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平安中国
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□ 本报记者 王家梁
□ 本报实习生 胡特旗
□ 本报通讯员 张 娣
金融领域相关纠纷数量多、案件杂，却又缺乏统一的纠纷解决制度是各级法院的常见问题。为加强金融纠纷化解能力与法治建设，近年来，贵州省安顺市中级人民法院立足法院职能不断探索创新，联合中国人民银行安顺市中心支行，发挥各自在金融纠纷调处中的司法保障与行业管理职能，通过“特邀调解+行业调解+司法确认”，探索构建起“双驱一体多元”金融纠纷解决模式，将大量矛盾纠纷化解在诉前。
“与传统诉讼解纷模式相比，新模式具有解纷周期短、维权成本低、还款方式柔性化、司法保障同等化等优势，既提升金融机构对不良资产的处置效率，又帮助借款人缓解当期还款压力，赢得发展宝贵时间，在助力银企共赢的同时，践行了人民法院司法为民的价值目标。”安顺市中级人民法院审委会委员、立案一庭庭长陈优海说。
据了解，今年以来，安顺市各级法院诉前化解金融纠纷638起，标的金额5239.27万元，调解成功率93.6%；其中主动履行413起，标的额3244.13万元，助力纠纷实质性化解，全市一审新收金融纠纷案件同比下降68%，调解总数在全省金融行业中排名第一。
协同联动
构建多元解纷机制
去年年底，某私营业主张某因做生意需要资金周转，向安顺农商银行贷款，因经营遇到问题，无法按时还款。张某深知如果法院作出判决必将导致个人失信，企业也将彻底陷入困境。
令人欣喜的是，等待他的不是一纸判决，却是一张调解协议。
“经过调解，困扰我的问题总算解决了，可以说是以时间换空间，短期内缓解了企业的还款压力，减轻了诉讼负担，为我今后的发展赢得了时间，也避免了因为判决导致企业失信、融资难等严重后果的发生。”张某告诉《法治日报》记者，经过组织诉前调解，给企业的还款制定了明确可行的还款计划，既不违约又能解决债务问题，可以说给企业的复苏吃了一颗“定心丸”。
类似通过金融诉前调解帮助企业走出困境的例子还有很多……在新模式的推动下，人民法院充分发挥其在促进乡村振兴、支持实体经济发展及推动基层社会治理中的服务和保障作用。
据介绍，为确保金融纠纷一站式解决，安顺中院主动对接中国人民银行安顺中心支行、市司法局、市银保监分局等相关部门，成立安顺市金融纠纷多元化解工作领导小组，建立由“人民法院与人民银行双牵头+相关监管部门协同推动+多元调解共同实施”的工作框架，构建多元解纷组织架构，形成工作合力，共同推进纠纷源头化解。
“法院与人行的双牵头夯实了解纷工作的责任基础，也是这种模式成功的关键。法院发挥司法引领保障作用，人行发挥行业管理作用，双管齐下，有效推动金融机构参与调解。”安顺市西秀区人民法院副院长黄雯说。
同时，在安顺中院的统一安排下，各县（区）法院诉前调解中心，联合市金融消费保险联合会、市保险业协会，统筹特邀调解、行业调解等解纷资源，有效延伸金融解纷“触角”，高效推进全市金融纠纷多元调处工作。
智能集约
打造智慧服务模式
近日，安顺市金融消费纠纷调解通过线上调解方式，成功调解建设银行安顺分行与张某购房贷款合同纠纷案，获双方点赞。
安顺法院充分运用现代化信息技术手段，依托人民法院在线调解平台，引导金融机构、金融消费者“网上解纷”，聚合各类调解组织提供网上远程释法析理、证据交换、多方视频调解等在线服务，实现包含在线委派案件、在线调解案件和在线司法确认在内的“一体化”“全流程”诉调对接，有效打破平台、数据壁垒，构建智慧服务新模式。
此外，安顺两级法院还联合行业主管部门，主动上门提供司法服务，以现场调处的纠纷为鲜活事例，全场景展现非诉解纷零成本、高效率、非对抗等优势。两级法院工作人员每到一家金融机构，都会与金融机构高管、部门负责人、经办人等召开座谈会，对诉源治理、非诉解纷、司法确认等进行宣传，使之内化为金融机构的思想自觉与行动自觉，着力构建起金融行业共建共治共享的社会治理格局。
