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环球法治
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□ 本报记者 苏宁
近日，日本东京电力公司基本完成了核污染水排海工程建设的环境整备施工，日本原子能规制委员会7月22日正式批准东电排海计划。东电公司将在获得地方地方政府同意后启动核污染水排海工程建设。7月16日，日本官房长官松野博一视察福岛第一核电站时还大言不惭地强调“核污染水排海不能推迟”。
对日本政府及东电公司罔顾民意的不负责任做法，日本国内反对之声高涨。日方此举也引发国际社会关切。多方呼吁日本若一意孤行将严重损害国际公共健康安全和周边国家人民切身利益，强烈敦促日方认清自身责任，听取规劝撤销将核污染水排海的错误决定，对国际社会、周边国家以及本国国民的严重关切作出应有回应。
环境整备施工基本完成
日方在未穷尽安全处置手段的情况下，不顾国内外质疑和反对，未与周边国家和国际社会充分协商，持续推进核污染水排海方案审批进程和排海工程建设。目前，东电公司已基本完成核污染水排放口的海底挖掘施工。
根据东电公司的核污染水排海方案，整套排海设施由设置于福岛核电站5号、6号机组东侧的竖井和海中约1公里处海底的排放口构成，竖井与排放口通过海底隧道联通。根据日本相关法律规定，启动排海设施的工程建设必须先要取得日本原子能规制委员会的批准，并且需要经过协商取得福岛县、双叶町、大熊町的“事前了解”。据报道，原子能规制委员会已于22日正式批准东电公司的排海方案，福岛县及当地自治体也已经开始相关审议工作。
为强推核污染水排海、加快工程进度，东电公司已经启动并基本完成了相关环境整备施工。据日本媒体报道，东电公司以环境整备施工无需原子能规制委员会批准为由，从去年12月就已经启动了相关施工建设。去年12月开始对竖井的下水槽进行挖掘围栏；今年4月开始对排放口周边海底进行挖掘并放置隧道钻机；6月开始对竖井的上水槽进行挖掘围栏；7月开始对排放口周边海底进行铺石作业。此外，东电公司还提前制作完成了作为排放口的箱状构件，该构件为钢筋混凝土制，长12米、宽9米、高约10米，今后将被用船运至海上，沉放于排放口挖掘处，与海底隧道连接，周围用混凝土固定。
在国际原子能机构尚未完成全面评估的情况下，日本政府和东电公司仍然表示，将在2023年春季开始向大海排放核污染水。为此，日方将在同年4月中旬完成排海设施的工程建设。在取得原子能规制委员会的正式批准和当地自治体的“事前了解”后，东电公司将正式启动排海设施工程建设，包括挖掘海底隧道、用钢筋混凝土加固竖井、安放排放口构件，最终联通整套排海设施。
据东电核污染水处理项目负责人松本纯一表示，环境整备施工尚可恢复原状，但后续施工一旦启动，将很难再撤销。
日本国内反对声音高涨
日本政府与东电公司曾向当地民众承诺，不取得大家的理解，绝不采取任何行动。然而，东电公司却单方面启动了环境整备施工。对此，当地渔民团体抗议称这违反了承诺。“启动施工本来应该事先取得住民的同意，无法相信自治体与东电公司之间的协议”，磐城市渔业协会的一名理事不无担忧地表示。
据《福岛民报》报道，在东电公司紧锣密鼓准备核污染水排海的同时，福岛县各界对排海的反对之声仍然强烈。
福岛县附近海域的拖网渔业今年的捕捞量为核事故和地震前的42%，当地渔业协会制定了2020年9月起5年内捕捞量恢复到灾前60%的目标。“好不容易恢复到现在的水平，不希望因核污染水排海导致声誉再次恶化”，相马双叶渔协的高桥英智表示。“核污染水排海的负面影响巨大，在排海之前应该还有其他的办法”，鲛川村从事大米种植的青户义之希望日本政府重视民众的忧虑。“但愿排海带来的声誉下降不会进一步影响林业”，古殿町水野林业社长水野广人也对核污染水排海表示反对。
据日本共同社报道，日本全国渔业协同组合联合会（全渔联）会长坂本雅信6月27日到访经济产业省，递交对核污染水排海表示“坚决反对”的特别决议。特别决议指出，政府对核污染水排海对地方声誉造成的影响缺乏充分地解释说明和应对措施。值得注意的是，这已经是全渔联第三次通过反对排海的特别决议。
国际社会持续密集发声
针对日本政府和东电公司近期加速强推核污染水排海的不负责任做法，国际社会持续密集发声表示反对。
