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法治经纬
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□ 本报记者 刘中全
“真是太方便了，没想到在派出所竟然也能办理交管业务了……”近日，吉林省吉林市居民有了一个新发现，辖区派出所都增设了办理交通管理业务的窗口，这种便民举措让大家赞不绝口。
7月21日，吉林市公安局召开“交巡所”改革工作启动大会，标志着新型警务模式改革全面铺开，也带来了上述变化。
新型警务模式新在哪里？《法治日报》记者近日走进吉林市公安机关一探究竟。
警务多元化
优化资源提高效能
“为进一步提高快速反应能力、填补农村交通管理盲区、提升服务群众效能，我们结合工作实际，在精心谋划、充分调研论证基础上，形成了‘交巡所’改革工作的总体思路。”吉林市副市长、公安局局长林海峰说。
据了解，通过改革，吉林市公安局交通管理支队更名为交通巡逻警察支队。在城区，撤销各区分局下设的巡逻警察大队，警力和编制全部释放给派出所。在各县（市），交管大队和巡警大队的编制和警力合并，设立交巡警大队。在增加职能方面，交巡警部门在原有职责基础上增加治安巡逻、接处“110”警情、警力支援等工作职责。派出所在原有工作职责基础上增加接处“122”警情、查处道路交通违法行为、处置（或先期处置）道路交通事故、开展车驾管窗口服务等工作职责。
近日，记者来到丰满区红旗派出所，一进楼就看到醒目的“交管窗口”，此时民警吕晶和崔莲花正在岗位上为群众办理业务。
“改革后，派出所增加了2大类、22小项交管业务，如今来派出所办理交管业务的人逐渐增加，这也说明在派出所办交管业务是受群众欢迎的。”派出所所长李晨曦说。
“通过改革，明确了交巡警部门职责任务，进一步优化警力资源，提高管理效能，实现警务多元化。”吉林市公安局副局长周波说，以往的警务运行机制是交警管交通、派出所管治安、巡警管巡逻，看似分工明确，但实际上存在警力浪费、职能缺失现象。
自改革启动至8月31日，全市派出所综合服务窗口累计办理交通处罚类业务1118笔，车驾管业务1490笔，解答群众车驾管业务咨询4200余次。
服务亲民化
节省群众出行成本
实际上，在全市“交巡所”改革工作启动之前，蛟河市公安局提前率先试行改革，为全市推行改革积累经验。
“经过3个月紧张筹备，撤并机构，授权赋能，优化勤务，我们打造了‘多能化’‘全科式’的执法执勤民警。”蛟河市副市长、公安局局长任峰说。
“前几天我来派出所补办身份证，发现这里能办交管业务，想到我的驾驶证就要到期了，于是顺便办了驾驶证换证业务，真是太方便了。”蛟河市庆岭镇新开河村村民隋绍忠说，以前办理更换驾驶证、交通罚款等业务，要到蛟河市里才能办理，一次往返路程近百公里，而如今在派出所就能办交管业务，不仅省去了出行成本，还节省了大量时间。
“我们将户籍窗口改为综合服务窗口，新增22项交管服务项目，为派出所民警新增89项交通执法项目。”蛟河市公安局政委孙延锋说，经过一段时间磨合，交巡警部门与派出所联动配合，高密度巡逻，高效率防控，综合执法力度明显加强。
通过改革，吉林市公安局将全市149个派出所户籍窗口变为综合服务窗口，依法依规授权办理2类22项交通处罚和车驾管服务业务，解决原有交管服务窗口少、群众办事效率低的弊端，有力提升群众获得感、幸福感和满意度。
巡控网格化
解放警力联纵互通
“麻烦你们赶紧过去吧，我父亲要点家里的燃气……”
7月24日13时37分，吉林市公安局110报警服务台接到一位女性市民报警，称其父亲洪某某因与母亲发生口角，扬言要炸死全家。
