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要闻
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□ 本报记者 鲍静 张冲
以自我净化来刮骨疗毒，强身健体；以自我完善来密织制度，抵御侵蚀；以自我革新来革除弊端，焕发活力；以自我提高来增强本领，提升境界……政法队伍教育整顿开展以来，黑龙江省将建章立制作为教育整顿重点内容贯穿始终，深挖顽瘴痼疾背后的深层次原因，紧紧围绕问题导向，积极开展大调研大评查，优化创新制度规范，以配套衔接、符合实际、合理管用为原则，推动形成覆盖政法系统各领域、各方面的制度机制体系。
截至目前，黑龙江省级政法单位先后制定出台285项制度文件，市县政法单位聚焦群众反映强烈、贴切群众实际的执法司法问题，
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制定出台4350项制度文件，有力推动政法单位各项工作的规范化和制度化，为推进全省政法队伍建设工作高质量发展提供坚强制度保障。
创新重塑健全制度机制
律师会见排期长、会见室功能不足、远程会见网络平台落后等……受新冠肺炎疫情影响，看守所一些沉疴诟病也逐渐暴露出来。
为着力解决监所、看守所律师会见难问题，黑龙江省改造和建成律师会见室181间，畅通“互联网+公安政务平台”网上律师会见通道，现场、网上接待律师会见4.2万余人次，办结率100%，满意率99.81%。与省司法厅、省律师协会联合制定并印发《全省看守所保障和办理律师会见工作规范》。其中，哈尔滨市公安局看守所按照“远程服务、跨区域建设、分责管理”的原则，扩充律师专用音视频会见路线22条，接待次数由原来的每天不足60人次提升至每天180人次以上。
自政法队伍教育整顿开展以来，黑龙江省司法厅坚持查纠整改与建章立制同步推进，明确建章立制重点任务11项，其他制度建设任务55项，联合驻厅纪检组制定了《关于压实“两个责任”强化省直监狱戒毒系统执法制约监督机制若干意见》，会同省检察院、省律协印发了《关于进一步加强检律协作、良性互动有关工作的实施意见》，联合省工商联制定了《“百所联百会”机制》，制定出台了《省直司法行政系统干部容错免责实施办法（试行）》。省监狱管理局出台了《关于有效防范违规办理减刑、假释、暂予监外执行的实施意见》，省戒毒局调研形成了《全省戒毒系统医疗工作资料汇编》，建立完善26项制度机制，坚持教育整顿与服务惠民生深度融合。
黑龙江省公安厅坚持“最高站位、最严标准、最实举措”，深度剖析问题成因，全力破解行业自身顽瘴痼疾，积极开展创新重塑。
哈尔滨市公安局对各项制度不断进行修改和完善，坚持制度制定与执行并重，对执行情况进行评估，确保常治长效。同时，坚持警示教育常抓不懈，顽疾整治常态运行，在违规经营商企等问题上未有新发问题和线索，形成了人人不想、不敢、不愿，相互监督、相互促进的良好闭环态势。
制度保障拧紧监管阀门
黑龙江省检察院以教育整顿整改强化政法队伍建设为抓手，结合整改实际，坚持问题导向，注重思想引领，让干警对照“三个规定”，逐条进行对比思考，对“自查从宽，被查从严”政策进行传达领学，鼓励干警摆正心态，彻底进行自查自纠。
佳木斯市检察院结合查纠整改环节自查工作，通过检察机关“三个规定”等重大事项网上填报执行系统进行线索识别，筛选信访举报线索，对检察人员违纪违法办案行为发生在2018年以后的所有案件开展倒查。
黑龙江省高院对出现的政令不畅、审判质效不高以及违规经商、参股借贷，违规当律师、充当司法掮客等问题，坚持边查边改、即查即改、真查真改，多措并举，形成合力，彻底整改各项顽疾。制发《顽瘴痼疾整治制度汇编》《巩固教育整顿成果 常态化推进全省法院队伍建设的指导意见》，提供坚强有力制度保障。
省高院聚焦“四个重点”，扎实推进问题线索摸排查办，分别从谈心谈话、问题自查、案件评查、线索查办入手，院领导带头报告自身存在的问题，多次深入分管战线宣讲政策，切实发挥“头雁作用”。对交办线索、督办线索落实包案领导、统筹专班力量，逐案“回头看”，抽取各中院“查否”线索，由省高院复查，并由相关责任领导对结果“签字背书”。
