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法治
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□ 本报记者 张驰
5月1日起，中共中央、国务院印发的《信访工作条例》（以下简称《条例》）施行。对天津而言，做好《条例》的学习培训、宣传解读和落实、督促、检查，是下一个阶段工作的重点。对此，《法治日报》记者专访了天津市委副秘书长、市信访办主任孙建华。
记者：《条例》的施行，对进一步理顺信访工作机制，优化信访工作程序，提高信访工作能力和水平具有重要意义。请您介绍一下天津学习宣传贯彻《条例》的具体做法。
孙建华：为做好《条例》学习宣传贯彻工作，按照国家信访局的总体部署，天津市信访办发挥示范引领作用，带动全市掀起学习宣传贯彻《条例》工作的热潮，具体表现在如下几个方面。
立体传播扩大宣传效果。我们与天津市规划和自然资源局合作，举办主题为“贯彻信访工作新《条例》，坚持人民信访为人民”的《条例》宣传月活动启动仪式，制作32块宣传展板，根据条款内容，配上生动形象的漫画，供大家参观学习。为推动全市信访系统深入学习宣传贯彻《条例》，我们共印制宣传海报5380套32280张、宣传手册149870册，赠阅《条例》单行本24000册。我们利用市信访办网站、微信公众号等平台开设专题专栏，对《条例》进行全面深入宣传，对各区各部门学习贯彻的重要举措持续跟踪报道；利用《天津信访》杂志开设“学习贯彻《条例》”“《条例》知识讲座”等专栏，深入解读《条例》内容。各区各部门依托本区本部门自有宣传平台，开设学习宣传专题专栏，积极创作宣传作品，阐释《条例》精神，普及《条例》知识；积极协调主要新闻媒体、重点新闻网站，开展宣传报道。
主题宣讲找准合适点位。在《条例》主题宣传月活动启动现场，我就《条例》制定的背景、主要内容、工作要求等进行主题宣讲。后续，我们还将陆续邀请专家、学者、上级部门的领导，对全市信访系统的工作人员进行《条例》宣讲辅导；组织网格员开展群众性宣讲活动，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。充分发挥“最美信访干部”作用，开展形式多样的宣讲活动，推动《条例》入脑入心。
活动竞赛带动能力提升。在市信访办机关开展学习贯彻《条例》知识竞赛活动，机关干部全员参与，各区同步跟进。知识竞赛的开展，对我们深入学习贯彻《条例》，全面理解、准确把握新时代信访工作的地位作用、原则要求、工作体制、处理程序和监督体系有着重要意义，对提升新时代信访干部的专业素养和能力水平有着重要意义。
记者：作为市信访办主任，您对做好信访工作有哪些思考？天津信访系统做了哪些探索？
孙建华：要把信访工作放到全市经济社会发展大局中来思考和谋划，我认为政治要求上做到“三有”，即：有政治定力，把坚持党的领导，对党绝对忠诚，作为干好信访工作的最高原则、最大优势，筑牢政治之魂、忠诚之魂，把党的领导贯穿到信访工作全过程、各环节、各方面；有为民情怀，坚守为民初心、树立为民理念，切实解决群众的“急难愁盼”事，把信访工作做到群众心坎上，真正聚人心、得民心；有使命担当，做到敬业奉献，率先垂范，敢于担当，解决好群众最关心最现实的利益问题。
从天津全市信访系统的角度，我们坚持“抓主官、主官抓”，市领导带头包案化解分管领域的疑难复杂信访事项，2021年化解了30起疑难复杂案件；坚持“抓总体、总体抓”，采取日研判、周会商、旬调度、月通报、季报告工作机制，对专项工作分析研判、会商调度，去年，天津市联席办先后进行了7次全市重点信访工作视频调度，对16个区进行密集调研督导；坚持“系统抓、抓系统”，成立了10大重点领域工作专班，由相关部门的“一把手”牵头，推动重点信访问题的攻坚化解；坚持“抓源头、源头抓”，通过多种途径及时排查信访源头，努力减少重复信访；坚持“抓制度、制度抓”，制定了《关于协调解决“三跨三分离”信访事项实施细则》，完善多元化解综合机制，制定了重复信访“月清零”等工作机制，制定了信访事项复查复核、听证工作意见，提高了天津信访工作的规范化、科学化工作水平。
不仅如此，我们还注重区域特点，结合实际，先后探索出了“访调结合”、“四访”工作法、三级矛调中心建设等新路径，创新破解信访难题，取得了良好的社会效果。
记者：《条例》的施行，给天津信访工作带来了新的发展机遇，请您谈谈下一步的工作打算。
孙建华：《条例》以加强党的领导为统领，明确党中央从政治引领、工作遵循、组织保证等三个方面加强对信访工作的统一领导。这就要求我们首先必须坚持地方党委领导本地的信访工作，必须坚决贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求。只有这样，才能把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
其次，贯彻落实《条例》，天津要把完善信访工作体制、构建工作大格局作为做好新时代信访工作的重中之重，压实各方责任；要健全完善信访工作联席会议机制，研究重大事项，解决突出问题；坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头预防，夯实基层基础，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；要注重信访工作的系统性、协同性，注重用系统思维解决实际问题。
再次，在监督体系完善方面，我们将继续坚持落实信访工作责任，党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，构建起包括监督责任、监督机制、责任追究在内的信访工作监督体系。
第四，在人才体系建设方面，我们要继续加强信访部门建设，着力提高领导干部的政治意识，提高其调查、分析及群众工作能力，打造高素质、专业化的信访干部队伍。
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| 俯下身子脚踏实地解决好信访群众急难愁盼事