情况危急，接警人员在指挥中心大屏幕上锁定报警人位置，按照“交巡所”勤务模式，利用数字电台通知附近警力赶往现场处置。
“我们接到转警后，在通知消防和燃气管理部门的同时，开车紧急前往洪某某家，前后也就2分钟。”丰满公安分局江南派出所民警刘敖说，当他赶到现场时，发现丰满交巡警一中队民警蒋南、马海涛已经在对洪某某进行安抚。没一会儿，高新交巡警一中队的巡逻车也赶到了现场。
“我们进屋后立即查看燃气阀门，发现阀门并未打开，而洪某某处于醉酒状态，随后将其带回派出所劝导。”刘敖说，虽是虚惊一场，但这起突发事件也检验了“交巡所”快速反应的效能。
据吉林市公安局情报指挥中心主任王振宇介绍，改革前，城区每天社会面巡逻警力只有4组公安武警联勤武装巡逻车组、两组特警动中备勤车组以及路面执勤交警，一旦有突发情况，难以实现快速到达现场的要求。
“改革后，我们依托联合作战指挥体系，推动110、122专线并行，集中受理报警、求助，点对点调度交巡警中队和派出所街面执勤巡逻车辆，实行‘一警双派’，就近无差别派警，此举可实现‘1、3、5分钟’到达现场的快速反应。”王振宇说，交巡警公路中队和乡镇派出所中队实行24小时值班备勤制度，采取定点执勤、路面巡逻等方式，把警力投到路面，最大限度消除治安巡逻和交通秩序管控盲区。
“此举在一定程度上解放了交警警力，又能推动派出所警力在辖区内动起来，与其他社会面警力联纵互通，形成网格化、动态化巡控体系。”王振宇说。
截至8月31日，全市派出所民警依据授权查处酒驾、醉驾75起，路面执法344次。交巡警中队和派出所民警通过巡逻执勤及时处置纠纷压降治安案件发案139次，紧急救助群众106次。
管理高效化
让专业人干专业事
龙潭区泡子沿派出所地处城乡接合部，辖区内多为化工类企业，户籍登记人口仅1300余人。
“人口少，日常的治安案发率就低，可自从改革后，我们派出所职能增加了，尤其通过巡逻，连续破获了几起盗窃案，真是提气。”龙潭区泡子沿派出所副所长杨龙说。
前不久，泡子沿派出所辖区一家超市夜间被盗，200多条香烟丢失。民警经现场勘查，并未发现有价值线索。
“这个案子一直没进展，说来也巧，就在改革后的第二天，这个案子竟然破了！”杨龙高兴地说。
7月22日晚，杨龙带领值班民警在辖区内驾车巡逻，因辖区多数是大型企业，显得格外空旷，尤其是在夜间，很少有人在此逗留。
“21时许，我们看到一辆车在路边停着，还打着双闪，我们便上去盘查。”杨龙说，车上的两名男子见到民警后，表现得极其不自然，于是将二人带回派出所询问，很快两人就交代了盗窃超市香烟的犯罪事实。
原来两人在陪孩子考驾照练车时，发现小超市有很多香烟，两人便合伙在夜间将香烟盗走。但令他们没想到的是，在夜间碰到了巡逻的民警。
“改革着力解决了源头管理不到位问题，实现管理高效化。”周波说。
近年来，吉林市农村地区机动车和驾驶员数量急剧增加，且事故车辆较多。改革前，由于农村地区交警公路中队警力有限，管理路面里程长、管理车辆多，容易造成管理盲区和隐患漏洞。
“改革后，派出所管理交通能力进一步增强，能够有效解决警力少、面积大、管控不到位的难题。”蛟河市交巡警大队民警罗苧说，此举可以让交巡警有更多精力专注于国省干道的管控。
“要让专业的人干专业的事。”周波说，充分发挥农村派出所所长乡、镇、街副职优势，统筹协调其他部门，充分调动“两站两员”“一村一警”，深入乡镇企业和群众家中，综合采取法治宣讲、以案释法、执法检查等措施，实现农村道路交通的源头管理、综合治理。
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| 撤并机构 授权赋能 优化勤务