黑龙江省公安厅采取对号入座找问题、谈心谈话提问题、红脸出汗摆问题、立行立改治问题等方式，以实际行动改作风，拧紧政法队伍内部监督管理安全阀门，培养政法干警对党忠诚、爱岗敬业、勇于担当、真心为民、无私奉献的精神。
落实落细发挥制度作用
“以前在别的地方听到的都是‘你听我说’，在大庆中院听到的却是‘您说’。这种变化拉近了我们与办案人的距离，感受到为人民办实事的态度，给我们一种精神支持，也看不到谁能闹谁有理、谁横谁有理的现象了，真正让司法有力量、有温度。”信访人闫女士感受到政法队伍教育整顿带来的变化。
为规范信访窗口服务工作流程，进一步方便人民群众信访，大庆市中级人民法院制定《关于进一步规范和加强信访接待工作的实施细则》《关于开展一窗通办工作的实施意见》等规章制度。
大庆市两级法院还针对少数法官在案件办理过程中，执行流程节点监管、审限跟踪督办、扣审延审审批等方面存在的问题，建立了审限管理机制，不断健全长期未结诉讼案件监督管理机制，完善责任追究机制，制定了《均衡结案管理实施细则》《关于加强长期未结诉讼案件清理工作的规定》《审判流程管理规定》等11项规定，全面堵塞制度漏洞，加强审判流程和审限管理。
2021年8月，黑龙江省高院出台《加快推进司法责任体系改革和建设的实施意见》，构建了权、责、利、效、绩“五位一体”司法制约监督制度体系，明确了推进司法责任体系改革和建设的总体要求、主要任务和工作要求。
黑龙江省还在全省范围内开展涉法涉诉信访案件集中评查化解专项行动，通过“包、提、交、转、督”五类策略，努力解决群众合理诉求，并组织省检察院对涉及省高院、省公安厅、省司法厅的161件信访案件进行评查。截至2021年12月15日，全国教育整顿办推送涉法涉诉信访案件线索已全部办结，梳理“五类重点案件”已全部办结。
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| 织密监督网眼扎紧制度笼子
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| 黑龙江省推动形成覆盖政法系统各领域制度体系
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| （ 2022-01-27 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 鲍静 张冲
以自我净化来刮骨疗毒，强身健体；以自我完善来密织制度，抵御侵蚀；以自我革新来革除弊端，焕发活力；以自我提高来增强本领，提升境界……政法队伍教育整顿开展以来，黑龙江省将建章立制作为教育整顿重点内容贯穿始终，深挖顽瘴痼疾背后的深层次原因，紧紧围绕问题导向，积极开展大调研大评查，优化创新制度规范，以配套衔接、符合实际、合理管用为原则，推动形成覆盖政法系统各领域、各方面的制度机制体系。
截至目前，黑龙江省级政法单位先后制定出台285项制度文件，市县政法单位聚焦群众反映强烈、贴切群众实际的执法司法问题，
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制定出台4350项制度文件，有力推动政法单位各项工作的规范化和制度化，为推进全省政法队伍建设工作高质量发展提供坚强制度保障。
创新重塑健全制度机制
律师会见排期长、会见室功能不足、远程会见网络平台落后等……受新冠肺炎疫情影响，看守所一些沉疴诟病也逐渐暴露出来。
为着力解决监所、看守所律师会见难问题，黑龙江省改造和建成律师会见室181间，畅通“互联网+公安政务平台”网上律师会见通道，现场、网上接待律师会见4.2万余人次，办结率100%，满意率99.81%。与省司法厅、省律师协会联合制定并印发《全省看守所保障和办理律师会见工作规范》。其中，哈尔滨市公安局看守所按照“远程服务、跨区域建设、分责管理”的原则，扩充律师专用音视频会见路线22条，接待次数由原来的每天不足60人次提升至每天180人次以上。
