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军事广角
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编者按
3月7日，习近平主席在出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团全体会议时，围绕贯彻依法治军战略发表了重要讲话。他强调，要贯彻依法治军战略，提高国防和军队建设法治化水平，为推进强军事业提供坚强法治保障。
为全面把握依法治军战略的总要求、指导原则和科学内涵，本版从今天开始推出“‘贯彻依法治军战略’系列报道”。
□ 本报记者 廉颖婷
今年全国两会期间，习近平主席在解放军和武警部队代表团全体会议上的重要讲话，是在党的十九届六中全会提出贯彻依法治军战略的基础上，全面系统阐述了依法治军战略的科学内涵、指导思想、核心要义、目标任务、原则要求，是习近平强军思想和习近平法治思想的丰富和发展，是我们党依法治军理论创新的最新成果。
近日，《法治日报》记者专访国防大学政治学院军队司法工作系主任傅达林教授，对习近平主席的重要讲话精神予以解读。
依法治军是事关强国强军的重大战略问题
记者：党的十八大以来，习近平主席将依法治军“方针”提高到强军“战略”的地位，予以规划部署，作出一系列重要论述，形成了科学严密的思想理论体系，谱写了习近平强军思想的“法治篇”、习近平法治思想的“军事篇”。如何贯彻落实习近平主席这次重要讲话精神？
傅达林：习近平主席指出，战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策；要善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题。回顾依法治军发展历程，从1991年中央军委正式提出“要坚定不移地贯彻依法治军的方针”，到1997年把“坚持依法治军”写进国防法；从2012年习近平主席提出“牢记依法治军、从严治军是强军之基”，到2014年习近平主席提出“依法治军、从严治军，是我们党建军治军的基本方略”；从2020年新修订的国防法规定“坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军”；到2021年十九届六中全会提出“贯彻依法治军战略”，我们党对依法治军地位的认识不断加深。
但是在实践中，人们对依法治军重要地位作用的认识并不统一，有的把依法治军看低了，认为只是管理层面的技术性问题；有的把依法治军看轻了，认为只是可有可无或一时之计；还有的把依法治军看偏了，认为讲法治就会影响战斗力建设。
贯彻落实习近平主席重要讲话精神，首先要求我们走出认识误区，从战略思维上把握依法治军的重要地位，深刻把握依法治军是事关强国强军的重大战略问题，深刻理解习近平主席高度重视依法治军的深远战略考量。
从法治中国建设全局上认识依法治军的战略地位
记者：深入推进依法治军，是推进全面依法治国战略布局的重要组成部分，如何站在法治中国建设全局，认识依法治军的战略地位？
傅达林：国家要依法治国，军队要依法治军。习近平主席对依法治军的谋划，始终是放在全面依法治国的战略布局中来考虑的。早在主持党的十八届三中全会决定起草时，他就提出健全军事法规制度体系的要求；在主持党的十八届四中全会决定起草时，又明确提出把依法治军、从严治军问题单列一块写进去。习近平主席多次讲到军队建设法治化水平不高的问题，提出：“整个国家都在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，军队法治建设不抓紧，到时候就跟不上趟了。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把依法治军纳入全面依法治国总盘子，党的十八届四中全会对依法治军作出重要部署，中央军委专门制定新形势下深入推进依法治军从严治军的决定。
经过这些年不懈努力，依法治军实践取得重大进展。不难看出，依法治军能不能做好，直接关系到法治中国建设大局，关系到国家治理现代化目标实现，关系到伟大复兴强国梦的实现。
从建设世界一流军队上认识依法治军的战略地位
记者：厉行法治是治军带兵的铁律，也是建设强大军队的基本规律。实践证明，法治是建设世界一流军队的必由之路。在强军进程中，如何深刻理解依法治军的战略地位？
傅达林：贯彻依法治军战略是建设强大军队的基本规律。习近平主席科学总结强军普遍规律，鲜明提出“依法治军、从严治军是强军之基”，深刻阐述了依法治军的基础性、全局性、战略性地位，鲜明揭示了建设世界一流军队的法治密码。比如说，靠什么始终导正部队的中心工作？靠什么彻底清除和平积弊？靠什么保障官兵的心思和精力始终聚焦于备战打仗？最终还是要靠制度、靠法治。习近平主席强调：“我们推进强军事业、建设强大军队，没有法治引领和保障不行。”因此，我们必须从强军全局上深刻理解，依法治军是我们党建军治军的基本方式，是实现党在新时代的强军目标的必然要求。