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| 访天津市委副秘书长、市信访办主任孙建华
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| （ 2022-07-06 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 张驰
5月1日起，中共中央、国务院印发的《信访工作条例》（以下简称《条例》）施行。对天津而言，做好《条例》的学习培训、宣传解读和落实、督促、检查，是下一个阶段工作的重点。对此，《法治日报》记者专访了天津市委副秘书长、市信访办主任孙建华。
记者：《条例》的施行，对进一步理顺信访工作机制，优化信访工作程序，提高信访工作能力和水平具有重要意义。请您介绍一下天津学习宣传贯彻《条例》的具体做法。
孙建华：为做好《条例》学习宣传贯彻工作，按照国家信访局的总体部署，天津市信访办发挥示范引领作用，带动全市掀起学习宣传贯彻《条例》工作的热潮，具体表现在如下几个方面。
立体传播扩大宣传效果。我们与天津市规划和自然资源局合作，举办主题为“贯彻信访工作新《条例》，坚持人民信访为人民”的《条例》宣传月活动启动仪式，制作32块宣传展板，根据条款内容，配上生动形象的漫画，供大家参观学习。为推动全市信访系统深入学习宣传贯彻《条例》，我们共印制宣传海报5380套32280张、宣传手册149870册，赠阅《条例》单行本24000册。我们利用市信访办网站、微信公众号等平台开设专题专栏，对《条例》进行全面深入宣传，对各区各部门学习贯彻的重要举措持续跟踪报道；利用《天津信访》杂志开设“学习贯彻《条例》”“《条例》知识讲座”等专栏，深入解读《条例》内容。各区各部门依托本区本部门自有宣传平台，开设学习宣传专题专栏，积极创作宣传作品，阐释《条例》精神，普及《条例》知识；积极协调主要新闻媒体、重点新闻网站，开展宣传报道。
主题宣讲找准合适点位。在《条例》主题宣传月活动启动现场，我就《条例》制定的背景、主要内容、工作要求等进行主题宣讲。后续，我们还将陆续邀请专家、学者、上级部门的领导，对全市信访系统的工作人员进行《条例》宣讲辅导；组织网格员开展群众性宣讲活动，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。充分发挥“最美信访干部”作用，开展形式多样的宣讲活动，推动《条例》入脑入心。
活动竞赛带动能力提升。在市信访办机关开展学习贯彻《条例》知识竞赛活动，机关干部全员参与，各区同步跟进。知识竞赛的开展，对我们深入学习贯彻《条例》，全面理解、准确把握新时代信访工作的地位作用、原则要求、工作体制、处理程序和监督体系有着重要意义，对提升新时代信访干部的专业素养和能力水平有着重要意义。
记者：作为市信访办主任，您对做好信访工作有哪些思考？天津信访系统做了哪些探索？
孙建华：要把信访工作放到全市经济社会发展大局中来思考和谋划，我认为政治要求上做到“三有”，即：有政治定力，把坚持党的领导，对党绝对忠诚，作为干好信访工作的最高原则、最大优势，筑牢政治之魂、忠诚之魂，把党的领导贯穿到信访工作全过程、各环节、各方面；有为民情怀，坚守为民初心、树立为民理念，切实解决群众的“急难愁盼”事，把信访工作做到群众心坎上，真正聚人心、得民心；有使命担当，做到敬业奉献，率先垂范，敢于担当，解决好群众最关心最现实的利益问题。
从天津全市信访系统的角度，我们坚持“抓主官、主官抓”，市领导带头包案化解分管领域的疑难复杂信访事项，2021年化解了30起疑难复杂案件；坚持“抓总体、总体抓”，采取日研判、周会商、旬调度、月通报、季报告工作机制，对专项工作分析研判、会商调度，去年，天津市联席办先后进行了7次全市重点信访工作视频调度，对16个区进行密集调研督导；坚持“系统抓、抓系统”，成立了10大重点领域工作专班，由相关部门的“一把手”牵头，推动重点信访问题的攻坚化解；坚持“抓源头、源头抓”，通过多种途径及时排查信访源头，努力减少重复信访；坚持“抓制度、制度抓”，制定了《关于协调解决“三跨三分离”信访事项实施细则》，完善多元化解综合机制，制定了重复信访“月清零”等工作机制，制定了信访事项复查复核、听证工作意见，提高了天津信访工作的规范化、科学化工作水平。
不仅如此，我们还注重区域特点，结合实际，先后探索出了“访调结合”、“四访”工作法、三级矛调中心建设等新路径，创新破解信访难题，取得了良好的社会效果。
记者：《条例》的施行，给天津信访工作带来了新的发展机遇，请您谈谈下一步的工作打算。
孙建华：《条例》以加强党的领导为统领，明确党中央从政治引领、工作遵循、组织保证等三个方面加强对信访工作的统一领导。这就要求我们首先必须坚持地方党委领导本地的信访工作，必须坚决贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求。只有这样，才能把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
其次，贯彻落实《条例》，天津要把完善信访工作体制、构建工作大格局作为做好新时代信访工作的重中之重，压实各方责任；要健全完善信访工作联席会议机制，研究重大事项，解决突出问题；坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头预防，夯实基层基础，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；要注重信访工作的系统性、协同性，注重用系统思维解决实际问题。
再次，在监督体系完善方面，我们将继续坚持落实信访工作责任，党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，构建起包括监督责任、监督机制、责任追究在内的信访工作监督体系。
第四，在人才体系建设方面，我们要继续加强信访部门建设，着力提高领导干部的政治意识，提高其调查、分析及群众工作能力，打造高素质、专业化的信访干部队伍。
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