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法治经纬
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□ 本报记者 马 艳
□ 本报通讯员 冯春晖 杨颜萍
去年9月，广西玉林市兴业县公安局接到群众举报称，有一个生产有毒有害壮阳药的团伙，长期给兴业县各乡镇小摊贩提供非法生产的药品。兴业县公安局立即联合市场监督管理部门开展执法检查。由于案情重大复杂，且涉及人员多、涉案金额大、涉案区域广，经逐级上报后，公安部将该案列为部督案件侦办。
之后，兴业县公安局和玉林市公安局食品药品案件侦查大队联合开展侦查，于去年9月28日在兴业县大平山镇捣毁一个销售有毒有害药品的窝点，抓获犯罪嫌疑人罗某连等人，现场查获大量假虫草肾宝片等。经检测，上述假药均含有巨量西地那非成分，服用将对人体造成严重伤害。
这是2021年以来，广西玉林市公安机关破获的174起食药环犯罪案件之一，也是4起部督案件之一。一年多来，玉林市公安机关采取“撒网捞针、端窝斩链、内联外合”一套“组合拳”打击食药环犯罪，取得骄人战绩，174起案件涉案金额6亿多元，刑拘601人、逮捕和直诉478人。玉林市公安局也因此获评全国公安机关“昆仑2021”专项行动成绩突出集体。
撒网捞针深入摸排
主动出击打早打小
兴业县公安局治安管理大队大队长李耀兴介绍说：“接到群众举报后，我们通过侦查发现，这个案件中犯罪分子的供货方式、渠道极其隐蔽，一时间案件难以突破。经过深入分析研判，警方决定还是要依靠群众，化被动为主动，逐一深入摸排线索，不漏任何蛛丝马迹。”
经查明，该团伙通过摆地摊、互联网销售等方式，向下线及多个城市县区售卖假药。该团伙被打掉后，类似的假药在当地随之销声匿迹，实现了打源头，端窝点，打掉一个，震慑一方的效果。
据了解，玉林市公安局是广西较早成立食品药品案件侦查大队的设区市公安局之一。所辖的7个县（市）公安局、分局，均明确由专人负责食药环犯罪侦查工作，为打击整治食药环违法犯罪奠定了组织基础。
2021年5月以来，根据公安部“昆仑2021”专项行动部署，玉林市公安局成立打击食药环领域犯罪工作领导小组，在全市范围开展专项攻坚行动。
“攻坚破案专班对苗头性问题进行深入摸排，主动出击，坚持打早打小，同时组织开展积案清理，采取涉诉涉访案件‘回头看’，对已经排查掌握的线索进行逐条梳理、逐条盯办、逐条查证，确保不遗漏任何线索。”玉林市公安局治安警察支队副支队长陈冬林说。
为实现全方位、无死角开展涉食药环违法犯罪线索梳理，玉林市公安局坚持专项工作与群众路线相结合、线上线下相结合，充分运用人力资源和信息化手段。
一方面，会同有关部门深入重点地区、重点领域、重点行业、重点场所、重点部位开展拉网式排查，主动寻找、发现违法犯罪线索。与市场监管等部门建立食药环违法犯罪线索推送机制，全面梳理行政部门通报的线索移交的案件。
另一方面，密切关注互联网交易平台、社交平台、直播平台相关信息，强化网上信息梳理研判，及时发现可疑线索。
玉林市公安局还公布举报电话、电子邮箱，开设新媒体举报交互平台，制定发布奖励措施，发动群众举报。通过广泛撒网摸底调查和分析研判，收集、发现食药环违法犯罪线索193条、涉案作坊32家、涉案重点人员91人、涉案运输工具126台，为精准打击犯罪打下良好基础。
追根溯源循线深挖
端掉窝点斩断链条
玉林市公安局把“打团伙、端窝点、摧网络、斩链条、追流向”作为侦查破案重点，“全环节、全要素、全链条”打击食药环违法犯罪，坚持上游下游一起打、源头末端一起查，追根溯源、循线深挖，摧毁犯罪窝点，严厉打击组织者、经营者、获利者。
