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要闻
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□ 本报记者 范天娇
□ 本报通讯员 桂毅
在安徽省铜陵市金社镇，一处施工场地上的部分建材不翼而飞。就在派出所接到报警没多久，就有个体经营者积极提供线索信息。很快，民警在废品收购站内将正在销赃的违法嫌疑人董某某当场抓获。
“以前开店做生意小心翼翼，怕商品被偷，怕无赖地痞，现在派出所联合大家一起开展平安巡防、化解纠纷，感觉身边都是‘自己人’，心里有了稳稳的安全感。”辖区商户代表陈先生深有感触地说。
自2021年以来，安徽省铜陵市公安局紧紧围绕建设更高水平平安铜陵的目标任务，创新人员密集型场所“四防四卫”工作机制，发动群众自防自卫、保安联防守卫、公安巡防护卫、智能技防保卫，不断强化安全防范、巡逻防控、矛盾化解和应急处突等工作，进一步夯实公安基层基础，以群防群治的“铜墙铁壁”实现能防能治，保障一方平安。
自防自卫深挖社会力量
在铜陵中心城区地下精品街经营的商户们，家家都有一门必修课——学习使用防暴棍等器材。不仅辖区民警会定期给他们开展培训演练，还为每户商家、街区固定区域放置相应器械，一旦遇到紧急情况就能派上用场。
自去年9月起，铜陵市公安局制定了《关于加强人员密集型场所“四防四卫”建设实施方案》，按照“试点先行，全面铺开”的工作思路，选定中心城区地下精品街作为试点区域，建立《群众自防自卫工作制度》《保安联防守卫工作机制》等工作机制16项。辖区派出所在商场固定区域放置防暴器械，为商户配置防暴棍等必要的自防器材，广泛动员商户统一佩戴“红袖章”开展巡逻防范，巡防网络覆盖大型商场、主要街道等治安重点区域，有效构建自下而上、横向联动的群防群治工作体系。
这一模式由主城区逐渐向全市扩展，各派出所根据场所和区域的特点，采取“一场所一对策”“一区域一方案”等形式开展起“四防四卫”工作。枞阳县局藕山派出所在辖区人员密集场所网格化设置群众自防自卫守护平安示范点50家。经开分局新城派出所在辖区大润发商圈和时代广场商圈将相邻的5户商户编成联防组，建立轮值制度。
联防守卫拓展防控队伍
去年12月2日，一名精神障碍患者手持菜刀，突然闯入铜陵市一家医院门诊部。保安钱书龙发现异常后，立即从腰间掏出防暴棍，同时大声喝止该精神障碍患者放下菜刀，退到医院大门外，控制住局面。其间，钱书龙的同事拨打了报警电话，铜官山派出所民警迅速赶至现场，将该名患者控制并送医院就医。
这起警情的成功处置，离不开铜官山派出所定期对辖区人员密集场所开展的培训。据了解，自“四防四卫”工作开展以来，辖区公安机关主动与商场、物业、学校、医院对接，按照任务性质组建点位值守、区域巡防、应急处置、机动备勤的专业保安队伍，指导商场、景区、学校、医院等单位成立群防群治小组，组长由单位负责人担任，成员由驻点社区民警、义警负责人、物业保安负责人、保洁负责人等组成。群防群治小组发动经营户、店员、义警、志愿者参与群防群治工作，创建微信工作群，发布预警信息。
公安机关不定期地组织警务实战教官对商户、义警、保安等人员开展岗前技能培训和突发事件处置演练，使所有参训人员掌握必要的安全防护知识，确保商户能开展有效的防护和必要的自卫，保安能在警力到达前，及时引导人员疏散、封堵对应出口、协助抓捕嫌疑人，最大限度减少人员伤亡。
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“派出所民警经常对我们进行培训，我也是按照民警指导采取的处置措施。”钱书龙说，平日里突发情况很少发生，保安队伍会注意发现形迹可疑人员，提醒群众看管好自身财物，发现矛盾纠纷时，也会及时上前制止调解，配合公安机关做好联勤联防工作。
