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要闻
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□ 本报记者 赵丽
现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列……这是彪炳史册的人间奇迹。
数字的背后，是脱贫地区山乡巨变、山河锦绣的时代画卷——从四川悬崖村的“云端脱贫”到云南怒江州的“褶皱奇迹”，从贵州苗族村的旅游振兴到海南鹦哥岭的幸福迁徙，每到一处，都能看见中国人民脱贫攻坚的成果。
治国之道，富民为始；民之贫富，国之责任。
党的十八大以来，党中央引领亿万人民，以“一个都不能少”的铮铮誓言，以“不破楼兰终不还”的铁血壮志，打赢脱贫攻坚战，实现历史性跨越，开启了向着更高目标进发的新征程。脱贫攻坚取得的一系列重大历史性成就，写在山川大地上，更写进亿万人民心里，对我国经济社会发展具有重大而深远的意义。
精准扶贫
聚焦问题决战制胜
2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会召开，中国如期完成了第一个百年奋斗目标，取得了脱贫攻坚战的全面胜利。
消息传来，举国欢腾，振奋人心。
消除绝对贫困，是几千年来中华民族的夙愿，也是联合国2015年提出的愿景——在2030年全球消除极端贫困。
“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的承诺，拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。
当年，我国贫困人口占总人口的比例已降至10.2%，减贫已进入国际公认的“最艰难阶段”。面对贫中之贫、困中之困，如何真扶贫、扶真贫、真脱贫，让脱贫攻坚经得起历史检验？
答案是：贵在精准。
湖南湘西十八洞村，曾经有多穷？一家人住在黑黢黢的房子里，唯一的电器是一盏5瓦的灯泡，连电视也没看过。
2017年的十八洞村，草木依旧，但换了人间。
挣钱门路多了、勤快的人多了、新吊脚楼多了、年轻人多了，而喝酒解闷、越喝越愁的“闲酒鬼”少了——这个曾经远近闻名的深贫村，如今变成了令人羡慕的小康村。
每个贫困户脱贫背后，都是一套量身制定的脱贫方案、一个相互协同的系统工程、一场改变命运的硬仗：
下转第三版
上接第一版
近2000万人次进村入户，贫困人口动态管理和信息采集工作做到了史无前例的精准到人，明确了“帮扶谁”；
25万多个驻村工作队，300多万名县级以上单位派出的驻村干部，户户有责任人、村村有帮扶队的背后是场举世罕见的精准组织，明确了“谁来帮”；
“六个精准”“五个一批”，实事求是的精准施策，明确了“怎么帮”；
确定“时间表”，引入第三方，创新构建最严格考核评估体系，审慎科学的精准评估，明确了“如何退”。
就这样，通过聚焦脱贫攻坚“四大问题”——“帮扶谁”“谁来帮”“怎么帮”“如何退”，将国家扶贫资源精准“滴灌”到每家每户。
找准致富路子的产业扶贫、培训提升技术的技能扶贫、弥补资金不足的金融扶贫……十年间，精准扶贫步步为营，精准脱贫久久为功。
一诺千金
不落一个贫困群众
星星之火，可以燎原。
江西井冈山，中国革命的星火从这里燃遍大江南北，脱贫攻坚战胜利的星火从这里席卷神州大地。
2017年2月，井冈山在全国率先脱贫，成为我国贫困退出机制建立后首个“摘帽”的贫困县。
“千里来寻故地，旧貌变新颜”——神山村，这座昔日井冈山最偏远的贫困村之一，如今变身网红打卡乡村旅游点，人均年收入从不足3000元到超过两万元，村集体经济收入由几乎为零增至50多万元。
逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。脱贫攻坚越往后越难，剩下的都是贫中之贫、困中之困，减贫成本更高，脱贫难度更大，是最难啃的硬骨头。截至2019年年底，全国还有52个贫困县未摘帽，2707个贫困村未出列。
四川省凉山彝族自治州曾是全国脱贫攻坚的主战场之一。在大凉山深处海拔1400多米的悬崖之上，有一个村庄名叫阿土列尔村，曾经，垂直悬挂在绝壁上的17条藤梯是村民与外界唯一相连的路。长久以来，这个“云端”上的村子一直处于极度贫困中。
如今行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难一个个破题解决。
2020年1月25日，国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见的通知》，为了攻下最后的深贫堡垒，党中央对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战。
