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法治经纬
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□ 本报记者 王宇
□ 本报见习记者 陆敏
6月14日，在百名业主的见证下，云南文山市房地产开发项目历史遗留问题整治指挥部专班长宣布，“烂尾”9年的古德水岸二期项目复工。随着复工爆竹声响起，业主们纷纷拿出手机记录这激动人心的一刻，要知道，9年前他们当中有人购房作婚房，而今孩子都已上幼儿园了，却迟迟未能拿到房……
“烂尾”这么多年的项目，为何现在顺利实现复工？这背后的故事与今年端午节前夕云南省文山壮族苗族自治州的一项举措有关——文山州集中公布各县（市）委书记、县（市）长电话，承诺客商、群众可随时拨打电话，反映困难诉求，书记、县（市）长当好“第一服务员”，竭尽全力为客商、群众排忧解难。
“有事找书记、县（市）长”，真能找到吗？找到了大事小事都管吗？难题就能迎刃而解吗？带着这一连串疑问，《法治日报》记者近日走进文山州，在与当地群众、公职人员、党政领导进一步沟通交流中发现，县市“一把手”能够当好“第一服务员”的重要支撑，正是该州上下凝心聚力、思想破冰、赶超发展，以“文山之干”掀起的作风革命效能革命。
接到电话奔赴现场
解决问题关注类案
随着各县（市）委书记、县（市）长电话号码的公布，一时间，事无巨细都找到了各县（市）“一把手”。
如有市民电话反映社区小巷内有电线电缆掉到人行通道上，造成行人通行受阻，且有安全隐患。砚山县委书记何昌娥接报后，带领归属地镇党委书记、社区党委书记、电信公司、电力公司现场办公，及时清除安全隐患。
拨打了“一把手”的电话后，县委书记竟当即牵头解决掉落的电缆线这等小事，消息一出，地方群众纷纷拍手叫好，对书记、县（市）长当好“第一服务员”更有信心了。同时，也有群众提出：是否“大材小用”，浪费行政资源？
记者采访了解到，实际上，县委书记赴现场，处理的并非只是掉落的电缆，现场办公会还调研跟进了解周边的棚户区整治及辐射到的相关事宜。记者在处置情况登记台账上看到：“经砚山县城乡综合执法局、县自然资源局、江那镇通力协作，两天内完成搬迁户危房拆除工作，于6月21日开展‘回头看’实地检查督促，并由江那镇牵头对整片棚户区开展排除整治，及时消除相关安全隐患。”
据统计，截至6月24日，文山全州县（市）委书记、县（市）长共接到电话3310个，其中文山市1150个、砚山县58个、西畴县320个、麻栗坡县11个、马关县491个、丘北县830个、广南县280个、富宁县170个。
在这些接听的电话当中，群众反映诉求2000余个，占比61%左右，主要为矛盾纠纷、房地产历史遗留问题、教育、医疗、基础设施建设、违法建筑拆除、城市环境整治、疫情防控等问题；投资商人、企业代表反映800余个，占比24%左右，主要为了解有关政策、企业账款清欠、项目工程款支付、招商引资优惠政策、项目前期工作、服务企业、企业发展困难等问题。
“公布‘一把手’电话就是为了畅通客商、群众反映问题的渠道，而大家事无巨细‘找领导’解决问题，说明群众对领导干部解决问题的期待值很高。”文山市委副书记、代理市长乐加文介绍，自电话号码公布后，每天的电话接听量大幅增加，“在接听群众、客商电话后，我们排查出许多问题。不少群众、客商反映的问题看似是个别问题，很小很细碎，但深入了解后，却能发现不少同类型属性，这也对我们党政干部分析、统筹处置问题的能力提出了更高要求。领导干部就应坚持问题导向，沉下心来、扑下身子、打通‘堵点’、补上‘断点’”。
广开言路精准施策
群众呼声全盘接受
公布“一把手”的电话，目的就是广开言路，更多地了解群众心声，更好地精准施策。然而，自此举开展以来，文山全州各县（市）委书记、县（市）长接到的骚扰电话占全部电话的15%左右。
“公布的电话号码是我的私人手机号码，全州各县（市）委书记、县（市）长对外公布的电话号码也都是自己的手机号码，都能直接联系上我们。”乐加文介绍，公布个人电话号码后，他每天都接到各类广告等骚扰电话，法定工作时间之外也常接到热线电话，“凌晨3点接到电话，对方可能喝醉了，在电话里反复反映有盏路灯不亮了”。
对于公布电话号码后，给工作生活带来的困扰，乐加文表示全盘接收，“领导干部就是用来解决问题的”，但也绝非盲目接收，“我们对于接听到的问题反馈，会根据问题的重要性进行分类处置。对于那些不尊重个人隐私，给公职人员本身造成骚扰的电话，也会展开严厉批评”。
