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综合
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如何提升基层党组织领导、管理和服务能力？如何解决社区居民参与度不高、社会服务供给不足、矛盾纠纷化解渠道不广等问题？如何破解城乡发展不平衡、不协调这一难题？
近年来，广东省佛山市顺德区以获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区和推进市域社会治理现代化试点建设工作为契机，念好共建、共治、共享“共”字诀，打好政治引领、法治保障、德治教化、自治为基、智治支撑“五治”牌，加强和创新社会治理，积极构建党领导下富有活力的多元协同共治格局，着力打造粤港澳大湾区品质生活新高地，为建设高质量发展先行示范区提供有力保障。
党建引领凝聚基层治理合力
实践中，顺德区以“践行新发展理念、建设现代化顺德”为主题，组织党委、人大、政府、政协四套班子成员，围绕24个重点课题开展专题调研。同时，通过召开专题座谈会、公开征集意见建议等方式，广泛听取意见，为新一轮创新发展寻找突破口，先后出台《顺德区党建引领社会治理创新工作实施方案》等一系列措施。
在此基础上，该区紧紧围绕全面加强党的领导、推动高质量发展、乡村振兴战略等中心任务进行谋划，将本地实践与先进经验相结合，推进基层法治和德治建设，提升基层治理水平，夯实社会和谐稳定基础。同时，把加强基层党组织建设贯穿基层社会治理全过程，通过实施村（社区）党组织重要事权清单、党员分层量化积分、普通党员学习培训全覆盖等方式，坚持和加强党的全面领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做到基层党建“领导强、覆盖全、个体实”。
“五轮驱动”破解基层治理难题
顺德区充分发挥地方特色和优势，实施“强化党建夯实治理核心”“培育组织促进协同善治”“健全机构提升社区法治水平”“活化阵地筑牢红基石”“丰富活动传播正能量”5大工程20项措施。同时，在各级党组织领导下，有效统筹各类管理和服务资源，调动各种社会力量，积极回应群众最关心最直接的利益问题，实现系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机结合。
该区建立以村（社区）党组织书记为召集人的党建联席会议制度，启动公益创投和社区营造项目，给予村（社区）“两委”在资金、项目、人才等方面的实质性支持，进一步提高党组织领导、调动和整合社区资源的能力。同时，启动社区治理创新人才培育计划，落实普通党员领岗服务和学习制度，解决其服务意识不强等问题；推进政府向社会组织购买服务，实现社区减负增效，推动村（居）委会回归自治职能，加强群众工作；推进村企结对共建、议事协商和参与式规划，引导村居干部充分听取各方意见建议，提高社区管理和服务水平；将村（社区）闲置公共空间打造成集社会服务、休闲娱乐、议事决事于一体的党群服务中心和居民活动阵地，不断拓展社会服务领域，有效解决社区服务阵地不足、党群关系不密切等问题。
政社企共建基层治理新格局
顺德区充分发挥经济发达、企业众多、民风淳朴的优势，搭建企业、协会、商会、社会组织、专业机构、村（居）民等参与基层治理的平台和网络，不断将区域经济优势转化为治理效能和发展动能。
自2012年成立以来，顺德区社会创新中心围绕社会公益创新、社会企业培育、企业社会责任推广、社区营造支援等4个工作领域，采用“跨界合作、整合资源”的工作方法，持续推动社会建设的理念和理论创新、机制和模式创新、平台和渠道创新。
2019年，在顺德区委政法委统筹下，该区启动社会建设“众创共善”计划，积极探索基层党建、基层治理、人群服务、新市民融合等领域的有效服务方式和机制，将其打造成资源整合、多元共建、协同发展的平台，成为全国县级地区打造共建共治共享社会治理格局的生动实践。截至目前，已累计投入资金1.37亿元，资助项目686个，申报主体865个，服务对象107.7万人次，获得社会和市民广泛认可。
在推动企业履行社会责任方面，顺德区在全国率先开展社会企业认证，探索用商业方式解决社会问题，2015年至今共认证社会企业27家，涉及助残、文化、环保、公共安全等多个领域。同时，实施顺商关爱计划，推出公益旅游、家庭教育进村居、困难群体住宅修缮、社福机构院舍修葺四大公益项目，促进顺商与公益领域的战略性合作，实现顺商对社会群体的关爱帮扶。