为了让最后的“锅底人群”与全国人民一道迈入小康，全体扶贫干部尽锐出战，将汗水洒遍每一条沟沟坎坎……
一系列战贫新举措应运而生：县长直播间“带货”、农民变“网红”、电商平台打通数字供应链，贫困地区农产品销量不断攀升；发往全国各地的“务工包机”“务工专列”“务工包车”，给贫困群众送去温暖……
2020年5月，“悬崖村”阿土列尔村84户贫困户全部从山上的土坯房搬下山，住进了政府扶贫安置点里的楼房。同时，安置点周边十多个现代农业产业园正式启动，为村民提供务工岗位；曾经连绵险峻的高山、原生态的彝族村落也变成了独特的旅游资源。
如今的大凉山早已脱胎换骨，“一步跨千年”，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景正在逐一成为现实。
有效衔接
巩固成果谋振兴
2020年11月23日，贵州省人民政府宣布，紫云县、纳雍县、威宁县等9个县全部退出贫困县序列。至此，全国832个贫困县全部实现脱贫摘帽。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作重心将转向全面推进乡村振兴。2021年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年。
巩固脱贫，关键在人。扶贫干部将中央政策精准“滴灌”至帮扶群众，这是我国打赢脱贫攻坚战的“密码”之一。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接阶段，同样看有没有一支好队伍。
多年来的驻村帮扶，让村民们把驻村干部当亲人一样。而这些驻村干部，也感同身受为村民考虑，有的考虑到村里没有像样的产业，有的担心一些脱贫户还存在返贫风险，申请延期成为高频词汇，驻村干部决定：扶上马送一程。
于是，不少曾经的扶贫工作队队长，无缝衔接为乡村振兴工作队队长。
云南省腾冲市清水乡副乡长赵家清是云南数万名驻村书记之一。清水乡司莫拉村是一个有着500多年历史的佤族聚居村寨，这块大山褶皱里的“硬骨头”于2019年成功脱贫。作为土生土长的司莫拉人，建设司莫拉，在他看来就是建设自己的家乡。
“现在的工作重点是让脱贫农户长远发展下去，不能轻松歇脚。”赵家清说，每季度对132户建档立卡贫困户至少开展一次家访调查，涵盖工资收入、卫生医疗、乡风建设等方面。
“摘帽不摘帮扶”是脱贫之后5年过渡期内“四个不摘”之一。我国宣布打赢脱贫攻坚战以来，对脱贫地区“扶上马送一程”，为脱贫地区巩固脱贫成果保驾护航。
脱贫攻坚精神接力传递——包括18.6万名第一书记在内的56.3万名驻村干部全部完成轮换；调整完善东西部协作结对关系，8个东部省市结对帮扶西部10个省区市，投入财政援助资金228.7亿元，互派干部和专业技术人员2.3万人；
精准方略接续推进——确定160个国家乡村振兴重点帮扶县，配合有关部门研究出台14个方面倾斜支持政策；
中央投入力度不减——中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业的比重提高到50%以上，305家中央单位向定点帮扶县直接投入和引进资金668.8亿元。
2021年，中央层面出台33项衔接政策，涉及财政、税收、金融、土地和教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、易地扶贫搬迁等，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
胜非其难也，持之者其难也。
2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。只有让脱贫基础更稳固、脱贫成效更可持续，才能为乡村振兴打好基础，进而满足人民群众对美好生活的向往。
以产业促就业、以就业促增收。从中央到地方，各级政府正多措并举拓宽脱贫人口稳岗就业渠道。截至今年5月底，全国脱贫劳动力务工规模3133万人，完成全年目标任务的103.8%。
征途漫漫，而今迈步从头越。
从摆脱贫困到乡村振兴，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，“加油、努力，再长征”，在中国共产党带领下，中国人民一定能创造新的更大奇迹，做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，让人民群众有更多的获得感、幸福感。
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| 打赢脱贫攻坚战 迈上乡村振兴路
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| “十年答卷”系列专题报道之十
