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地方新闻
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□ 本报记者 邢东伟
翟小功
6月16日，海南省东方市东河镇广坝村金某某因砍农户的竹子与农户发生争执，东方市公安局东河镇派出所接到报警后指派民警赶赴现场，并将当事人召集到一起进行调解，联系村调解员、镇综治力量一起进行释法说理，最终双方达成和解。
这是东方市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“110联片调解”新模式，打通市域社会治理的“神经末梢”的一个缩影。今年以来，全市开展联片调解活动38场，排查化解矛盾纠纷121起，化解率99%，全市“民转刑”“刑转命”案件大幅下降，投诉率同比下降49.5%。
“加大对基层矛盾纠纷的化解，把矛盾纠纷及时扼杀在萌芽状态，可以从源头减少刑事案件发案率。”东方市副市长、市公安局局长陈小博接受《法治日报》记者采访时表示，东方市公安局坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，以创建“枫桥式公安派出所”为契机，启动全域完善“110联片调解”工作机制，坚持矛盾纠纷防范在先、化解在早、处置在小，探索市域社会治理现代化新模式，构建分层递进、点面结合、衔接顺畅的调解工作格局，搭建警民连心桥，夯实基层平安根基。
建立“110”联片机制
每月5、15、25日，是东方市公安机关的固定“调解日”。
这天，由派出所召集当地司法所、乡镇综治干部、网格员等调解力量开展矛盾纠纷日常排查、化解工作，可根据实际需要邀请律师参与调解重大、复杂纠纷，联片调解工作领导小组坚持不定期指导督导。
今年以来，陈小博多次主持召开东方市公安局党委会议，研究谋划部署推动高质量多元化解矛盾纠纷工作，制定《东方市公安局“110”联片调解工作制度》，建立“110”联片机制、“每月三个五”固定调解日制度、专职联调机制等，探索市域社会治理创新模式。
据介绍，东方市公安局按照“中心—站—室”的模式，搭建“110”联片调解网格。在纵向上，“市—乡镇—村居”顺畅衔接，市级设置1个东方市联片调解暨多元化解纠纷网格管理中心，在10个乡（镇）和1个华侨经济区依托综治中心设置联片调解网格站，在村（居）设置联片调解室，实现联片调解网格全域覆盖。
同时，在横向上，行政调解、行业调解、专业调解相互协调，在全市22个区域设置“110”联片调解室，负责本辖区、本部门、本行业管辖领域内的矛盾纠纷联调联处。
凝聚合力化解矛盾
东方市公安局积极构建矛盾纠纷多元化解新格局，加强信访调处精准化，加强行政协调实质化，加强道交平台一体化，有效维护东方市平安稳定。
记者注意到，东方市公安局贯彻落实市信访联席办印发《关于在全市开展信访积案和初信初访大攻坚大化解活动的通知》，强化访调对接，化解一批难度大、案情复杂、久拖未决的疑难信访问题。目前，市公安局、派出所联合基层部门共化解信访件20件。
东方市公安局在18个派出所辖区共计22个部位建成“110联片调解”室，组建调解小分队，完善配套相关调解设施、制度等，同时整合警务助理、网格长、老干部、社区民警等调解人员信息，一并上墙公示。将联片调解工作纳入各乡镇、派出所考核内容，强化跟踪考评机制，强化专职调解员日常管理机制，形成“大调解”工作格局。
构建闭环工作体系
“一直以来，我们坚持矛盾纠纷防范在先，坚持警情研判主动化解、多方联动合力化解、紧盯矛盾‘跟踪化解’，对各类纠纷做到提前介入、及时化解，防止小事拖大、大事拖炸。”陈小博说。
东方市公安局建立起公安调控机制与社会协调机制互联、公安行政功能与社会自治功能互补、公安管理力量与社会调解力量互动的社会管理机制，有效打破矛盾纠纷调解工作条块壁垒、各自为政、缺乏联动的局面。东方市公安局人民调解委员会联合市综治中心不定期开展督导检查，推动联片调解工作落地落实，确保工作实现常态化长效化。
同时，构建“值班领导+处警民警+社区民警+警务助理”联合研判机制，对前一日警情综合研判，及时发现警情潜在矛盾纠纷，及时合力化解，对暴露出的治安乱点重点整治。今年以来，全市打架斗殴、盗窃类警情连续6个月双下降（同比分别下降21.57%、48.39%），全市街面见警率、管事率和打现率均大幅提升。
据了解，东方市公安局对已经调处结束的矛盾开展定期跟踪回访，耐心听取群众对于民警调处工作的意见与建议，全面掌握协议落实情况，有针对性地做好心理疏导工作；对未落实协议或者出现反复的矛盾纠纷，重新制定调处方案，确保紧盯矛盾、化解到底。
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| 打通市域社会治理的“神经末梢”
