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法学院
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□ 卞建林 钱程
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、深切关怀少年儿童健康成长。法律制度是保护未成年人健康成长的重器，构建适合未成年人身心特点的司法制度对于强化对未成年人的司法保护、为未成年人成长提供更好的社会环境具有重要价值。新时代我国未成年人司法制度的发展范式为何，未成年人司法制度的发展方向为何，如何构建体系化规范化的未成年人司法制度，尚待法学理论工作者和司法工作实践者共同研究和探讨。由最高人民检察院副检察长孙谦主编的《中国未成年人司法制度研究》一书正是这样一部应时之作，读后令人收获良多。
一、我国未成年人司法制度研究的扛鼎之作
最高人民检察院编写《中国未成年人司法制度研究》一书具有坚实的理论基础与良好的实践积淀。检察机关作为法律监督机关，在未成年人司法制度的构建与完善中占据重要地位。最高人民检察院长期关注未成年人司法制度理论发展与完善，在这一领域取得了不少优秀的理论成果，为编写《中国未成年人司法制度研究》一书奠定坚实的前期研究基础。同时，最高人民检察院一直着力于未成年人司法实践的改革与创新，2019年检察机关内设机构改革中设立未成年人检察厅，2020年印发《最高人民检察院关于加强新时代未成年人检察工作的意见》。各级检察机关进行未成年人检察监督、未成年人公益诉讼、未成年人督促监护等多维度改革探索，为未成年人司法制度完善提供了大量有价值的实践样本。在长期的理论研究与实践探索的积淀下，最高人民检察院课题组历时三年完成《中国未成年人司法制度研究》一书，堪称我国未成年人司法制度研究领域的扛鼎之作。
研究我国未成年人司法制度应当从未成年人司法制度基础理论入手，厘清未成年人司法制度相关的基本概念与基础理论，进而立足于中国制度情况与本土司法特点对我国未成年人司法制度架构、司法制度理念、司法制度运行等内容进行研究，在全景研究的基础上探索新时代我国未成年人司法制度的发展范式与完善方向。
二、我国未成年人司法制度的发展范式
《中国未成年人司法制度研究》第一编“中国未成年人司法制度理论研究”通过八章内容对我国未成年人司法制度基础理论进行系统梳理与规范分析，深刻回答了中国未成年人司法的制度范式问题。书中深度剖析了我国未成年人法的概念、渊源与原则，并梳理归纳了其他国家或地区未成年人司法法模式。未成年人犯罪与司法保护问题作为国家社会治理的重要课题，既是不同国家或地区十分重视且长期关注的共性问题，也是各国家各地区存在明显差异的个性问题。这一部分结合未成年人司法保护原理，从比较法视角对不同法域未成年人司法制度进行考察。
党的十八届四中全会以来，涉及未成年人司法制度完善的立法不断出台，改革实践依次展开，成绩显著，改革推进成果与实践创新经验亟待评估总结。《中国未成年人司法制度研究》第二编通过实证研究方式对未成年人司法制度改革的重点领域和重大举措进行研究分析，通过实地考察、试点调查、个案分析等研究方式，获取法院、检察院等不同部门、南方与北方、沿海与内陆等不同代表性地区在未成年人司法制度改革实践中的一手资料，梳理其在落实改革方案中采取的具体措施，评估取得的成效。
在研究方法上，并非对各地未成年人司法制度实践做法的简单梳理与泛泛而谈，而是在深刻立足于司法实践、紧密围绕重点改革领域所进行的改革现状调查研究。在呈现未成年人司法制度运行样态下，第二编内容总结各地未成年人司法制度改革经验，同时着力分析部门、地区与案例背后折射的改革落实不足问题，分析现有制度缺陷及其背后成因。
三、我国未成年人司法制度的完善方向
《中国未成年人司法制度研究》第三编为“《中华人民共和国未成年人司法法》立法建议稿”，在前两编理论研究与实证分析基础上，进行《中华人民共和国未成年人司法法》的条文设计和释义解读，针对现阶段我国未成年人司法制度的四个核心问题提出具体解决方案，为将来我国未成年人立法完善提供参考，也指明了我国未成年人司法制度的完善方向。《中国未成年人司法制度研究》一书以构建独立的综合性的未成年人司法评价体系解决我国未成年人司法制度的核心问题，为未成年人司法制度的发展完善提供方向指引。具体而言，有以下方面内容：第一，明确未成年人司法法的法律体系定位；第二，贯彻未成年人司法指导理念，建立涉案未成年人分级处遇制度；第三，打破刑事司法与民事司法、行政司法之间的藩篱，推动我国未成年人司法制度模式从狭义刑事司法转为综合性、全面性的司法法；第四，构建完善的未成年人司法社会支持体系，从小未成年人司法转向大未成年人司法。
未成年人保护是一项庞大艰巨的系统性工程，完善的未成年人司法社会支持体系也并非一蹴而就，该书在明确社会支持体系必要性的前提后，更针对性地提出了建立统一规范的未成年人司法社工服务标准、明确政府及相关部门责任、完善转介服务机制等配套措施。向大未成年人司法转向，强化国家责任、政府支持，完善社会支持体系，实为解决未成年人司法中福利化社会支持体系不配套问题的善法良策。
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| 新时代我国未成年人司法制度的发展范式与完善方向
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| 评《中国未成年人司法制度研究》