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| 吉林市公安全面启动“交巡所”改革
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| （ 2022-09-06 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 刘中全
“真是太方便了，没想到在派出所竟然也能办理交管业务了……”近日，吉林省吉林市居民有了一个新发现，辖区派出所都增设了办理交通管理业务的窗口，这种便民举措让大家赞不绝口。
7月21日，吉林市公安局召开“交巡所”改革工作启动大会，标志着新型警务模式改革全面铺开，也带来了上述变化。
新型警务模式新在哪里？《法治日报》记者近日走进吉林市公安机关一探究竟。
警务多元化
优化资源提高效能
“为进一步提高快速反应能力、填补农村交通管理盲区、提升服务群众效能，我们结合工作实际，在精心谋划、充分调研论证基础上，形成了‘交巡所’改革工作的总体思路。”吉林市副市长、公安局局长林海峰说。
据了解，通过改革，吉林市公安局交通管理支队更名为交通巡逻警察支队。在城区，撤销各区分局下设的巡逻警察大队，警力和编制全部释放给派出所。在各县（市），交管大队和巡警大队的编制和警力合并，设立交巡警大队。在增加职能方面，交巡警部门在原有职责基础上增加治安巡逻、接处“110”警情、警力支援等工作职责。派出所在原有工作职责基础上增加接处“122”警情、查处道路交通违法行为、处置（或先期处置）道路交通事故、开展车驾管窗口服务等工作职责。
近日，记者来到丰满区红旗派出所，一进楼就看到醒目的“交管窗口”，此时民警吕晶和崔莲花正在岗位上为群众办理业务。
“改革后，派出所增加了2大类、22小项交管业务，如今来派出所办理交管业务的人逐渐增加，这也说明在派出所办交管业务是受群众欢迎的。”派出所所长李晨曦说。
“通过改革，明确了交巡警部门职责任务，进一步优化警力资源，提高管理效能，实现警务多元化。”吉林市公安局副局长周波说，以往的警务运行机制是交警管交通、派出所管治安、巡警管巡逻，看似分工明确，但实际上存在警力浪费、职能缺失现象。
自改革启动至8月31日，全市派出所综合服务窗口累计办理交通处罚类业务1118笔，车驾管业务1490笔，解答群众车驾管业务咨询4200余次。
服务亲民化
节省群众出行成本
实际上，在全市“交巡所”改革工作启动之前，蛟河市公安局提前率先试行改革，为全市推行改革积累经验。
“经过3个月紧张筹备，撤并机构，授权赋能，优化勤务，我们打造了‘多能化’‘全科式’的执法执勤民警。”蛟河市副市长、公安局局长任峰说。
“前几天我来派出所补办身份证，发现这里能办交管业务，想到我的驾驶证就要到期了，于是顺便办了驾驶证换证业务，真是太方便了。”蛟河市庆岭镇新开河村村民隋绍忠说，以前办理更换驾驶证、交通罚款等业务，要到蛟河市里才能办理，一次往返路程近百公里，而如今在派出所就能办交管业务，不仅省去了出行成本，还节省了大量时间。
“我们将户籍窗口改为综合服务窗口，新增22项交管服务项目，为派出所民警新增89项交通执法项目。”蛟河市公安局政委孙延锋说，经过一段时间磨合，交巡警部门与派出所联动配合，高密度巡逻，高效率防控，综合执法力度明显加强。
通过改革，吉林市公安局将全市149个派出所户籍窗口变为综合服务窗口，依法依规授权办理2类22项交通处罚和车驾管服务业务，解决原有交管服务窗口少、群众办事效率低的弊端，有力提升群众获得感、幸福感和满意度。
巡控网格化
解放警力联纵互通
“麻烦你们赶紧过去吧，我父亲要点家里的燃气……”