2021年6月，有群众举报称，在玉林市博白县有一假冒伪劣卷烟生产窝点。玉林市公安局会同玉林市烟草专卖局立即进行案件线索分析和研判，并成立专案组进行前期侦查。
由于该案具有完整的假烟销售网络，团伙分工明确，具有较强的反侦查能力，且涉案人员较多，涉及跨境、跨区域问题，涉案流水金额巨大，对公安机关来说，将该团伙一网打尽、彻底斩断非法利益链条具有一定的挑战。
“犯罪分子非常狡猾，生产窝点都选择在偏僻的荒郊野岭，进出只有一条路，层层设卡、派人把守。主犯从不露面，经常变换手机号码和住所，生产加工人员采取全封闭化管理，加上犯罪团伙采用方便转移的轻型设备，这些都为案件的侦查和突破带来了极大困难。”玉林市公安局治安警察支队食品药品案件侦查大队大队长刘政说。
为摸清该团伙的详细情况，玉林市公安局治安警察支队专门成立工作专班，挂图作战，运用多种警务信息，并通过24小时蹲守盯梢的方式逐一摸清其规律。历经5个月跟踪侦查，一个集供、制、产、销于一体的犯罪网络逐渐呈现在办案民警眼前。
2021年8月，玉林市公安局和博白县公安局联合行动，抽调200名警力，分12个抓捕组对生产和储存假烟窝点发起收网打击行动，共抓获涉案人员53人，当场缴获卷烟、烟丝、卷烟纸等一批，案值2000万元，缴获卷接机、卷烟机工具一批。
经审讯和对涉案账本、资金流进行梳理，证实该团伙作案涉案价值高达5.7亿元。
整合资源统筹力量
内联外合强化协作
在工作中，玉林市公安局注重整合资源、统筹力量、强化协作，动员多方力量开展打击食药环违法犯罪。
针对打击工作中发现的漏洞和监管问题，玉林市公安局形成13个建议，及时通报有关行政主管部门，积极推动源头治理，堵塞126个漏洞、清除隐患。
在侦办案件过程中，玉林市公安局加强与司法机关沟通协调，先后召开56次案件研讨会、协商会、讨论会，协调解决案件定性、法律适用、证据规格等问题。
2021年4月30日，北流市公安局接到北流生态环境局案件移送函，反映在民乐镇某仓库内存放有刺鼻性气味的不明黑色固体粉末。随即北流市公安局以非法运输、储存危险物质案受理并侦查。
经初步侦查，发现不明黑色固体粉末为铝灰，来自广西区外，倾倒在广西北流等地。
由于本案中涉及处置的工厂多、范围广，涉及被污染点分布范围大，涉案人员交叉犯案，犯罪地点和涉案物品均是来自区外，为此，玉林市公安局充分发挥内联外合，强化协同的作用。通过公安技术部门不断加强对案件线索和涉案人员的追踪和深挖，加强同当地环保等相关部门对接协调，及时和司法机关进行沟通，加强在案件侦查方向、证据收集、案件性质等方面的研判，确保高质量办案。
“铝灰渣具有毒性和反应性，且易溶于水，对人体和环境都具有极大的危害性。”玉林市生态环境局监察支队副支队长吕晓明说，“在案件初期阶段，我们根据之前建立的联合机制，向公安机关移交线索，警方第一时间赶赴现场调查取证，及时锁定证据，控制涉案嫌疑人，为案件的处理争取到了主动权，也为物证鉴定争取到了有利条件。”
在深入联合调查阶段，玉林市公安局联合环保部门组成的专案工作组，对案件进行进一步深挖细查，采取并案处理的方式，清查了玉林范围内的8个涉案点，并派遣11个专案小组分赴广东、江西和广西南宁、贵港、北海等地开展调查取证，对涉案人员进行追踪溯源和全链条打击。
“打击食药环违法犯罪任重道远。我们将继续以保障人民健康为己任，忠诚履职，奋力拼搏。食药环违法犯罪一日不绝，我们战斗不止”。陈冬林说。
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| 撒网捞针 端窝斩链 内联外合