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| （ 2022-09-13 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 赵丽
现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列……这是彪炳史册的人间奇迹。
数字的背后，是脱贫地区山乡巨变、山河锦绣的时代画卷——从四川悬崖村的“云端脱贫”到云南怒江州的“褶皱奇迹”，从贵州苗族村的旅游振兴到海南鹦哥岭的幸福迁徙，每到一处，都能看见中国人民脱贫攻坚的成果。
治国之道，富民为始；民之贫富，国之责任。
党的十八大以来，党中央引领亿万人民，以“一个都不能少”的铮铮誓言，以“不破楼兰终不还”的铁血壮志，打赢脱贫攻坚战，实现历史性跨越，开启了向着更高目标进发的新征程。脱贫攻坚取得的一系列重大历史性成就，写在山川大地上，更写进亿万人民心里，对我国经济社会发展具有重大而深远的意义。
精准扶贫
聚焦问题决战制胜
2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会召开，中国如期完成了第一个百年奋斗目标，取得了脱贫攻坚战的全面胜利。
消息传来，举国欢腾，振奋人心。
消除绝对贫困，是几千年来中华民族的夙愿，也是联合国2015年提出的愿景——在2030年全球消除极端贫困。
“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的承诺，拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。
当年，我国贫困人口占总人口的比例已降至10.2%，减贫已进入国际公认的“最艰难阶段”。面对贫中之贫、困中之困，如何真扶贫、扶真贫、真脱贫，让脱贫攻坚经得起历史检验？
答案是：贵在精准。
湖南湘西十八洞村，曾经有多穷？一家人住在黑黢黢的房子里，唯一的电器是一盏5瓦的灯泡，连电视也没看过。
2017年的十八洞村，草木依旧，但换了人间。
挣钱门路多了、勤快的人多了、新吊脚楼多了、年轻人多了，而喝酒解闷、越喝越愁的“闲酒鬼”少了——这个曾经远近闻名的深贫村，如今变成了令人羡慕的小康村。
每个贫困户脱贫背后，都是一套量身制定的脱贫方案、一个相互协同的系统工程、一场改变命运的硬仗：
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近2000万人次进村入户，贫困人口动态管理和信息采集工作做到了史无前例的精准到人，明确了“帮扶谁”；
25万多个驻村工作队，300多万名县级以上单位派出的驻村干部，户户有责任人、村村有帮扶队的背后是场举世罕见的精准组织，明确了“谁来帮”；
“六个精准”“五个一批”，实事求是的精准施策，明确了“怎么帮”；
确定“时间表”，引入第三方，创新构建最严格考核评估体系，审慎科学的精准评估，明确了“如何退”。
就这样，通过聚焦脱贫攻坚“四大问题”——“帮扶谁”“谁来帮”“怎么帮”“如何退”，将国家扶贫资源精准“滴灌”到每家每户。
找准致富路子的产业扶贫、培训提升技术的技能扶贫、弥补资金不足的金融扶贫……十年间，精准扶贫步步为营，精准脱贫久久为功。
一诺千金
不落一个贫困群众
星星之火，可以燎原。
江西井冈山，中国革命的星火从这里燃遍大江南北，脱贫攻坚战胜利的星火从这里席卷神州大地。
2017年2月，井冈山在全国率先脱贫，成为我国贫困退出机制建立后首个“摘帽”的贫困县。
“千里来寻故地，旧貌变新颜”——神山村，这座昔日井冈山最偏远的贫困村之一，如今变身网红打卡乡村旅游点，人均年收入从不足3000元到超过两万元，村集体经济收入由几乎为零增至50多万元。
逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。脱贫攻坚越往后越难，剩下的都是贫中之贫、困中之困，减贫成本更高，脱贫难度更大，是最难啃的硬骨头。截至2019年年底，全国还有52个贫困县未摘帽，2707个贫困村未出列。
四川省凉山彝族自治州曾是全国脱贫攻坚的主战场之一。在大凉山深处海拔1400多米的悬崖之上，有一个村庄名叫阿土列尔村，曾经，垂直悬挂在绝壁上的17条藤梯是村民与外界唯一相连的路。长久以来，这个“云端”上的村子一直处于极度贫困中。
如今行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难一个个破题解决。