7月24日13时37分，吉林市公安局110报警服务台接到一位女性市民报警，称其父亲洪某某因与母亲发生口角，扬言要炸死全家。
情况危急，接警人员在指挥中心大屏幕上锁定报警人位置，按照“交巡所”勤务模式，利用数字电台通知附近警力赶往现场处置。
“我们接到转警后，在通知消防和燃气管理部门的同时，开车紧急前往洪某某家，前后也就2分钟。”丰满公安分局江南派出所民警刘敖说，当他赶到现场时，发现丰满交巡警一中队民警蒋南、马海涛已经在对洪某某进行安抚。没一会儿，高新交巡警一中队的巡逻车也赶到了现场。
“我们进屋后立即查看燃气阀门，发现阀门并未打开，而洪某某处于醉酒状态，随后将其带回派出所劝导。”刘敖说，虽是虚惊一场，但这起突发事件也检验了“交巡所”快速反应的效能。
据吉林市公安局情报指挥中心主任王振宇介绍，改革前，城区每天社会面巡逻警力只有4组公安武警联勤武装巡逻车组、两组特警动中备勤车组以及路面执勤交警，一旦有突发情况，难以实现快速到达现场的要求。
“改革后，我们依托联合作战指挥体系，推动110、122专线并行，集中受理报警、求助，点对点调度交巡警中队和派出所街面执勤巡逻车辆，实行‘一警双派’，就近无差别派警，此举可实现‘1、3、5分钟’到达现场的快速反应。”王振宇说，交巡警公路中队和乡镇派出所中队实行24小时值班备勤制度，采取定点执勤、路面巡逻等方式，把警力投到路面，最大限度消除治安巡逻和交通秩序管控盲区。
“此举在一定程度上解放了交警警力，又能推动派出所警力在辖区内动起来，与其他社会面警力联纵互通，形成网格化、动态化巡控体系。”王振宇说。
截至8月31日，全市派出所民警依据授权查处酒驾、醉驾75起，路面执法344次。交巡警中队和派出所民警通过巡逻执勤及时处置纠纷压降治安案件发案139次，紧急救助群众106次。
管理高效化
让专业人干专业事
龙潭区泡子沿派出所地处城乡接合部，辖区内多为化工类企业，户籍登记人口仅1300余人。
“人口少，日常的治安案发率就低，可自从改革后，我们派出所职能增加了，尤其通过巡逻，连续破获了几起盗窃案，真是提气。”龙潭区泡子沿派出所副所长杨龙说。
前不久，泡子沿派出所辖区一家超市夜间被盗，200多条香烟丢失。民警经现场勘查，并未发现有价值线索。
“这个案子一直没进展，说来也巧，就在改革后的第二天，这个案子竟然破了！”杨龙高兴地说。
7月22日晚，杨龙带领值班民警在辖区内驾车巡逻，因辖区多数是大型企业，显得格外空旷，尤其是在夜间，很少有人在此逗留。
“21时许，我们看到一辆车在路边停着，还打着双闪，我们便上去盘查。”杨龙说，车上的两名男子见到民警后，表现得极其不自然，于是将二人带回派出所询问，很快两人就交代了盗窃超市香烟的犯罪事实。
原来两人在陪孩子考驾照练车时，发现小超市有很多香烟，两人便合伙在夜间将香烟盗走。但令他们没想到的是，在夜间碰到了巡逻的民警。
“改革着力解决了源头管理不到位问题，实现管理高效化。”周波说。
近年来，吉林市农村地区机动车和驾驶员数量急剧增加，且事故车辆较多。改革前，由于农村地区交警公路中队警力有限，管理路面里程长、管理车辆多，容易造成管理盲区和隐患漏洞。
“改革后，派出所管理交通能力进一步增强，能够有效解决警力少、面积大、管控不到位的难题。”蛟河市交巡警大队民警罗苧说，此举可以让交巡警有更多精力专注于国省干道的管控。
“要让专业的人干专业的事。”周波说，充分发挥农村派出所所长乡、镇、街副职优势，统筹协调其他部门，充分调动“两站两员”“一村一警”，深入乡镇企业和群众家中，综合采取法治宣讲、以案释法、执法检查等措施，实现农村道路交通的源头管理、综合治理。
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