据韩国媒体报道，为阻止日本核污染水排海，韩外交部积极主张进行韩日双边磋商。在去年12月、今年1月举行两次韩日课长级磋商的基础上，6月再次举行磋商，并且将磋商级别提升到局长级。韩方主张，排海应当从科学的角度确保安全，并且应当符合国际法与国际准则，日方应向外界进行充分说明，并提供相关证明资料。
另据韩国媒体报道，在世界海洋日当天，韩国市民团体还走上街头，要求日本取消核污染水排海计划。美国4个市民团体也计划在数日后进行相关线上及线下抗议活动。
在近日举行的中韩海洋事务对话合作机制会议上，中韩双方就日本核污染水排海问题交换了意见，就日方排海计划表达了关切，双方同意就此保持沟通。
另据报道，太平洋岛国论坛外长会发布文件提及日本向海洋排放核污染水问题。外长们重申，日本向海洋排放核污染水可能会产生跨代际影响，太平洋岛国人民对此表达关切。论坛专家小组提出的科学咨询意见指出，日方提供的数据和信息不足以进行进一步安全评估。太平洋岛国在领导人层面也再次对日本核污染水排海问题表达强烈关切，重申应确保执行国际协商、国际法和独立可核查的科学评估。
中国外交部发言人赵立坚称，一年多来，日本政府与东电公司始终没有对核污染水排海方案的正当性、核污染水数据可靠性、净化装置有效性、环境影响不确定性等问题作出充分、可信的说明。在国际原子能机构尚未完成全面评估的情况下，日方仍持续推进排海方案审批进程和排海工程建设。日方这种罔顾国内民意和国际关切的做法十分不负责任。
核污染水排海从来都不是日本一国私事，而是关系到包括日本民众在内的多国民众切身利益和全球海洋生态环境的大事。日本若执意推进核污染水排海，会将自身推向危及全人类健康福祉和全球海洋生态环境的境地，最终害人害己。国际社会呼吁，在与利益攸关方和相关国际机构充分协商并达成一致之前，日方不得擅自启动核污染水排海。这是检验日本能否履行国际责任的试金石。
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| 罔顾国内外关切 日本加快排污入海工程进度
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| （ 2022-07-25 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为日本首相官邸前抗议核污染水排海的日本民众。 新华社发
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□ 本报记者 苏宁
近日，日本东京电力公司基本完成了核污染水排海工程建设的环境整备施工，日本原子能规制委员会7月22日正式批准东电排海计划。东电公司将在获得地方地方政府同意后启动核污染水排海工程建设。7月16日，日本官房长官松野博一视察福岛第一核电站时还大言不惭地强调“核污染水排海不能推迟”。
对日本政府及东电公司罔顾民意的不负责任做法，日本国内反对之声高涨。日方此举也引发国际社会关切。多方呼吁日本若一意孤行将严重损害国际公共健康安全和周边国家人民切身利益，强烈敦促日方认清自身责任，听取规劝撤销将核污染水排海的错误决定，对国际社会、周边国家以及本国国民的严重关切作出应有回应。
环境整备施工基本完成
日方在未穷尽安全处置手段的情况下，不顾国内外质疑和反对，未与周边国家和国际社会充分协商，持续推进核污染水排海方案审批进程和排海工程建设。目前，东电公司已基本完成核污染水排放口的海底挖掘施工。
根据东电公司的核污染水排海方案，整套排海设施由设置于福岛核电站5号、6号机组东侧的竖井和海中约1公里处海底的排放口构成，竖井与排放口通过海底隧道联通。根据日本相关法律规定，启动排海设施的工程建设必须先要取得日本原子能规制委员会的批准，并且需要经过协商取得福岛县、双叶町、大熊町的“事前了解”。据报道，原子能规制委员会已于22日正式批准东电公司的排海方案，福岛县及当地自治体也已经开始相关审议工作。
为强推核污染水排海、加快工程进度，东电公司已经启动并基本完成了相关环境整备施工。据日本媒体报道，东电公司以环境整备施工无需原子能规制委员会批准为由，从去年12月就已经启动了相关施工建设。去年12月开始对竖井的下水槽进行挖掘围栏；今年4月开始对排放口周边海底进行挖掘并放置隧道钻机；6月开始对竖井的上水槽进行挖掘围栏；7月开始对排放口周边海底进行铺石作业。此外，东电公司还提前制作完成了作为排放口的箱状构件，该构件为钢筋混凝土制，长12米、宽9米、高约10米，今后将被用船运至海上，沉放于排放口挖掘处，与海底隧道连接，周围用混凝土固定。