“通过此种方式，可以有效提升金融机构与金融消费者对诉源治理工作的知晓率、接受度与认同度，改变过往金融机构对诉讼解纷的路径依赖，引导金融从业者更加自愿、自觉地选择非诉讼纠纷解决方式，助力行业健康有序发展。”人民银行安顺市中心支行金融调解中心主任金松惠告诉记者。
自安顺两级法院联合人行安顺中心支行主动上门服务开展“金融纠纷一站式司法确认”系列活动以来，先后走进中国建设银行安顺分行、中国邮政储蓄银行安顺分行等8家金融机构，现场化解纠纷124件，涉及标的额1345余万元，以实实在在的方式提升了金融机构主动参与意识。
资源整合
完善解纷保障机制
为确保金融解纷机制长期高效稳定运行，安顺中院整合资源，加强资金人才储备，构建完善解纷保障机制。
记者了解到，安顺中院投入资金用于金融特邀调解，人行安顺中心支行则通过行业自治组织联合会，建立全市金融纠纷调解资金池，作为调解工作专项经费保障，做到“自给自足、良性循环”。两者共同作用，有效解决了调解资金保障问题。
同时，安顺中院、人行安顺中心支行等联合成立安顺市金融纠纷人民调解委员会（下称调委会），建立调解员人才库，将金融机构业务骨干、律师、退休法官等专业性人才纳入调解人才库，实行动态管理。此外还组建金融调解法律顾问团队与金融顾问团队，三支队伍各司其职、密切配合，为做好金融纠纷调解提供智力支持与人才保障。
目前，在各项解纷保障机制的高效稳定运行下，以西秀区为中心的调委会已建立7个调解室、6个调解工作站和多个乡镇流动调解室，6个县区调解组织实现全覆盖，并全部入驻人民法院调解平台开展工作。
“下一步，我们将继续充分发挥人民法院在服务乡村振兴、优化营商环境、助力市域社会治理体系和治理能力现代化中的职能作用，进一步畅通金融消费者与金融机构间的沟通渠道，及时有效从源头上化解金融纠纷，努力打造可复制、可推广的金融纠纷多元化解‘安顺模式’，为平安贵州贡献法治力量。”安顺中院副院长陈慧英说。
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| 安顺法院创新金融纠纷多元化解机制
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| 诉前化解纠纷助力银企共赢
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| （ 2022-10-13 ） 稿件来源： 法治日报平安中国 |
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□ 本报记者 王家梁
□ 本报实习生 胡特旗
□ 本报通讯员 张 娣
金融领域相关纠纷数量多、案件杂，却又缺乏统一的纠纷解决制度是各级法院的常见问题。为加强金融纠纷化解能力与法治建设，近年来，贵州省安顺市中级人民法院立足法院职能不断探索创新，联合中国人民银行安顺市中心支行，发挥各自在金融纠纷调处中的司法保障与行业管理职能，通过“特邀调解+行业调解+司法确认”，探索构建起“双驱一体多元”金融纠纷解决模式，将大量矛盾纠纷化解在诉前。
“与传统诉讼解纷模式相比，新模式具有解纷周期短、维权成本低、还款方式柔性化、司法保障同等化等优势，既提升金融机构对不良资产的处置效率，又帮助借款人缓解当期还款压力，赢得发展宝贵时间，在助力银企共赢的同时，践行了人民法院司法为民的价值目标。”安顺市中级人民法院审委会委员、立案一庭庭长陈优海说。
据了解，今年以来，安顺市各级法院诉前化解金融纠纷638起，标的金额5239.27万元，调解成功率93.6%；其中主动履行413起，标的额3244.13万元，助力纠纷实质性化解，全市一审新收金融纠纷案件同比下降68%，调解总数在全省金融行业中排名第一。
协同联动
构建多元解纷机制
去年年底，某私营业主张某因做生意需要资金周转，向安顺农商银行贷款，因经营遇到问题，无法按时还款。张某深知如果法院作出判决必将导致个人失信，企业也将彻底陷入困境。
令人欣喜的是，等待他的不是一纸判决，却是一张调解协议。
“经过调解，困扰我的问题总算解决了，可以说是以时间换空间，短期内缓解了企业的还款压力，减轻了诉讼负担，为我今后的发展赢得了时间，也避免了因为判决导致企业失信、融资难等严重后果的发生。”张某告诉《法治日报》记者，经过组织诉前调解，给企业的还款制定了明确可行的还款计划，既不违约又能解决债务问题，可以说给企业的复苏吃了一颗“定心丸”。