精细化服务多元解纷促和谐
为努力把纠纷化解于萌芽、把矛盾解决在当下，顺德区健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推进基层治理全科网格建设，建立专职网格员队伍，成立1个区级网格化管理指挥中心、10个镇街级网格化管理指挥中心及区基层社会治理网格化信息平台，将涉及社会治安、矛盾纠纷、协助法院解决“执行难”等问题的299个入格事项导入系统，实现集中受理、统一分拨、协同配合，构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的精细化治理模式。
同时，调动协会、商会、专业机构等社会力量参与矛盾纠纷调解，积极打造“法院+行业协会”诉调对接模式，推出“最多访一次”警访调一体化机制，成立各类调解组织500余个，拥有专兼职调解员4000余人；重点打造金融、房地产、医疗、信访等专业领域调解组织和20家个人品牌调解工作室；在全市率先搭建远程在线司法确认平台并实现镇（街道）全覆盖，公共法律服务和矛盾纠纷化解触角不断向基层一线延伸，形成“线上30秒、线下30分”便捷调解服务圈，获得群众认可。
此外，顺德区还大力实施“百所联百会”“百所兴百村”“崇法券”等项目，常态化开展法治文艺巡演进村居、进企业活动，打造“崇法向善明德”法治文化品牌，让普法工作更接地气、更贴民心，推动社会主义核心价值观融入百姓生活，涵养文明乡风民风，促进社会稳定和谐，努力从源头预防和减少矛盾纠纷发生。
文/图 曾大进 龚趣云
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| 念好“共”字诀 打好“五治”牌
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| 佛山顺德加强和创新社会治理推动城市高质量发展
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| （ 2022-05-10 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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| 2021年9月9日，广东省佛山市顺德区举办“耕善计划”项目经验交流暨资源对接会。 |
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如何提升基层党组织领导、管理和服务能力？如何解决社区居民参与度不高、社会服务供给不足、矛盾纠纷化解渠道不广等问题？如何破解城乡发展不平衡、不协调这一难题？
近年来，广东省佛山市顺德区以获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区和推进市域社会治理现代化试点建设工作为契机，念好共建、共治、共享“共”字诀，打好政治引领、法治保障、德治教化、自治为基、智治支撑“五治”牌，加强和创新社会治理，积极构建党领导下富有活力的多元协同共治格局，着力打造粤港澳大湾区品质生活新高地，为建设高质量发展先行示范区提供有力保障。
党建引领凝聚基层治理合力
实践中，顺德区以“践行新发展理念、建设现代化顺德”为主题，组织党委、人大、政府、政协四套班子成员，围绕24个重点课题开展专题调研。同时，通过召开专题座谈会、公开征集意见建议等方式，广泛听取意见，为新一轮创新发展寻找突破口，先后出台《顺德区党建引领社会治理创新工作实施方案》等一系列措施。
在此基础上，该区紧紧围绕全面加强党的领导、推动高质量发展、乡村振兴战略等中心任务进行谋划，将本地实践与先进经验相结合，推进基层法治和德治建设，提升基层治理水平，夯实社会和谐稳定基础。同时，把加强基层党组织建设贯穿基层社会治理全过程，通过实施村（社区）党组织重要事权清单、党员分层量化积分、普通党员学习培训全覆盖等方式，坚持和加强党的全面领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做到基层党建“领导强、覆盖全、个体实”。