在国际原子能机构尚未完成全面评估的情况下，日本政府和东电公司仍然表示，将在2023年春季开始向大海排放核污染水。为此，日方将在同年4月中旬完成排海设施的工程建设。在取得原子能规制委员会的正式批准和当地自治体的“事前了解”后，东电公司将正式启动排海设施工程建设，包括挖掘海底隧道、用钢筋混凝土加固竖井、安放排放口构件，最终联通整套排海设施。
据东电核污染水处理项目负责人松本纯一表示，环境整备施工尚可恢复原状，但后续施工一旦启动，将很难再撤销。
日本国内反对声音高涨
日本政府与东电公司曾向当地民众承诺，不取得大家的理解，绝不采取任何行动。然而，东电公司却单方面启动了环境整备施工。对此，当地渔民团体抗议称这违反了承诺。“启动施工本来应该事先取得住民的同意，无法相信自治体与东电公司之间的协议”，磐城市渔业协会的一名理事不无担忧地表示。
据《福岛民报》报道，在东电公司紧锣密鼓准备核污染水排海的同时，福岛县各界对排海的反对之声仍然强烈。
福岛县附近海域的拖网渔业今年的捕捞量为核事故和地震前的42%，当地渔业协会制定了2020年9月起5年内捕捞量恢复到灾前60%的目标。“好不容易恢复到现在的水平，不希望因核污染水排海导致声誉再次恶化”，相马双叶渔协的高桥英智表示。“核污染水排海的负面影响巨大，在排海之前应该还有其他的办法”，鲛川村从事大米种植的青户义之希望日本政府重视民众的忧虑。“但愿排海带来的声誉下降不会进一步影响林业”，古殿町水野林业社长水野广人也对核污染水排海表示反对。
据日本共同社报道，日本全国渔业协同组合联合会（全渔联）会长坂本雅信6月27日到访经济产业省，递交对核污染水排海表示“坚决反对”的特别决议。特别决议指出，政府对核污染水排海对地方声誉造成的影响缺乏充分地解释说明和应对措施。值得注意的是，这已经是全渔联第三次通过反对排海的特别决议。
国际社会持续密集发声
针对日本政府和东电公司近期加速强推核污染水排海的不负责任做法，国际社会持续密集发声表示反对。
据韩国媒体报道，为阻止日本核污染水排海，韩外交部积极主张进行韩日双边磋商。在去年12月、今年1月举行两次韩日课长级磋商的基础上，6月再次举行磋商，并且将磋商级别提升到局长级。韩方主张，排海应当从科学的角度确保安全，并且应当符合国际法与国际准则，日方应向外界进行充分说明，并提供相关证明资料。
另据韩国媒体报道，在世界海洋日当天，韩国市民团体还走上街头，要求日本取消核污染水排海计划。美国4个市民团体也计划在数日后进行相关线上及线下抗议活动。
在近日举行的中韩海洋事务对话合作机制会议上，中韩双方就日本核污染水排海问题交换了意见，就日方排海计划表达了关切，双方同意就此保持沟通。
另据报道，太平洋岛国论坛外长会发布文件提及日本向海洋排放核污染水问题。外长们重申，日本向海洋排放核污染水可能会产生跨代际影响，太平洋岛国人民对此表达关切。论坛专家小组提出的科学咨询意见指出，日方提供的数据和信息不足以进行进一步安全评估。太平洋岛国在领导人层面也再次对日本核污染水排海问题表达强烈关切，重申应确保执行国际协商、国际法和独立可核查的科学评估。
中国外交部发言人赵立坚称，一年多来，日本政府与东电公司始终没有对核污染水排海方案的正当性、核污染水数据可靠性、净化装置有效性、环境影响不确定性等问题作出充分、可信的说明。在国际原子能机构尚未完成全面评估的情况下，日方仍持续推进排海方案审批进程和排海工程建设。日方这种罔顾国内民意和国际关切的做法十分不负责任。
核污染水排海从来都不是日本一国私事，而是关系到包括日本民众在内的多国民众切身利益和全球海洋生态环境的大事。日本若执意推进核污染水排海，会将自身推向危及全人类健康福祉和全球海洋生态环境的境地，最终害人害己。国际社会呼吁，在与利益攸关方和相关国际机构充分协商并达成一致之前，日方不得擅自启动核污染水排海。这是检验日本能否履行国际责任的试金石。
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