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| 广西玉林一套“组合拳”重击食药环犯罪
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| （ 2022-04-12 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 马 艳
□ 本报通讯员 冯春晖 杨颜萍
去年9月，广西玉林市兴业县公安局接到群众举报称，有一个生产有毒有害壮阳药的团伙，长期给兴业县各乡镇小摊贩提供非法生产的药品。兴业县公安局立即联合市场监督管理部门开展执法检查。由于案情重大复杂，且涉及人员多、涉案金额大、涉案区域广，经逐级上报后，公安部将该案列为部督案件侦办。
之后，兴业县公安局和玉林市公安局食品药品案件侦查大队联合开展侦查，于去年9月28日在兴业县大平山镇捣毁一个销售有毒有害药品的窝点，抓获犯罪嫌疑人罗某连等人，现场查获大量假虫草肾宝片等。经检测，上述假药均含有巨量西地那非成分，服用将对人体造成严重伤害。
这是2021年以来，广西玉林市公安机关破获的174起食药环犯罪案件之一，也是4起部督案件之一。一年多来，玉林市公安机关采取“撒网捞针、端窝斩链、内联外合”一套“组合拳”打击食药环犯罪，取得骄人战绩，174起案件涉案金额6亿多元，刑拘601人、逮捕和直诉478人。玉林市公安局也因此获评全国公安机关“昆仑2021”专项行动成绩突出集体。
撒网捞针深入摸排
主动出击打早打小
兴业县公安局治安管理大队大队长李耀兴介绍说：“接到群众举报后，我们通过侦查发现，这个案件中犯罪分子的供货方式、渠道极其隐蔽，一时间案件难以突破。经过深入分析研判，警方决定还是要依靠群众，化被动为主动，逐一深入摸排线索，不漏任何蛛丝马迹。”
经查明，该团伙通过摆地摊、互联网销售等方式，向下线及多个城市县区售卖假药。该团伙被打掉后，类似的假药在当地随之销声匿迹，实现了打源头，端窝点，打掉一个，震慑一方的效果。
据了解，玉林市公安局是广西较早成立食品药品案件侦查大队的设区市公安局之一。所辖的7个县（市）公安局、分局，均明确由专人负责食药环犯罪侦查工作，为打击整治食药环违法犯罪奠定了组织基础。
2021年5月以来，根据公安部“昆仑2021”专项行动部署，玉林市公安局成立打击食药环领域犯罪工作领导小组，在全市范围开展专项攻坚行动。
“攻坚破案专班对苗头性问题进行深入摸排，主动出击，坚持打早打小，同时组织开展积案清理，采取涉诉涉访案件‘回头看’，对已经排查掌握的线索进行逐条梳理、逐条盯办、逐条查证，确保不遗漏任何线索。”玉林市公安局治安警察支队副支队长陈冬林说。
为实现全方位、无死角开展涉食药环违法犯罪线索梳理，玉林市公安局坚持专项工作与群众路线相结合、线上线下相结合，充分运用人力资源和信息化手段。
一方面，会同有关部门深入重点地区、重点领域、重点行业、重点场所、重点部位开展拉网式排查，主动寻找、发现违法犯罪线索。与市场监管等部门建立食药环违法犯罪线索推送机制，全面梳理行政部门通报的线索移交的案件。
另一方面，密切关注互联网交易平台、社交平台、直播平台相关信息，强化网上信息梳理研判，及时发现可疑线索。
玉林市公安局还公布举报电话、电子邮箱，开设新媒体举报交互平台，制定发布奖励措施，发动群众举报。通过广泛撒网摸底调查和分析研判，收集、发现食药环违法犯罪线索193条、涉案作坊32家、涉案重点人员91人、涉案运输工具126台，为精准打击犯罪打下良好基础。
追根溯源循线深挖
端掉窝点斩断链条