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| （ 2022-03-16 ） 稿件来源： 法治日报法学院 |
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□ 卞建林 钱程
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、深切关怀少年儿童健康成长。法律制度是保护未成年人健康成长的重器，构建适合未成年人身心特点的司法制度对于强化对未成年人的司法保护、为未成年人成长提供更好的社会环境具有重要价值。新时代我国未成年人司法制度的发展范式为何，未成年人司法制度的发展方向为何，如何构建体系化规范化的未成年人司法制度，尚待法学理论工作者和司法工作实践者共同研究和探讨。由最高人民检察院副检察长孙谦主编的《中国未成年人司法制度研究》一书正是这样一部应时之作，读后令人收获良多。
一、我国未成年人司法制度研究的扛鼎之作
最高人民检察院编写《中国未成年人司法制度研究》一书具有坚实的理论基础与良好的实践积淀。检察机关作为法律监督机关，在未成年人司法制度的构建与完善中占据重要地位。最高人民检察院长期关注未成年人司法制度理论发展与完善，在这一领域取得了不少优秀的理论成果，为编写《中国未成年人司法制度研究》一书奠定坚实的前期研究基础。同时，最高人民检察院一直着力于未成年人司法实践的改革与创新，2019年检察机关内设机构改革中设立未成年人检察厅，2020年印发《最高人民检察院关于加强新时代未成年人检察工作的意见》。各级检察机关进行未成年人检察监督、未成年人公益诉讼、未成年人督促监护等多维度改革探索，为未成年人司法制度完善提供了大量有价值的实践样本。在长期的理论研究与实践探索的积淀下，最高人民检察院课题组历时三年完成《中国未成年人司法制度研究》一书，堪称我国未成年人司法制度研究领域的扛鼎之作。
研究我国未成年人司法制度应当从未成年人司法制度基础理论入手，厘清未成年人司法制度相关的基本概念与基础理论，进而立足于中国制度情况与本土司法特点对我国未成年人司法制度架构、司法制度理念、司法制度运行等内容进行研究，在全景研究的基础上探索新时代我国未成年人司法制度的发展范式与完善方向。
二、我国未成年人司法制度的发展范式
《中国未成年人司法制度研究》第一编“中国未成年人司法制度理论研究”通过八章内容对我国未成年人司法制度基础理论进行系统梳理与规范分析，深刻回答了中国未成年人司法的制度范式问题。书中深度剖析了我国未成年人法的概念、渊源与原则，并梳理归纳了其他国家或地区未成年人司法法模式。未成年人犯罪与司法保护问题作为国家社会治理的重要课题，既是不同国家或地区十分重视且长期关注的共性问题，也是各国家各地区存在明显差异的个性问题。这一部分结合未成年人司法保护原理，从比较法视角对不同法域未成年人司法制度进行考察。
党的十八届四中全会以来，涉及未成年人司法制度完善的立法不断出台，改革实践依次展开，成绩显著，改革推进成果与实践创新经验亟待评估总结。《中国未成年人司法制度研究》第二编通过实证研究方式对未成年人司法制度改革的重点领域和重大举措进行研究分析，通过实地考察、试点调查、个案分析等研究方式，获取法院、检察院等不同部门、南方与北方、沿海与内陆等不同代表性地区在未成年人司法制度改革实践中的一手资料，梳理其在落实改革方案中采取的具体措施，评估取得的成效。
在研究方法上，并非对各地未成年人司法制度实践做法的简单梳理与泛泛而谈，而是在深刻立足于司法实践、紧密围绕重点改革领域所进行的改革现状调查研究。在呈现未成年人司法制度运行样态下，第二编内容总结各地未成年人司法制度改革经验，同时着力分析部门、地区与案例背后折射的改革落实不足问题，分析现有制度缺陷及其背后成因。
三、我国未成年人司法制度的完善方向
《中国未成年人司法制度研究》第三编为“《中华人民共和国未成年人司法法》立法建议稿”，在前两编理论研究与实证分析基础上，进行《中华人民共和国未成年人司法法》的条文设计和释义解读，针对现阶段我国未成年人司法制度的四个核心问题提出具体解决方案，为将来我国未成年人立法完善提供参考，也指明了我国未成年人司法制度的完善方向。《中国未成年人司法制度研究》一书以构建独立的综合性的未成年人司法评价体系解决我国未成年人司法制度的核心问题，为未成年人司法制度的发展完善提供方向指引。具体而言，有以下方面内容：第一，明确未成年人司法法的法律体系定位；第二，贯彻未成年人司法指导理念，建立涉案未成年人分级处遇制度；第三，打破刑事司法与民事司法、行政司法之间的藩篱，推动我国未成年人司法制度模式从狭义刑事司法转为综合性、全面性的司法法；第四，构建完善的未成年人司法社会支持体系，从小未成年人司法转向大未成年人司法。
未成年人保护是一项庞大艰巨的系统性工程，完善的未成年人司法社会支持体系也并非一蹴而就，该书在明确社会支持体系必要性的前提后，更针对性地提出了建立统一规范的未成年人司法社工服务标准、明确政府及相关部门责任、完善转介服务机制等配套措施。向大未成年人司法转向，强化国家责任、政府支持，完善社会支持体系，实为解决未成年人司法中福利化社会支持体系不配套问题的善法良策。
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