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综合
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□ 本报记者 蒲晓磊
8月16日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展与成就。
中央统战部副部长陈旭介绍说，党的十八大以来，中国新型政党制度的顶层设计更加明晰，框架体系更加健全，政治共识更加巩固，效能发挥更加充分，“历史和实践充分证明，中国新型政党制度是符合我国国情的、独具特色的、全新的政党政治模式”。
全国政协副秘书长邹加怡说，党的十八大以来，人民政协贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化人民政协理论创新；有效服务国家治理，推进人民政协专门协商机构实践创新；完善工作制度机制，促进人民政协制度创新；广泛深入凝聚共识，加强海内外中华儿女大团结。
十年共收到提案58000多件
提案工作是人民政协一项全局性、综合性、经常性工作，是人民政协履行职能最主要的方式之一。
全国政协提案委员会驻会副主任张敬安介绍说，十年来，全国政协共收到提案58000多件，经审查立案47000多件。这些凝聚着委员智慧和心血的提案，经过认真办理，一大批意见建议被采纳，转化为推动经济社会发展的政策举措，为党和政府科学民主决策提供了重要参考。
张敬安说，新时代全国政协做好提案工作的举措主要有四条：
更加重视提案质量。制定了《提高提案质量的意见》，强调质量是提案的生命，“提案不在多而在精”。引导委员坚持不调查研究就不提提案的原则，提倡委员每年集中精力提一至两件高质量提案。严格提案的立案标准，要求提案所提的意见建议要明确、要具体，要有可操作性、可行性。通过建立提案质量评价机制和优秀提案评选表彰机制，发挥示范引领作用。
深化提案办理协商。切实把协商贯穿提案工作全过程，在提案的提出、立案审查、提案的交办、重点提案督办、成果反馈等各个环节都制定了具体的协商办法，特别提到承办单位要把协商作为必经环节，通过协商推动问题解决，通过协商增进共识。
强化重点提案督办。全国政协主席会议每年研究确定重点提案，对全局性、战略性、前瞻性较强的提案，对国计民生有重要影响力的提案，主席会议成员都牵头督办。
着力完善工作机制。深化提案工作规律性认识，形成以提案工作条例为主干、若干专项规定相配套的制度体系。建立定期走访民主党派、走访提案承办单位的系列举措，更好地发挥提案工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
民主党派有效实行民主监督
在多党合作制度中有一个非常重要的制度设计，那就是中国共产党与各民主党派实行互相监督，也就是说，中国共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督中国共产党，民主党派对中国共产党的监督就是民主监督。
“我可以负责任地讲，民主党派的民主监督是切实有效的，也是务实管用的。”中央统战部民主党派工作局局长桑福华说。
2016年，受中共中央委托，八个民主党派中央对口中西部地区八个脱贫攻坚任务重的省区，围绕贫困人口精准识别、贫困户精准摘帽、资金项目管理使用等六个方面的重点问题，开展了为期五年的脱贫攻坚民主监督。这项工作也是各民主党派第一次就党和国家的重大战略决策进行专项监督。五年间，各民主党派中央共向对口的八个省区的各级党委政府提出批评性意见和建议2400多件，向中共中央、国务院报送专项监督报告80余件，为打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。
脱贫攻坚民主监督完成之后，民主党派民主监督的重点转移到长江。从2021年开始，同样是受中共中央委托，八个民主党派和无党派人士围绕长江的生态环境保护开启同样是五年的专项民主监督，主要围绕水体修复和保护、船舶港口污染防控等八个方面进行专项监督。2021年是第一年，这一年各民主党派、无党派人士克服新冠肺炎疫情的影响，组织各种形式的实地监督调研45次，向对口省区党委政府反馈意见和建议250多件，通过“直通车”等形式，向中共中央报送专报6份。
“我们相信，随着新一轮专项民主监督的开展，民主党派的民主监督作为中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，必将在新时代展示新优势、展现新作为。”桑福华说。
通过协商践行全过程人民民主
党的十八大以来，中国共产党深化对中国民主发展规律的认识，提出全过程人民民主这一重大理念并且大力推进。
“全过程人民民主就是把选举民主和协商民主结合起来，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，使国家政治生活和社会生活的各个环节都能听到人民的声音、反映人民的愿望。人民政协是怎样践行这个理念的？简单地说，主要是通过协商。”邹加怡说。
邹加怡介绍说，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，坚持协商于决策之前和决策实施之中，集思广益促进决策优化，汇聚共识助力决策实施，同时开展民主监督推进决策落地见效，体现了全过程人民民主的独特优势。
陈旭指出，中国新型政党制度在发展全过程人民民主中，发挥了不可替代的重要作用，主要体现在三个方面：通过政党协商、参政议政、民主监督等制度安排，发挥了畅通和拓宽利益表达渠道、广集民智、广求良策，帮助执政党改进工作的作用。讲求有事多商量、有事好商量、有事会商量，充分听取各方面的意见，发挥了凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量、调动各方面积极性，集中力量办大事、办好事的作用。以合作协商代替对立争斗，发挥了减少社会内耗、保持政治稳定和社会和谐的作用。
“在发展全过程人民民主的实践中，中国新型政党制度既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主，具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护团结的重要功能，反映了人民当家作主的社会主义民主政治本质，作用是十分重要的、不可替代的。”陈旭总结道。
本报北京8月16日讯
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| 中国新型政党制度框架体系更加健全