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| 东方市公安局探索“110联片调解”新模式
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| （ 2022-07-05 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 邢东伟
翟小功
6月16日，海南省东方市东河镇广坝村金某某因砍农户的竹子与农户发生争执，东方市公安局东河镇派出所接到报警后指派民警赶赴现场，并将当事人召集到一起进行调解，联系村调解员、镇综治力量一起进行释法说理，最终双方达成和解。
这是东方市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“110联片调解”新模式，打通市域社会治理的“神经末梢”的一个缩影。今年以来，全市开展联片调解活动38场，排查化解矛盾纠纷121起，化解率99%，全市“民转刑”“刑转命”案件大幅下降，投诉率同比下降49.5%。
“加大对基层矛盾纠纷的化解，把矛盾纠纷及时扼杀在萌芽状态，可以从源头减少刑事案件发案率。”东方市副市长、市公安局局长陈小博接受《法治日报》记者采访时表示，东方市公安局坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，以创建“枫桥式公安派出所”为契机，启动全域完善“110联片调解”工作机制，坚持矛盾纠纷防范在先、化解在早、处置在小，探索市域社会治理现代化新模式，构建分层递进、点面结合、衔接顺畅的调解工作格局，搭建警民连心桥，夯实基层平安根基。
建立“110”联片机制
每月5、15、25日，是东方市公安机关的固定“调解日”。
这天，由派出所召集当地司法所、乡镇综治干部、网格员等调解力量开展矛盾纠纷日常排查、化解工作，可根据实际需要邀请律师参与调解重大、复杂纠纷，联片调解工作领导小组坚持不定期指导督导。
今年以来，陈小博多次主持召开东方市公安局党委会议，研究谋划部署推动高质量多元化解矛盾纠纷工作，制定《东方市公安局“110”联片调解工作制度》，建立“110”联片机制、“每月三个五”固定调解日制度、专职联调机制等，探索市域社会治理创新模式。
据介绍，东方市公安局按照“中心—站—室”的模式，搭建“110”联片调解网格。在纵向上，“市—乡镇—村居”顺畅衔接，市级设置1个东方市联片调解暨多元化解纠纷网格管理中心，在10个乡（镇）和1个华侨经济区依托综治中心设置联片调解网格站，在村（居）设置联片调解室，实现联片调解网格全域覆盖。
同时，在横向上，行政调解、行业调解、专业调解相互协调，在全市22个区域设置“110”联片调解室，负责本辖区、本部门、本行业管辖领域内的矛盾纠纷联调联处。
凝聚合力化解矛盾
东方市公安局积极构建矛盾纠纷多元化解新格局，加强信访调处精准化，加强行政协调实质化，加强道交平台一体化，有效维护东方市平安稳定。
记者注意到，东方市公安局贯彻落实市信访联席办印发《关于在全市开展信访积案和初信初访大攻坚大化解活动的通知》，强化访调对接，化解一批难度大、案情复杂、久拖未决的疑难信访问题。目前，市公安局、派出所联合基层部门共化解信访件20件。
东方市公安局在18个派出所辖区共计22个部位建成“110联片调解”室，组建调解小分队，完善配套相关调解设施、制度等，同时整合警务助理、网格长、老干部、社区民警等调解人员信息，一并上墙公示。将联片调解工作纳入各乡镇、派出所考核内容，强化跟踪考评机制，强化专职调解员日常管理机制，形成“大调解”工作格局。
构建闭环工作体系
“一直以来，我们坚持矛盾纠纷防范在先，坚持警情研判主动化解、多方联动合力化解、紧盯矛盾‘跟踪化解’，对各类纠纷做到提前介入、及时化解，防止小事拖大、大事拖炸。”陈小博说。
东方市公安局建立起公安调控机制与社会协调机制互联、公安行政功能与社会自治功能互补、公安管理力量与社会调解力量互动的社会管理机制，有效打破矛盾纠纷调解工作条块壁垒、各自为政、缺乏联动的局面。东方市公安局人民调解委员会联合市综治中心不定期开展督导检查，推动联片调解工作落地落实，确保工作实现常态化长效化。
同时，构建“值班领导+处警民警+社区民警+警务助理”联合研判机制，对前一日警情综合研判，及时发现警情潜在矛盾纠纷，及时合力化解，对暴露出的治安乱点重点整治。今年以来，全市打架斗殴、盗窃类警情连续6个月双下降（同比分别下降21.57%、48.39%），全市街面见警率、管事率和打现率均大幅提升。
据了解，东方市公安局对已经调处结束的矛盾开展定期跟踪回访，耐心听取群众对于民警调处工作的意见与建议，全面掌握协议落实情况，有针对性地做好心理疏导工作；对未落实协议或者出现反复的矛盾纠纷，重新制定调处方案，确保紧盯矛盾、化解到底。
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