巡防护卫构筑防控体系
去年9月27日12时许，枞阳县藕山镇人胡某酒后跑到银行无端滋事。正在路面执行巡逻任务的藕山派出所民警接报后，一分钟内赶至现场，组织义警组成作战单元，成功将胡某制服。
快速反应是强化公安巡防带来的必然结果。铜陵公安拓展勤务模式，根据敏感节点、节假日、早晚高峰等人流密度变化趋势，动态调整警力布局，巡逻警力依托警务工作服务站、治安囤警点，开展联勤联动，加大巡逻密度，辐射周边区域，最大程度把警力投放到案件高发、防控薄弱的重点时段、地段，实现见警率、管事率、处置率“三提升”。
围绕实现最大限度缩短响应时间的要求，铜陵公安导入区域叠加防控模式，科学设置闭环巡防线、必到巡控点，打破警种壁垒、辖区概念，如遇警情或突发情况，按照警力集中与就近处警原则，特警、交警、派出所快反点最近巡逻警力先行赶往现场处置，实现“一警多能”，缩短接处警时间，提高快速响应速度。同时科学合理设置“快速反应防控圈”，在全市划定1分钟防控圈4个，3分钟防控圈27个，5分钟防控圈主城区实现全覆盖，严格落实“囤警街面、动中备勤、快速反应、高效处置”工作要求，提升公安机关驾驭动态治安局势的能力和水平。
在此基础上，铜陵市公安机关还强化智能技防保卫，通过推动公安指挥中心转型升级，构建警务资源数据“一张图展示、扁平化指挥、可视化调度”，实现对一线作战单元和突发案事件现场的点对点可视化指挥调度，为基层打防管控提供精准指挥。
目前，铜陵市已经把人员密集型场所“四防四卫”建设作为全市“平安创建”的品牌工程来抓，将与“校警家”“平安楼栋长”“红袖标”“平安信使”等群防群治队伍建设有机融合，最大限度地挖掘各类社会资源参与社会治安防控工作，构建共治共建共享群防群治体系，为平安铜陵建设创造良好的社会环境。
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| 铜陵“四防四卫”保障一方平安
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| （ 2022-02-13 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 范天娇
□ 本报通讯员 桂毅
在安徽省铜陵市金社镇，一处施工场地上的部分建材不翼而飞。就在派出所接到报警没多久，就有个体经营者积极提供线索信息。很快，民警在废品收购站内将正在销赃的违法嫌疑人董某某当场抓获。
“以前开店做生意小心翼翼，怕商品被偷，怕无赖地痞，现在派出所联合大家一起开展平安巡防、化解纠纷，感觉身边都是‘自己人’，心里有了稳稳的安全感。”辖区商户代表陈先生深有感触地说。
自2021年以来，安徽省铜陵市公安局紧紧围绕建设更高水平平安铜陵的目标任务，创新人员密集型场所“四防四卫”工作机制，发动群众自防自卫、保安联防守卫、公安巡防护卫、智能技防保卫，不断强化安全防范、巡逻防控、矛盾化解和应急处突等工作，进一步夯实公安基层基础，以群防群治的“铜墙铁壁”实现能防能治，保障一方平安。
自防自卫深挖社会力量
在铜陵中心城区地下精品街经营的商户们，家家都有一门必修课——学习使用防暴棍等器材。不仅辖区民警会定期给他们开展培训演练，还为每户商家、街区固定区域放置相应器械，一旦遇到紧急情况就能派上用场。
自去年9月起，铜陵市公安局制定了《关于加强人员密集型场所“四防四卫”建设实施方案》，按照“试点先行，全面铺开”的工作思路，选定中心城区地下精品街作为试点区域，建立《群众自防自卫工作制度》《保安联防守卫工作机制》等工作机制16项。辖区派出所在商场固定区域放置防暴器械，为商户配置防暴棍等必要的自防器材，广泛动员商户统一佩戴“红袖章”开展巡逻防范，巡防网络覆盖大型商场、主要街道等治安重点区域，有效构建自下而上、横向联动的群防群治工作体系。