2020年1月25日，国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见的通知》，为了攻下最后的深贫堡垒，党中央对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战。
为了让最后的“锅底人群”与全国人民一道迈入小康，全体扶贫干部尽锐出战，将汗水洒遍每一条沟沟坎坎……
一系列战贫新举措应运而生：县长直播间“带货”、农民变“网红”、电商平台打通数字供应链，贫困地区农产品销量不断攀升；发往全国各地的“务工包机”“务工专列”“务工包车”，给贫困群众送去温暖……
2020年5月，“悬崖村”阿土列尔村84户贫困户全部从山上的土坯房搬下山，住进了政府扶贫安置点里的楼房。同时，安置点周边十多个现代农业产业园正式启动，为村民提供务工岗位；曾经连绵险峻的高山、原生态的彝族村落也变成了独特的旅游资源。
如今的大凉山早已脱胎换骨，“一步跨千年”，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景正在逐一成为现实。
有效衔接
巩固成果谋振兴
2020年11月23日，贵州省人民政府宣布，紫云县、纳雍县、威宁县等9个县全部退出贫困县序列。至此，全国832个贫困县全部实现脱贫摘帽。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作重心将转向全面推进乡村振兴。2021年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年。
巩固脱贫，关键在人。扶贫干部将中央政策精准“滴灌”至帮扶群众，这是我国打赢脱贫攻坚战的“密码”之一。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接阶段，同样看有没有一支好队伍。
多年来的驻村帮扶，让村民们把驻村干部当亲人一样。而这些驻村干部，也感同身受为村民考虑，有的考虑到村里没有像样的产业，有的担心一些脱贫户还存在返贫风险，申请延期成为高频词汇，驻村干部决定：扶上马送一程。
于是，不少曾经的扶贫工作队队长，无缝衔接为乡村振兴工作队队长。
云南省腾冲市清水乡副乡长赵家清是云南数万名驻村书记之一。清水乡司莫拉村是一个有着500多年历史的佤族聚居村寨，这块大山褶皱里的“硬骨头”于2019年成功脱贫。作为土生土长的司莫拉人，建设司莫拉，在他看来就是建设自己的家乡。
“现在的工作重点是让脱贫农户长远发展下去，不能轻松歇脚。”赵家清说，每季度对132户建档立卡贫困户至少开展一次家访调查，涵盖工资收入、卫生医疗、乡风建设等方面。
“摘帽不摘帮扶”是脱贫之后5年过渡期内“四个不摘”之一。我国宣布打赢脱贫攻坚战以来，对脱贫地区“扶上马送一程”，为脱贫地区巩固脱贫成果保驾护航。
脱贫攻坚精神接力传递——包括18.6万名第一书记在内的56.3万名驻村干部全部完成轮换；调整完善东西部协作结对关系，8个东部省市结对帮扶西部10个省区市，投入财政援助资金228.7亿元，互派干部和专业技术人员2.3万人；
精准方略接续推进——确定160个国家乡村振兴重点帮扶县，配合有关部门研究出台14个方面倾斜支持政策；
中央投入力度不减——中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业的比重提高到50%以上，305家中央单位向定点帮扶县直接投入和引进资金668.8亿元。
2021年，中央层面出台33项衔接政策，涉及财政、税收、金融、土地和教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、易地扶贫搬迁等，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
胜非其难也，持之者其难也。
2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。只有让脱贫基础更稳固、脱贫成效更可持续，才能为乡村振兴打好基础，进而满足人民群众对美好生活的向往。
以产业促就业、以就业促增收。从中央到地方，各级政府正多措并举拓宽脱贫人口稳岗就业渠道。截至今年5月底，全国脱贫劳动力务工规模3133万人，完成全年目标任务的103.8%。
征途漫漫，而今迈步从头越。
从摆脱贫困到乡村振兴，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，“加油、努力，再长征”，在中国共产党带领下，中国人民一定能创造新的更大奇迹，做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，让人民群众有更多的获得感、幸福感。
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