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平安中国·窗口
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图① 三曙派出所社区民警周为调解药店与玩具店纠纷。
图② 三曙派出所民警到商户进行反诈宣传。
王辉 摄
□ 本报记者 刘志月
□ 本报见习记者 刘欢
□ 本报通讯员 王辉
初夏，湖北武汉汉正街，南来北往客商络绎不绝，电动拖车穿行其间。见到巡逻至此的武汉市公安局硚口区分局三曙派出所社区民警周为，在街上经营一家玩具店的小魏笑着迎了出来。
“老丁和小陈没再扯皮了吧？”
“没有没有，他俩现在好得很！”
他们口中的小陈是玩具店的房东，而老丁是隔壁药店的房东。今年初，老丁将自家门面租给商户经营药店。药店装修时发现，自家厚约一米的墙身，被隔壁玩具店给装修进去了。老丁找上小陈，想要回墙面使用权。
“门面租给玩具店使用好几年了，这面墙都是我家在用，你现在一句话就要拆掉装修，太欺负人了吧？”小陈觉得这是历史遗留问题，也为自己和商户争取使用权，断然拒绝。
3月底，老丁家人相约来店里找小陈“理论”，看到对方人多势众，小陈也“叫班子”。双方争执不休，冲突一触即发。
得知情况后，周为火速赶到现场，劝回双方家人，再将当事人带到派出所。经调解，老丁和小陈口头上表示不会扯皮打架，但周为清楚，他们心里谁也不服谁。
当晚，周为来到门店实地查看，查找矛盾源头。第二天一早，周为约双方来到门店，把派出所编制的“打架成本核算单”递到两人手中，讲解打架斗殴需要承担的法律责任。
在周为的调解下，老丁与小陈握手言和，约定以墙面中心划界经营。
这样的纠纷，在被誉为“天下第一街”的汉正街上，并不鲜见。这里是湖北最大的服装批发市场，“对内搞活的典范”。三曙派出所辖区是汉正街核心区域，0.5平方公里的土地上商户达8000余户，辖区人流量大、物流量大、资金流量大。
“外来经商人员水土不服，容易因文化差异等发生一些矛盾。商户多了也容易扯皮，大多是鸡毛蒜皮的事：我家卖的东西销量好，隔壁家跟着卖；买了东西觉得不好，商家不愿退。林林总总这些事，都没有违反社会治安。”三曙派出所所长刘清皓说。
在刘清皓看来，这些事“要推也能推，但不能推”。
“很多大的案件、极端案事件，往往是由小纠纷引起，我们要维护一方稳定，就是要把这些小矛盾全部化解掉，吸附在派出所，这在某种程度上也是服务营商环境。”刘清皓说。
为全面优化营商环境，三曙派出所结合实际，对标对表武汉市公安局部署开展的“找堵防”行动要求，制定了矛盾纠纷排查化解规范。
该规范详细制定了消费合同类、肢体冲突类、邻里琐事类、家庭矛盾类、酒后滋事类等矛盾纠纷化解处置流程，并制作成“口袋书”下发社区民警，指导民警全程规范处置，并量化考核。规范明确，民警应最大限度把群众的矛盾纠纷化解在源头，消灭在萌芽状态，要由过去的“一调了之”扩展为“一调到底”，确保达到“事了”“情续”的目标。
工作经验丰富、善做群众工作的老同志王秉喜，是三曙派出所专门负责调解工作的民警。“我们所实行首接负责制。任何矛盾来了都要接待，无论这个是不是我们负责的。只要别人进了派出所的门，就要‘带气来，平和走’。”他说。
化解矛盾纠纷，有热情更要有方法。三曙派出所摸索出一套完整的纠纷化解机制：社区民警在辖区内发现矛盾纠纷后进行化解；社区民警如外出执勤，就由调解民警接待前来报警群众或处理110警情。如果调解确有困难，需要社会力量一起参与，社区民警就发挥人熟地熟优势，组织市场、社区、物业公司多方一起进行调解。
经多年悉心经营，“走，到派出所解决”已成三曙派出所辖区商户和居民遇到纠纷时的首选。“大家都认为派出所是解决问题的地方，也是可以解决问题的地方。”王秉喜说。
前不久，70多岁的拾荒老太拎着捡来的废弃物乘坐电梯，被一醉酒老汉打了一巴掌。老太不忿，来到派出所报警。王秉喜循着监控，逐户敲门，最终找到老汉，带回所里。老汉开始并不承认打人。经王秉喜一番入情入理劝解，老汉当场向老太诚挚道歉，主动赔偿300元，双方化干戈为玉帛。
像这样的纠纷，王秉喜每年要调解200多件，“矛盾来了，我们会先讲法，再讲理，最后再用情，有时还会自己贴钱”。
有时，并没这么顺利。“矛盾双方就赔偿问题难以达成一致，差距过于悬殊，我们就会引导他们走正常司法程序。”王秉喜说。
在三曙派出所，矛盾纠纷一般不过夜。“每天一上班，我们会将头一天发生的事复盘，对一些疑难杂症进行会商，防止小矛盾激化为大案件。”刘清皓说。
据悉，自武汉公安开展“雷火2022”专项行动以来，三曙派出所全警动员深入排查，今年已化解各类矛盾纠纷近200起，收到锦旗12面、感谢信20余封。
及时化解矛盾纠纷——维护市场和谐稳定——吸引更多商户投资，刘清皓说，这就是三曙派出所的工作思路。
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| “一调到底”，三曙派出所温暖汉正街
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| （ 2022-05-15 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口 |
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