类似通过金融诉前调解帮助企业走出困境的例子还有很多……在新模式的推动下，人民法院充分发挥其在促进乡村振兴、支持实体经济发展及推动基层社会治理中的服务和保障作用。
据介绍，为确保金融纠纷一站式解决，安顺中院主动对接中国人民银行安顺中心支行、市司法局、市银保监分局等相关部门，成立安顺市金融纠纷多元化解工作领导小组，建立由“人民法院与人民银行双牵头+相关监管部门协同推动+多元调解共同实施”的工作框架，构建多元解纷组织架构，形成工作合力，共同推进纠纷源头化解。
“法院与人行的双牵头夯实了解纷工作的责任基础，也是这种模式成功的关键。法院发挥司法引领保障作用，人行发挥行业管理作用，双管齐下，有效推动金融机构参与调解。”安顺市西秀区人民法院副院长黄雯说。
同时，在安顺中院的统一安排下，各县（区）法院诉前调解中心，联合市金融消费保险联合会、市保险业协会，统筹特邀调解、行业调解等解纷资源，有效延伸金融解纷“触角”，高效推进全市金融纠纷多元调处工作。
智能集约
打造智慧服务模式
近日，安顺市金融消费纠纷调解通过线上调解方式，成功调解建设银行安顺分行与张某购房贷款合同纠纷案，获双方点赞。
安顺法院充分运用现代化信息技术手段，依托人民法院在线调解平台，引导金融机构、金融消费者“网上解纷”，聚合各类调解组织提供网上远程释法析理、证据交换、多方视频调解等在线服务，实现包含在线委派案件、在线调解案件和在线司法确认在内的“一体化”“全流程”诉调对接，有效打破平台、数据壁垒，构建智慧服务新模式。
此外，安顺两级法院还联合行业主管部门，主动上门提供司法服务，以现场调处的纠纷为鲜活事例，全场景展现非诉解纷零成本、高效率、非对抗等优势。两级法院工作人员每到一家金融机构，都会与金融机构高管、部门负责人、经办人等召开座谈会，对诉源治理、非诉解纷、司法确认等进行宣传，使之内化为金融机构的思想自觉与行动自觉，着力构建起金融行业共建共治共享的社会治理格局。
“通过此种方式，可以有效提升金融机构与金融消费者对诉源治理工作的知晓率、接受度与认同度，改变过往金融机构对诉讼解纷的路径依赖，引导金融从业者更加自愿、自觉地选择非诉讼纠纷解决方式，助力行业健康有序发展。”人民银行安顺市中心支行金融调解中心主任金松惠告诉记者。
自安顺两级法院联合人行安顺中心支行主动上门服务开展“金融纠纷一站式司法确认”系列活动以来，先后走进中国建设银行安顺分行、中国邮政储蓄银行安顺分行等8家金融机构，现场化解纠纷124件，涉及标的额1345余万元，以实实在在的方式提升了金融机构主动参与意识。
资源整合
完善解纷保障机制
为确保金融解纷机制长期高效稳定运行，安顺中院整合资源，加强资金人才储备，构建完善解纷保障机制。
记者了解到，安顺中院投入资金用于金融特邀调解，人行安顺中心支行则通过行业自治组织联合会，建立全市金融纠纷调解资金池，作为调解工作专项经费保障，做到“自给自足、良性循环”。两者共同作用，有效解决了调解资金保障问题。
同时，安顺中院、人行安顺中心支行等联合成立安顺市金融纠纷人民调解委员会（下称调委会），建立调解员人才库，将金融机构业务骨干、律师、退休法官等专业性人才纳入调解人才库，实行动态管理。此外还组建金融调解法律顾问团队与金融顾问团队，三支队伍各司其职、密切配合，为做好金融纠纷调解提供智力支持与人才保障。
目前，在各项解纷保障机制的高效稳定运行下，以西秀区为中心的调委会已建立7个调解室、6个调解工作站和多个乡镇流动调解室，6个县区调解组织实现全覆盖，并全部入驻人民法院调解平台开展工作。
“下一步，我们将继续充分发挥人民法院在服务乡村振兴、优化营商环境、助力市域社会治理体系和治理能力现代化中的职能作用，进一步畅通金融消费者与金融机构间的沟通渠道，及时有效从源头上化解金融纠纷，努力打造可复制、可推广的金融纠纷多元化解‘安顺模式’，为平安贵州贡献法治力量。”安顺中院副院长陈慧英说。
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