乐加文坦言，私人手机号码被公布以来，每一位公职人员都不约而同地经历了从内心感受到感悟的过程。“刚开始公布个人电话号码那会儿，接听完群众反映的问题后，我感受到的是愧疚和坐不住。事情要一桩一桩地做，凡事都有一个过程，群众反映的问题有的是历史遗留问题，有的则需要遵循市场规律办事，不是所有问题都是行政这只手就能解决的。但这些‘问题’又都摆在那儿，都是事关群众利益的烦心事、着急事，如何有效处置好这些问题，及时回应群众的期待？一时间大家都感受到了焦虑。”
“而现在，我更多感悟到的是‘必须’，我们必须坚持把群众的利益放到第一位，有困难就想办法解决。能为群众解决问题就是‘好事’，是‘好事’就应长远地坚持下去。”乐加文说。
记者在采访中感受到，公布“一把手”电话号码犹如一种鞭策，一定程度上促使党政干部解放思想，改善了公职人员的工作作风，加速了文山州各县（市）委书记、县（市）长及全体公职人员的工作效能。以文山市为例，群众反映的各类问题，均已交由市政府相关分管领导和业务部门及时与群众联系，对群众的合理诉求及时给予研究解决；对于不符合有关政策规定的诉求，及时给予解释，确保群众理解和满意。同时，及时公布文山市委、市政府领导班子和各乡镇（街道）党政主要领导、市级各部门主要负责人电话号码，进一步畅通群众诉求渠道，努力构建群众诉求快速响应、高效办理、主动治理的为民服务长效机制，切实让老百姓的诉求更好更快得到解决。
西畴县委书记黄明勇也认为，州委、州政府创造性地提出公布全州8县（市）委书记、县（市）长电话，鞭策县委县政府主要领导带头转作风、提效能，第一时间了解、解决群众、企业诉求。针对偶有的骚扰电话，也采取了积极的应对措施。
正是基于此，针对群众反映古德水岸二期、仟浩·尚城等房地产“烂尾楼”项目，经过文山市委、市政府的不懈努力和工作专班的艰苦奋斗，烂尾9年的古德水岸二期在6月14日上午复工建设，停工6年的仟浩·尚城在6月21日上午复工建设，有效回应了群众关切。
前不久，文山市与伟光汇通文化旅游投资集团合作的七都古镇项目建设中遭遇工作阻力，在接到伟光汇通集团反映问题后，乐加文带领项目工作专班人员到现场与企业一同研究解决项目地块苗圃迁移工作，为项目有序推进保驾护航。
力推作风效能革命
持续优化营商环境
文山最不缺的就是精神。
文山州西畴县，国土面积中99.9%属于山区，曾经是全国石漠化程度最严重的地区之一，在“西畴精神”的带领下成为全国“绿水青山就是金山银山”实践基地。位于云南省东南部的文山州，边境线长达438公里，分布在麻栗坡、马关、富宁三县，边境线上便道小路众多，外防输入难度较大，在“西畴精神”“老山精神”的引领下，全州上下强边固防，有效展示文山速度。
在当地党委政府看来，文山州要想突破经济一直处于云南第八位的“常年老八”困境，就要实打实地“干出来”。
今年年初，云南省委、省政府印发了《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，并召开会议动员部署，全省上下以只争朝夕、拼搏奋进的劲头，努力实现云南经济社会发展后来居上。
虎年新年第一天，文山州委州政府召开全州优化营商环境和招商引资大会，对开展优化营商环境和招商引资工作进行动员部署。2月7日，新春开工第一个工作日，“文山之干”州府作战楼揭牌，乡村振兴指挥部等11个指挥部和营商招商工作专班等6个工作专班进驻作战楼统一办公，目的就是统一指挥作战，集中力量办大事、办成事。
从“新年第一会”聚焦优化营商环境，到全州“两会”期间州委主要负责人主动与企业家互扫微信加好友，再到面向社会公布各县（市）委书记、县（市）长电话号码，处处传递着该州以上率下，全力推进作风革命效能革命。
文山州还制定了《文山州优化营商环境投诉举报回应办法》《文山州驻企服务工作方案》等一系列措施，进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力推行智能化、一体化政务服务，优化审批服务事项办理程序，建立“一对一”联系服务机制，主动靠前服务，全州营商环境得到明显优化。
文山州相关负责人表示，下一步，文山州将坚定不移提高政治站位，坚决贯彻落实“三个马上”和“三个工作法”要求，认真践行“政府围着企业转、企业有事马上办”，扎实开展“双周、每月、双月”调度机制，强化重大事项任务派单、指导督促、年度考核等闭环管理，以作风革命效能革命推动招商引资和营商环境实现革命性变化，打响“文山之干”营商环境新品牌。
漫画/高岳
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| 电话能打通 问题能解决