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| 人民政协有效服务国家治理
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| （ 2022-08-17 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 蒲晓磊
8月16日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展与成就。
中央统战部副部长陈旭介绍说，党的十八大以来，中国新型政党制度的顶层设计更加明晰，框架体系更加健全，政治共识更加巩固，效能发挥更加充分，“历史和实践充分证明，中国新型政党制度是符合我国国情的、独具特色的、全新的政党政治模式”。
全国政协副秘书长邹加怡说，党的十八大以来，人民政协贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化人民政协理论创新；有效服务国家治理，推进人民政协专门协商机构实践创新；完善工作制度机制，促进人民政协制度创新；广泛深入凝聚共识，加强海内外中华儿女大团结。
十年共收到提案58000多件
提案工作是人民政协一项全局性、综合性、经常性工作，是人民政协履行职能最主要的方式之一。
全国政协提案委员会驻会副主任张敬安介绍说，十年来，全国政协共收到提案58000多件，经审查立案47000多件。这些凝聚着委员智慧和心血的提案，经过认真办理，一大批意见建议被采纳，转化为推动经济社会发展的政策举措，为党和政府科学民主决策提供了重要参考。
张敬安说，新时代全国政协做好提案工作的举措主要有四条：
更加重视提案质量。制定了《提高提案质量的意见》，强调质量是提案的生命，“提案不在多而在精”。引导委员坚持不调查研究就不提提案的原则，提倡委员每年集中精力提一至两件高质量提案。严格提案的立案标准，要求提案所提的意见建议要明确、要具体，要有可操作性、可行性。通过建立提案质量评价机制和优秀提案评选表彰机制，发挥示范引领作用。
深化提案办理协商。切实把协商贯穿提案工作全过程，在提案的提出、立案审查、提案的交办、重点提案督办、成果反馈等各个环节都制定了具体的协商办法，特别提到承办单位要把协商作为必经环节，通过协商推动问题解决，通过协商增进共识。
强化重点提案督办。全国政协主席会议每年研究确定重点提案，对全局性、战略性、前瞻性较强的提案，对国计民生有重要影响力的提案，主席会议成员都牵头督办。
着力完善工作机制。深化提案工作规律性认识，形成以提案工作条例为主干、若干专项规定相配套的制度体系。建立定期走访民主党派、走访提案承办单位的系列举措，更好地发挥提案工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
民主党派有效实行民主监督
在多党合作制度中有一个非常重要的制度设计，那就是中国共产党与各民主党派实行互相监督，也就是说，中国共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督中国共产党，民主党派对中国共产党的监督就是民主监督。
“我可以负责任地讲，民主党派的民主监督是切实有效的，也是务实管用的。”中央统战部民主党派工作局局长桑福华说。
2016年，受中共中央委托，八个民主党派中央对口中西部地区八个脱贫攻坚任务重的省区，围绕贫困人口精准识别、贫困户精准摘帽、资金项目管理使用等六个方面的重点问题，开展了为期五年的脱贫攻坚民主监督。这项工作也是各民主党派第一次就党和国家的重大战略决策进行专项监督。五年间，各民主党派中央共向对口的八个省区的各级党委政府提出批评性意见和建议2400多件，向中共中央、国务院报送专项监督报告80余件，为打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。
脱贫攻坚民主监督完成之后，民主党派民主监督的重点转移到长江。从2021年开始，同样是受中共中央委托，八个民主党派和无党派人士围绕长江的生态环境保护开启同样是五年的专项民主监督，主要围绕水体修复和保护、船舶港口污染防控等八个方面进行专项监督。2021年是第一年，这一年各民主党派、无党派人士克服新冠肺炎疫情的影响，组织各种形式的实地监督调研45次，向对口省区党委政府反馈意见和建议250多件，通过“直通车”等形式，向中共中央报送专报6份。
“我们相信，随着新一轮专项民主监督的开展，民主党派的民主监督作为中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，必将在新时代展示新优势、展现新作为。”桑福华说。
通过协商践行全过程人民民主
党的十八大以来，中国共产党深化对中国民主发展规律的认识，提出全过程人民民主这一重大理念并且大力推进。
“全过程人民民主就是把选举民主和协商民主结合起来，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，使国家政治生活和社会生活的各个环节都能听到人民的声音、反映人民的愿望。人民政协是怎样践行这个理念的？简单地说，主要是通过协商。”邹加怡说。
邹加怡介绍说，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，坚持协商于决策之前和决策实施之中，集思广益促进决策优化，汇聚共识助力决策实施，同时开展民主监督推进决策落地见效，体现了全过程人民民主的独特优势。
陈旭指出，中国新型政党制度在发展全过程人民民主中，发挥了不可替代的重要作用，主要体现在三个方面：通过政党协商、参政议政、民主监督等制度安排，发挥了畅通和拓宽利益表达渠道、广集民智、广求良策，帮助执政党改进工作的作用。讲求有事多商量、有事好商量、有事会商量，充分听取各方面的意见，发挥了凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量、调动各方面积极性，集中力量办大事、办好事的作用。以合作协商代替对立争斗，发挥了减少社会内耗、保持政治稳定和社会和谐的作用。
“在发展全过程人民民主的实践中，中国新型政党制度既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主，具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护团结的重要功能，反映了人民当家作主的社会主义民主政治本质，作用是十分重要的、不可替代的。”陈旭总结道。
本报北京8月16日讯
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