“五轮驱动”破解基层治理难题
顺德区充分发挥地方特色和优势，实施“强化党建夯实治理核心”“培育组织促进协同善治”“健全机构提升社区法治水平”“活化阵地筑牢红基石”“丰富活动传播正能量”5大工程20项措施。同时，在各级党组织领导下，有效统筹各类管理和服务资源，调动各种社会力量，积极回应群众最关心最直接的利益问题，实现系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机结合。
该区建立以村（社区）党组织书记为召集人的党建联席会议制度，启动公益创投和社区营造项目，给予村（社区）“两委”在资金、项目、人才等方面的实质性支持，进一步提高党组织领导、调动和整合社区资源的能力。同时，启动社区治理创新人才培育计划，落实普通党员领岗服务和学习制度，解决其服务意识不强等问题；推进政府向社会组织购买服务，实现社区减负增效，推动村（居）委会回归自治职能，加强群众工作；推进村企结对共建、议事协商和参与式规划，引导村居干部充分听取各方意见建议，提高社区管理和服务水平；将村（社区）闲置公共空间打造成集社会服务、休闲娱乐、议事决事于一体的党群服务中心和居民活动阵地，不断拓展社会服务领域，有效解决社区服务阵地不足、党群关系不密切等问题。
政社企共建基层治理新格局
顺德区充分发挥经济发达、企业众多、民风淳朴的优势，搭建企业、协会、商会、社会组织、专业机构、村（居）民等参与基层治理的平台和网络，不断将区域经济优势转化为治理效能和发展动能。
自2012年成立以来，顺德区社会创新中心围绕社会公益创新、社会企业培育、企业社会责任推广、社区营造支援等4个工作领域，采用“跨界合作、整合资源”的工作方法，持续推动社会建设的理念和理论创新、机制和模式创新、平台和渠道创新。
2019年，在顺德区委政法委统筹下，该区启动社会建设“众创共善”计划，积极探索基层党建、基层治理、人群服务、新市民融合等领域的有效服务方式和机制，将其打造成资源整合、多元共建、协同发展的平台，成为全国县级地区打造共建共治共享社会治理格局的生动实践。截至目前，已累计投入资金1.37亿元，资助项目686个，申报主体865个，服务对象107.7万人次，获得社会和市民广泛认可。
在推动企业履行社会责任方面，顺德区在全国率先开展社会企业认证，探索用商业方式解决社会问题，2015年至今共认证社会企业27家，涉及助残、文化、环保、公共安全等多个领域。同时，实施顺商关爱计划，推出公益旅游、家庭教育进村居、困难群体住宅修缮、社福机构院舍修葺四大公益项目，促进顺商与公益领域的战略性合作，实现顺商对社会群体的关爱帮扶。
精细化服务多元解纷促和谐
为努力把纠纷化解于萌芽、把矛盾解决在当下，顺德区健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推进基层治理全科网格建设，建立专职网格员队伍，成立1个区级网格化管理指挥中心、10个镇街级网格化管理指挥中心及区基层社会治理网格化信息平台，将涉及社会治安、矛盾纠纷、协助法院解决“执行难”等问题的299个入格事项导入系统，实现集中受理、统一分拨、协同配合，构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的精细化治理模式。
同时，调动协会、商会、专业机构等社会力量参与矛盾纠纷调解，积极打造“法院+行业协会”诉调对接模式，推出“最多访一次”警访调一体化机制，成立各类调解组织500余个，拥有专兼职调解员4000余人；重点打造金融、房地产、医疗、信访等专业领域调解组织和20家个人品牌调解工作室；在全市率先搭建远程在线司法确认平台并实现镇（街道）全覆盖，公共法律服务和矛盾纠纷化解触角不断向基层一线延伸，形成“线上30秒、线下30分”便捷调解服务圈，获得群众认可。
此外，顺德区还大力实施“百所联百会”“百所兴百村”“崇法券”等项目，常态化开展法治文艺巡演进村居、进企业活动，打造“崇法向善明德”法治文化品牌，让普法工作更接地气、更贴民心，推动社会主义核心价值观融入百姓生活，涵养文明乡风民风，促进社会稳定和谐，努力从源头预防和减少矛盾纠纷发生。
文/图 曾大进 龚趣云
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