贯彻依法治军战略是加强我军革命化现代化正规化建设的必然要求。在强军进程中，我军的革命化需要法治来强化，通过法治铸牢军魂，把党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度固定下来，才能永葆人民军队的性质、宗旨和本色，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；我军的现代化需要法治来保障，“一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。”“军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。”习近平主席深刻阐明了法治化是建设现代化军队的必由之路；我军的正规化需要法治来实现，通过依法从严治理，确保训练正规有序、部队集中统一。在强军实践中，要保障军事训练正规有序，要实现腐败和不正之风的标本兼治，要根治“五多”顽疾，最终都需要走依法治理的道路。
贯彻依法治军战略是推动军队战略转型重塑的根本保证。加快推进以效能为核心的军事管理革命，提高军队专业化、精细化、科学化管理水平，加快实现整体重塑、跨越发展，都须以法治为依托。党的十八大以来，深化国防和军队改革取得一系列重大成果，我军体制一新、结构一新、面貌一新，这些需要通过法治方式固化才能行稳致远。为适应我军规模结构和力量编成优化发展需求，必须将法治作为现代建军治军模式，从法治层面破解国防和军队建设深层矛盾问题，为新型作战力量“腾笼换鸟”，以法治的权威性和强制力保障我军跨越发展、实现战略转型。
从捍卫国家利益大势上认识依法治军的战略地位
记者：随着我国日益强大，维护国家主权、安全和发展利益也越来越严峻。历史和实践充分证明，法治是拓展和维护国家利益的重要方式。是否可以这样理解，法治在维护国家利益上的作用越来越突出？
傅达林：把握大势，这是从战略上考虑问题的重要方面。当前，世界进入动荡变革期，国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争。习近平法治思想明确要坚持统筹推进国内法治和涉外法治。在这次讲话中，习近平主席又强调要加强涉外军事法治工作，统筹谋划军事行动和法治斗争。应该看到，现代国家的竞争已经不是经济或科技某个领域，而是总体性的，政治、经济、军事、法治、意识形态等交织在一起，多种手段综合运用，法治在维护国家利益上的作用将会越来越突出。
近年来，我军参与国际维和、海外撤侨、远洋护航、联合军演等多样化军事任务越来越频繁，对外军事交流合作日益增多，对涉外军事法治工作的需求日渐迫切。我们要从我军建设所处的国际形势出发，从担负的使命任务出发，从维护国家利益的大势上，充分认清依法治军的重要战略地位。一方面，要加强军事行动法治保障，谨防授人以柄、陷入被动，确保军事行动高效有序；另一方面也要主动出击，积极配合国家涉外法治斗争，着力提高法律运用的能力，依法有效捍卫国家利益。
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| 为推进强军事业提供坚强法治保障
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| 访国防大学政治学院军队司法工作系主任傅达林教授（上）
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| （ 2022-03-23 ） 稿件来源： 法治日报军事广角 |
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编者按
3月7日，习近平主席在出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团全体会议时，围绕贯彻依法治军战略发表了重要讲话。他强调，要贯彻依法治军战略，提高国防和军队建设法治化水平，为推进强军事业提供坚强法治保障。
为全面把握依法治军战略的总要求、指导原则和科学内涵，本版从今天开始推出“‘贯彻依法治军战略’系列报道”。
□ 本报记者 廉颖婷
今年全国两会期间，习近平主席在解放军和武警部队代表团全体会议上的重要讲话，是在党的十九届六中全会提出贯彻依法治军战略的基础上，全面系统阐述了依法治军战略的科学内涵、指导思想、核心要义、目标任务、原则要求，是习近平强军思想和习近平法治思想的丰富和发展，是我们党依法治军理论创新的最新成果。
近日，《法治日报》记者专访国防大学政治学院军队司法工作系主任傅达林教授，对习近平主席的重要讲话精神予以解读。
依法治军是事关强国强军的重大战略问题
记者：党的十八大以来，习近平主席将依法治军“方针”提高到强军“战略”的地位，予以规划部署，作出一系列重要论述，形成了科学严密的思想理论体系，谱写了习近平强军思想的“法治篇”、习近平法治思想的“军事篇”。如何贯彻落实习近平主席这次重要讲话精神？
傅达林：习近平主席指出，战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策；要善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题。回顾依法治军发展历程，从1991年中央军委正式提出“要坚定不移地贯彻依法治军的方针”，到1997年把“坚持依法治军”写进国防法；从2012年习近平主席提出“牢记依法治军、从严治军是强军之基”，到2014年习近平主席提出“依法治军、从严治军，是我们党建军治军的基本方略”；从2020年新修订的国防法规定“坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军”；到2021年十九届六中全会提出“贯彻依法治军战略”，我们党对依法治军地位的认识不断加深。
但是在实践中，人们对依法治军重要地位作用的认识并不统一，有的把依法治军看低了，认为只是管理层面的技术性问题；有的把依法治军看轻了，认为只是可有可无或一时之计；还有的把依法治军看偏了，认为讲法治就会影响战斗力建设。