玉林市公安局把“打团伙、端窝点、摧网络、斩链条、追流向”作为侦查破案重点，“全环节、全要素、全链条”打击食药环违法犯罪，坚持上游下游一起打、源头末端一起查，追根溯源、循线深挖，摧毁犯罪窝点，严厉打击组织者、经营者、获利者。
2021年6月，有群众举报称，在玉林市博白县有一假冒伪劣卷烟生产窝点。玉林市公安局会同玉林市烟草专卖局立即进行案件线索分析和研判，并成立专案组进行前期侦查。
由于该案具有完整的假烟销售网络，团伙分工明确，具有较强的反侦查能力，且涉案人员较多，涉及跨境、跨区域问题，涉案流水金额巨大，对公安机关来说，将该团伙一网打尽、彻底斩断非法利益链条具有一定的挑战。
“犯罪分子非常狡猾，生产窝点都选择在偏僻的荒郊野岭，进出只有一条路，层层设卡、派人把守。主犯从不露面，经常变换手机号码和住所，生产加工人员采取全封闭化管理，加上犯罪团伙采用方便转移的轻型设备，这些都为案件的侦查和突破带来了极大困难。”玉林市公安局治安警察支队食品药品案件侦查大队大队长刘政说。
为摸清该团伙的详细情况，玉林市公安局治安警察支队专门成立工作专班，挂图作战，运用多种警务信息，并通过24小时蹲守盯梢的方式逐一摸清其规律。历经5个月跟踪侦查，一个集供、制、产、销于一体的犯罪网络逐渐呈现在办案民警眼前。
2021年8月，玉林市公安局和博白县公安局联合行动，抽调200名警力，分12个抓捕组对生产和储存假烟窝点发起收网打击行动，共抓获涉案人员53人，当场缴获卷烟、烟丝、卷烟纸等一批，案值2000万元，缴获卷接机、卷烟机工具一批。
经审讯和对涉案账本、资金流进行梳理，证实该团伙作案涉案价值高达5.7亿元。
整合资源统筹力量
内联外合强化协作
在工作中，玉林市公安局注重整合资源、统筹力量、强化协作，动员多方力量开展打击食药环违法犯罪。
针对打击工作中发现的漏洞和监管问题，玉林市公安局形成13个建议，及时通报有关行政主管部门，积极推动源头治理，堵塞126个漏洞、清除隐患。
在侦办案件过程中，玉林市公安局加强与司法机关沟通协调，先后召开56次案件研讨会、协商会、讨论会，协调解决案件定性、法律适用、证据规格等问题。
2021年4月30日，北流市公安局接到北流生态环境局案件移送函，反映在民乐镇某仓库内存放有刺鼻性气味的不明黑色固体粉末。随即北流市公安局以非法运输、储存危险物质案受理并侦查。
经初步侦查，发现不明黑色固体粉末为铝灰，来自广西区外，倾倒在广西北流等地。
由于本案中涉及处置的工厂多、范围广，涉及被污染点分布范围大，涉案人员交叉犯案，犯罪地点和涉案物品均是来自区外，为此，玉林市公安局充分发挥内联外合，强化协同的作用。通过公安技术部门不断加强对案件线索和涉案人员的追踪和深挖，加强同当地环保等相关部门对接协调，及时和司法机关进行沟通，加强在案件侦查方向、证据收集、案件性质等方面的研判，确保高质量办案。
“铝灰渣具有毒性和反应性，且易溶于水，对人体和环境都具有极大的危害性。”玉林市生态环境局监察支队副支队长吕晓明说，“在案件初期阶段，我们根据之前建立的联合机制，向公安机关移交线索，警方第一时间赶赴现场调查取证，及时锁定证据，控制涉案嫌疑人，为案件的处理争取到了主动权，也为物证鉴定争取到了有利条件。”
在深入联合调查阶段，玉林市公安局联合环保部门组成的专案工作组，对案件进行进一步深挖细查，采取并案处理的方式，清查了玉林范围内的8个涉案点，并派遣11个专案小组分赴广东、江西和广西南宁、贵港、北海等地开展调查取证，对涉案人员进行追踪溯源和全链条打击。
“打击食药环违法犯罪任重道远。我们将继续以保障人民健康为己任，忠诚履职，奋力拼搏。食药环违法犯罪一日不绝，我们战斗不止”。陈冬林说。
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