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| 云南文山公布各县市“一把手”电话号码后
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| （ 2022-06-29 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 王宇
□ 本报见习记者 陆敏
6月14日，在百名业主的见证下，云南文山市房地产开发项目历史遗留问题整治指挥部专班长宣布，“烂尾”9年的古德水岸二期项目复工。随着复工爆竹声响起，业主们纷纷拿出手机记录这激动人心的一刻，要知道，9年前他们当中有人购房作婚房，而今孩子都已上幼儿园了，却迟迟未能拿到房……
“烂尾”这么多年的项目，为何现在顺利实现复工？这背后的故事与今年端午节前夕云南省文山壮族苗族自治州的一项举措有关——文山州集中公布各县（市）委书记、县（市）长电话，承诺客商、群众可随时拨打电话，反映困难诉求，书记、县（市）长当好“第一服务员”，竭尽全力为客商、群众排忧解难。
“有事找书记、县（市）长”，真能找到吗？找到了大事小事都管吗？难题就能迎刃而解吗？带着这一连串疑问，《法治日报》记者近日走进文山州，在与当地群众、公职人员、党政领导进一步沟通交流中发现，县市“一把手”能够当好“第一服务员”的重要支撑，正是该州上下凝心聚力、思想破冰、赶超发展，以“文山之干”掀起的作风革命效能革命。
接到电话奔赴现场
解决问题关注类案
随着各县（市）委书记、县（市）长电话号码的公布，一时间，事无巨细都找到了各县（市）“一把手”。
如有市民电话反映社区小巷内有电线电缆掉到人行通道上，造成行人通行受阻，且有安全隐患。砚山县委书记何昌娥接报后，带领归属地镇党委书记、社区党委书记、电信公司、电力公司现场办公，及时清除安全隐患。
拨打了“一把手”的电话后，县委书记竟当即牵头解决掉落的电缆线这等小事，消息一出，地方群众纷纷拍手叫好，对书记、县（市）长当好“第一服务员”更有信心了。同时，也有群众提出：是否“大材小用”，浪费行政资源？
记者采访了解到，实际上，县委书记赴现场，处理的并非只是掉落的电缆，现场办公会还调研跟进了解周边的棚户区整治及辐射到的相关事宜。记者在处置情况登记台账上看到：“经砚山县城乡综合执法局、县自然资源局、江那镇通力协作，两天内完成搬迁户危房拆除工作，于6月21日开展‘回头看’实地检查督促，并由江那镇牵头对整片棚户区开展排除整治，及时消除相关安全隐患。”
据统计，截至6月24日，文山全州县（市）委书记、县（市）长共接到电话3310个，其中文山市1150个、砚山县58个、西畴县320个、麻栗坡县11个、马关县491个、丘北县830个、广南县280个、富宁县170个。
在这些接听的电话当中，群众反映诉求2000余个，占比61%左右，主要为矛盾纠纷、房地产历史遗留问题、教育、医疗、基础设施建设、违法建筑拆除、城市环境整治、疫情防控等问题；投资商人、企业代表反映800余个，占比24%左右，主要为了解有关政策、企业账款清欠、项目工程款支付、招商引资优惠政策、项目前期工作、服务企业、企业发展困难等问题。
“公布‘一把手’电话就是为了畅通客商、群众反映问题的渠道，而大家事无巨细‘找领导’解决问题，说明群众对领导干部解决问题的期待值很高。”文山市委副书记、代理市长乐加文介绍，自电话号码公布后，每天的电话接听量大幅增加，“在接听群众、客商电话后，我们排查出许多问题。不少群众、客商反映的问题看似是个别问题，很小很细碎，但深入了解后，却能发现不少同类型属性，这也对我们党政干部分析、统筹处置问题的能力提出了更高要求。领导干部就应坚持问题导向，沉下心来、扑下身子、打通‘堵点’、补上‘断点’”。
广开言路精准施策
群众呼声全盘接受
公布“一把手”的电话，目的就是广开言路，更多地了解群众心声，更好地精准施策。然而，自此举开展以来，文山全州各县（市）委书记、县（市）长接到的骚扰电话占全部电话的15%左右。
“公布的电话号码是我的私人手机号码，全州各县（市）委书记、县（市）长对外公布的电话号码也都是自己的手机号码，都能直接联系上我们。”乐加文介绍，公布个人电话号码后，他每天都接到各类广告等骚扰电话，法定工作时间之外也常接到热线电话，“凌晨3点接到电话，对方可能喝醉了，在电话里反复反映有盏路灯不亮了”。
对于公布电话号码后，给工作生活带来的困扰，乐加文表示全盘接收，“领导干部就是用来解决问题的”，但也绝非盲目接收，“我们对于接听到的问题反馈，会根据问题的重要性进行分类处置。对于那些不尊重个人隐私，给公职人员本身造成骚扰的电话，也会展开严厉批评”。