贯彻落实习近平主席重要讲话精神，首先要求我们走出认识误区，从战略思维上把握依法治军的重要地位，深刻把握依法治军是事关强国强军的重大战略问题，深刻理解习近平主席高度重视依法治军的深远战略考量。
从法治中国建设全局上认识依法治军的战略地位
记者：深入推进依法治军，是推进全面依法治国战略布局的重要组成部分，如何站在法治中国建设全局，认识依法治军的战略地位？
傅达林：国家要依法治国，军队要依法治军。习近平主席对依法治军的谋划，始终是放在全面依法治国的战略布局中来考虑的。早在主持党的十八届三中全会决定起草时，他就提出健全军事法规制度体系的要求；在主持党的十八届四中全会决定起草时，又明确提出把依法治军、从严治军问题单列一块写进去。习近平主席多次讲到军队建设法治化水平不高的问题，提出：“整个国家都在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，军队法治建设不抓紧，到时候就跟不上趟了。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把依法治军纳入全面依法治国总盘子，党的十八届四中全会对依法治军作出重要部署，中央军委专门制定新形势下深入推进依法治军从严治军的决定。
经过这些年不懈努力，依法治军实践取得重大进展。不难看出，依法治军能不能做好，直接关系到法治中国建设大局，关系到国家治理现代化目标实现，关系到伟大复兴强国梦的实现。
从建设世界一流军队上认识依法治军的战略地位
记者：厉行法治是治军带兵的铁律，也是建设强大军队的基本规律。实践证明，法治是建设世界一流军队的必由之路。在强军进程中，如何深刻理解依法治军的战略地位？
傅达林：贯彻依法治军战略是建设强大军队的基本规律。习近平主席科学总结强军普遍规律，鲜明提出“依法治军、从严治军是强军之基”，深刻阐述了依法治军的基础性、全局性、战略性地位，鲜明揭示了建设世界一流军队的法治密码。比如说，靠什么始终导正部队的中心工作？靠什么彻底清除和平积弊？靠什么保障官兵的心思和精力始终聚焦于备战打仗？最终还是要靠制度、靠法治。习近平主席强调：“我们推进强军事业、建设强大军队，没有法治引领和保障不行。”因此，我们必须从强军全局上深刻理解，依法治军是我们党建军治军的基本方式，是实现党在新时代的强军目标的必然要求。
贯彻依法治军战略是加强我军革命化现代化正规化建设的必然要求。在强军进程中，我军的革命化需要法治来强化，通过法治铸牢军魂，把党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度固定下来，才能永葆人民军队的性质、宗旨和本色，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；我军的现代化需要法治来保障，“一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。”“军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。”习近平主席深刻阐明了法治化是建设现代化军队的必由之路；我军的正规化需要法治来实现，通过依法从严治理，确保训练正规有序、部队集中统一。在强军实践中，要保障军事训练正规有序，要实现腐败和不正之风的标本兼治，要根治“五多”顽疾，最终都需要走依法治理的道路。
贯彻依法治军战略是推动军队战略转型重塑的根本保证。加快推进以效能为核心的军事管理革命，提高军队专业化、精细化、科学化管理水平，加快实现整体重塑、跨越发展，都须以法治为依托。党的十八大以来，深化国防和军队改革取得一系列重大成果，我军体制一新、结构一新、面貌一新，这些需要通过法治方式固化才能行稳致远。为适应我军规模结构和力量编成优化发展需求，必须将法治作为现代建军治军模式，从法治层面破解国防和军队建设深层矛盾问题，为新型作战力量“腾笼换鸟”，以法治的权威性和强制力保障我军跨越发展、实现战略转型。
从捍卫国家利益大势上认识依法治军的战略地位
记者：随着我国日益强大，维护国家主权、安全和发展利益也越来越严峻。历史和实践充分证明，法治是拓展和维护国家利益的重要方式。是否可以这样理解，法治在维护国家利益上的作用越来越突出？
傅达林：把握大势，这是从战略上考虑问题的重要方面。当前，世界进入动荡变革期，国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争。习近平法治思想明确要坚持统筹推进国内法治和涉外法治。在这次讲话中，习近平主席又强调要加强涉外军事法治工作，统筹谋划军事行动和法治斗争。应该看到，现代国家的竞争已经不是经济或科技某个领域，而是总体性的，政治、经济、军事、法治、意识形态等交织在一起，多种手段综合运用，法治在维护国家利益上的作用将会越来越突出。
近年来，我军参与国际维和、海外撤侨、远洋护航、联合军演等多样化军事任务越来越频繁，对外军事交流合作日益增多，对涉外军事法治工作的需求日渐迫切。我们要从我军建设所处的国际形势出发，从担负的使命任务出发，从维护国家利益的大势上，充分认清依法治军的重要战略地位。一方面，要加强军事行动法治保障，谨防授人以柄、陷入被动，确保军事行动高效有序；另一方面也要主动出击，积极配合国家涉外法治斗争，着力提高法律运用的能力，依法有效捍卫国家利益。
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