自政法队伍教育整顿开展以来，黑龙江省司法厅坚持查纠整改与建章立制同步推进，明确建章立制重点任务11项，其他制度建设任务55项，联合驻厅纪检组制定了《关于压实“两个责任”强化省直监狱戒毒系统执法制约监督机制若干意见》，会同省检察院、省律协印发了《关于进一步加强检律协作、良性互动有关工作的实施意见》，联合省工商联制定了《“百所联百会”机制》，制定出台了《省直司法行政系统干部容错免责实施办法（试行）》。省监狱管理局出台了《关于有效防范违规办理减刑、假释、暂予监外执行的实施意见》，省戒毒局调研形成了《全省戒毒系统医疗工作资料汇编》，建立完善26项制度机制，坚持教育整顿与服务惠民生深度融合。
黑龙江省公安厅坚持“最高站位、最严标准、最实举措”，深度剖析问题成因，全力破解行业自身顽瘴痼疾，积极开展创新重塑。
哈尔滨市公安局对各项制度不断进行修改和完善，坚持制度制定与执行并重，对执行情况进行评估，确保常治长效。同时，坚持警示教育常抓不懈，顽疾整治常态运行，在违规经营商企等问题上未有新发问题和线索，形成了人人不想、不敢、不愿，相互监督、相互促进的良好闭环态势。
制度保障拧紧监管阀门
黑龙江省检察院以教育整顿整改强化政法队伍建设为抓手，结合整改实际，坚持问题导向，注重思想引领，让干警对照“三个规定”，逐条进行对比思考，对“自查从宽，被查从严”政策进行传达领学，鼓励干警摆正心态，彻底进行自查自纠。
佳木斯市检察院结合查纠整改环节自查工作，通过检察机关“三个规定”等重大事项网上填报执行系统进行线索识别，筛选信访举报线索，对检察人员违纪违法办案行为发生在2018年以后的所有案件开展倒查。
黑龙江省高院对出现的政令不畅、审判质效不高以及违规经商、参股借贷，违规当律师、充当司法掮客等问题，坚持边查边改、即查即改、真查真改，多措并举，形成合力，彻底整改各项顽疾。制发《顽瘴痼疾整治制度汇编》《巩固教育整顿成果 常态化推进全省法院队伍建设的指导意见》，提供坚强有力制度保障。
省高院聚焦“四个重点”，扎实推进问题线索摸排查办，分别从谈心谈话、问题自查、案件评查、线索查办入手，院领导带头报告自身存在的问题，多次深入分管战线宣讲政策，切实发挥“头雁作用”。对交办线索、督办线索落实包案领导、统筹专班力量，逐案“回头看”，抽取各中院“查否”线索，由省高院复查，并由相关责任领导对结果“签字背书”。
黑龙江省公安厅采取对号入座找问题、谈心谈话提问题、红脸出汗摆问题、立行立改治问题等方式，以实际行动改作风，拧紧政法队伍内部监督管理安全阀门，培养政法干警对党忠诚、爱岗敬业、勇于担当、真心为民、无私奉献的精神。
落实落细发挥制度作用
“以前在别的地方听到的都是‘你听我说’，在大庆中院听到的却是‘您说’。这种变化拉近了我们与办案人的距离，感受到为人民办实事的态度，给我们一种精神支持，也看不到谁能闹谁有理、谁横谁有理的现象了，真正让司法有力量、有温度。”信访人闫女士感受到政法队伍教育整顿带来的变化。
为规范信访窗口服务工作流程，进一步方便人民群众信访，大庆市中级人民法院制定《关于进一步规范和加强信访接待工作的实施细则》《关于开展一窗通办工作的实施意见》等规章制度。
大庆市两级法院还针对少数法官在案件办理过程中，执行流程节点监管、审限跟踪督办、扣审延审审批等方面存在的问题，建立了审限管理机制，不断健全长期未结诉讼案件监督管理机制，完善责任追究机制，制定了《均衡结案管理实施细则》《关于加强长期未结诉讼案件清理工作的规定》《审判流程管理规定》等11项规定，全面堵塞制度漏洞，加强审判流程和审限管理。
2021年8月，黑龙江省高院出台《加快推进司法责任体系改革和建设的实施意见》，构建了权、责、利、效、绩“五位一体”司法制约监督制度体系，明确了推进司法责任体系改革和建设的总体要求、主要任务和工作要求。
黑龙江省还在全省范围内开展涉法涉诉信访案件集中评查化解专项行动，通过“包、提、交、转、督”五类策略，努力解决群众合理诉求，并组织省检察院对涉及省高院、省公安厅、省司法厅的161件信访案件进行评查。截至2021年12月15日，全国教育整顿办推送涉法涉诉信访案件线索已全部办结，梳理“五类重点案件”已全部办结。
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