乐加文坦言，私人手机号码被公布以来，每一位公职人员都不约而同地经历了从内心感受到感悟的过程。“刚开始公布个人电话号码那会儿，接听完群众反映的问题后，我感受到的是愧疚和坐不住。事情要一桩一桩地做，凡事都有一个过程，群众反映的问题有的是历史遗留问题，有的则需要遵循市场规律办事，不是所有问题都是行政这只手就能解决的。但这些‘问题’又都摆在那儿，都是事关群众利益的烦心事、着急事，如何有效处置好这些问题，及时回应群众的期待？一时间大家都感受到了焦虑。”
“而现在，我更多感悟到的是‘必须’，我们必须坚持把群众的利益放到第一位，有困难就想办法解决。能为群众解决问题就是‘好事’，是‘好事’就应长远地坚持下去。”乐加文说。
记者在采访中感受到，公布“一把手”电话号码犹如一种鞭策，一定程度上促使党政干部解放思想，改善了公职人员的工作作风，加速了文山州各县（市）委书记、县（市）长及全体公职人员的工作效能。以文山市为例，群众反映的各类问题，均已交由市政府相关分管领导和业务部门及时与群众联系，对群众的合理诉求及时给予研究解决；对于不符合有关政策规定的诉求，及时给予解释，确保群众理解和满意。同时，及时公布文山市委、市政府领导班子和各乡镇（街道）党政主要领导、市级各部门主要负责人电话号码，进一步畅通群众诉求渠道，努力构建群众诉求快速响应、高效办理、主动治理的为民服务长效机制，切实让老百姓的诉求更好更快得到解决。
西畴县委书记黄明勇也认为，州委、州政府创造性地提出公布全州8县（市）委书记、县（市）长电话，鞭策县委县政府主要领导带头转作风、提效能，第一时间了解、解决群众、企业诉求。针对偶有的骚扰电话，也采取了积极的应对措施。
正是基于此，针对群众反映古德水岸二期、仟浩·尚城等房地产“烂尾楼”项目，经过文山市委、市政府的不懈努力和工作专班的艰苦奋斗，烂尾9年的古德水岸二期在6月14日上午复工建设，停工6年的仟浩·尚城在6月21日上午复工建设，有效回应了群众关切。
前不久，文山市与伟光汇通文化旅游投资集团合作的七都古镇项目建设中遭遇工作阻力，在接到伟光汇通集团反映问题后，乐加文带领项目工作专班人员到现场与企业一同研究解决项目地块苗圃迁移工作，为项目有序推进保驾护航。
力推作风效能革命
持续优化营商环境
文山最不缺的就是精神。
文山州西畴县，国土面积中99.9%属于山区，曾经是全国石漠化程度最严重的地区之一，在“西畴精神”的带领下成为全国“绿水青山就是金山银山”实践基地。位于云南省东南部的文山州，边境线长达438公里，分布在麻栗坡、马关、富宁三县，边境线上便道小路众多，外防输入难度较大，在“西畴精神”“老山精神”的引领下，全州上下强边固防，有效展示文山速度。
在当地党委政府看来，文山州要想突破经济一直处于云南第八位的“常年老八”困境，就要实打实地“干出来”。
今年年初，云南省委、省政府印发了《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，并召开会议动员部署，全省上下以只争朝夕、拼搏奋进的劲头，努力实现云南经济社会发展后来居上。
虎年新年第一天，文山州委州政府召开全州优化营商环境和招商引资大会，对开展优化营商环境和招商引资工作进行动员部署。2月7日，新春开工第一个工作日，“文山之干”州府作战楼揭牌，乡村振兴指挥部等11个指挥部和营商招商工作专班等6个工作专班进驻作战楼统一办公，目的就是统一指挥作战，集中力量办大事、办成事。
从“新年第一会”聚焦优化营商环境，到全州“两会”期间州委主要负责人主动与企业家互扫微信加好友，再到面向社会公布各县（市）委书记、县（市）长电话号码，处处传递着该州以上率下，全力推进作风革命效能革命。
文山州还制定了《文山州优化营商环境投诉举报回应办法》《文山州驻企服务工作方案》等一系列措施，进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力推行智能化、一体化政务服务，优化审批服务事项办理程序，建立“一对一”联系服务机制，主动靠前服务，全州营商环境得到明显优化。
文山州相关负责人表示，下一步，文山州将坚定不移提高政治站位，坚决贯彻落实“三个马上”和“三个工作法”要求，认真践行“政府围着企业转、企业有事马上办”，扎实开展“双周、每月、双月”调度机制，强化重大事项任务派单、指导督促、年度考核等闭环管理，以作风革命效能革命推动招商引资和营商环境实现革命性变化，打响“文山之干”营商环境新品牌。
漫画/高岳
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