这一模式由主城区逐渐向全市扩展，各派出所根据场所和区域的特点，采取“一场所一对策”“一区域一方案”等形式开展起“四防四卫”工作。枞阳县局藕山派出所在辖区人员密集场所网格化设置群众自防自卫守护平安示范点50家。经开分局新城派出所在辖区大润发商圈和时代广场商圈将相邻的5户商户编成联防组，建立轮值制度。
联防守卫拓展防控队伍
去年12月2日，一名精神障碍患者手持菜刀，突然闯入铜陵市一家医院门诊部。保安钱书龙发现异常后，立即从腰间掏出防暴棍，同时大声喝止该精神障碍患者放下菜刀，退到医院大门外，控制住局面。其间，钱书龙的同事拨打了报警电话，铜官山派出所民警迅速赶至现场，将该名患者控制并送医院就医。
这起警情的成功处置，离不开铜官山派出所定期对辖区人员密集场所开展的培训。据了解，自“四防四卫”工作开展以来，辖区公安机关主动与商场、物业、学校、医院对接，按照任务性质组建点位值守、区域巡防、应急处置、机动备勤的专业保安队伍，指导商场、景区、学校、医院等单位成立群防群治小组，组长由单位负责人担任，成员由驻点社区民警、义警负责人、物业保安负责人、保洁负责人等组成。群防群治小组发动经营户、店员、义警、志愿者参与群防群治工作，创建微信工作群，发布预警信息。
公安机关不定期地组织警务实战教官对商户、义警、保安等人员开展岗前技能培训和突发事件处置演练，使所有参训人员掌握必要的安全防护知识，确保商户能开展有效的防护和必要的自卫，保安能在警力到达前，及时引导人员疏散、封堵对应出口、协助抓捕嫌疑人，最大限度减少人员伤亡。
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“派出所民警经常对我们进行培训，我也是按照民警指导采取的处置措施。”钱书龙说，平日里突发情况很少发生，保安队伍会注意发现形迹可疑人员，提醒群众看管好自身财物，发现矛盾纠纷时，也会及时上前制止调解，配合公安机关做好联勤联防工作。
巡防护卫构筑防控体系
去年9月27日12时许，枞阳县藕山镇人胡某酒后跑到银行无端滋事。正在路面执行巡逻任务的藕山派出所民警接报后，一分钟内赶至现场，组织义警组成作战单元，成功将胡某制服。
快速反应是强化公安巡防带来的必然结果。铜陵公安拓展勤务模式，根据敏感节点、节假日、早晚高峰等人流密度变化趋势，动态调整警力布局，巡逻警力依托警务工作服务站、治安囤警点，开展联勤联动，加大巡逻密度，辐射周边区域，最大程度把警力投放到案件高发、防控薄弱的重点时段、地段，实现见警率、管事率、处置率“三提升”。
围绕实现最大限度缩短响应时间的要求，铜陵公安导入区域叠加防控模式，科学设置闭环巡防线、必到巡控点，打破警种壁垒、辖区概念，如遇警情或突发情况，按照警力集中与就近处警原则，特警、交警、派出所快反点最近巡逻警力先行赶往现场处置，实现“一警多能”，缩短接处警时间，提高快速响应速度。同时科学合理设置“快速反应防控圈”，在全市划定1分钟防控圈4个，3分钟防控圈27个，5分钟防控圈主城区实现全覆盖，严格落实“囤警街面、动中备勤、快速反应、高效处置”工作要求，提升公安机关驾驭动态治安局势的能力和水平。
在此基础上，铜陵市公安机关还强化智能技防保卫，通过推动公安指挥中心转型升级，构建警务资源数据“一张图展示、扁平化指挥、可视化调度”，实现对一线作战单元和突发案事件现场的点对点可视化指挥调度，为基层打防管控提供精准指挥。
目前，铜陵市已经把人员密集型场所“四防四卫”建设作为全市“平安创建”的品牌工程来抓，将与“校警家”“平安楼栋长”“红袖标”“平安信使”等群防群治队伍建设有机融合，最大限度地挖掘各类社会资源参与社会治安防控工作，构建共治共建共享群防群治体系，为平安铜陵建设创造良好的社会环境。
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