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环球法治
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□ 王一同
美国2021年的新冠肺炎死亡人数已超过2020年全年的死亡人数。美国新冠肺炎感染、死亡人数的增长曲线持续向上攀升，总计77万余人的新冠肺炎死亡病例，不仅反映了美国缺乏强有力的国家力量推动科学抗疫方案的执行，更展现了美国日益严重的社会撕裂问题。与此同时，美国系统性种族歧视顽疾挥之不去；去年夏天极端气象灾害席卷美国多地，其背后更是暴露出政治博弈下的美国乱象。
政治撕裂致防疫溃败
时至今日，全美感染新冠病毒的确诊病例和死亡人数均为全球最高。美国流行病学家、疾病控制与预防中心原负责人威廉·福格直斥，“这是一场屠杀”！确实，对美国人而言，这场疫情是天灾，更是人祸——根深蒂固的党派斗争将疫情政治化，让“原本不必死去”的美国人民失去了生命。
面对来势汹汹的疫情，拜登的民主党政府一直鼓励广泛接种疫苗，去年以来更是两度颁布“疫苗强制令”。然而，第一份强制令遭到了共和党民众的强烈反对，由此引发的游行、罢工等活动在全美不断上演；而去年11月4日发布的第二份强制令，更是戏剧性地仅两天时间就被美国一家联邦上诉法院叫停了，法院认为，拜登政府的疫苗新规存在“严重的法律和宪法”问题。
美国是全球最大的疫苗生产国之一，也是最早开始为民众接种疫苗的国家之一。然而，据美国疾控中心数据显示，截至去年11月19日，仅59%的美国人完成新冠疫苗接种，疫苗接种率落后于许多国家。曾经的“优等生”，如今“不及格”，深究美国疫情频频反弹的深层原因，政治撕裂无疑是其中之一。
《纽约时报》直言，美国防疫缺陷的根源在于“有毒的政治环境”。由于美国两党政治对立、社会分裂，打疫苗、戴口罩等抗疫措施的政治化愈演愈烈。
根据《华盛顿邮报》和美国广播公司针对美国新冠疫苗接种的一项民意调查显示，47%的共和党人不愿接种疫苗，而民主党人的这一比例为6%。根据美国白宫新闻发布会声明指出，未接种疫苗的美国人与接种疫苗的美国人相比，死于新冠病毒的可能性高达11倍以上，住院的风险高达8倍以上。《纽约时报》表示，美国围绕疫苗问题的党派分歧可能已经达到顶峰。
美国政治学者弗朗西斯·福山曾在《外交事务》杂志上撰文指出，成功应对疫情的三要素是国家能力、社会信任和领导力。美国虽在国家能力方面拥有巨大潜能，但当前高度极化的社会与无能的政客使国家不能有效运转。美国政治撕裂造成的巨大创口，不仅让抗疫形势雪上加霜，更将美国社会引向撕裂、断层的深渊。正如《大西洋月刊》评论所说：“不是新冠病毒撕裂美国，而是疫情暴露了美国的撕裂。”
暴力执法只是表象
美国社会一直呼吁改革警察体系，但改革在两党争执中举步维艰。很多分析人士指出，警察暴力执法只是问题表象，美国社会根深蒂固的系统性种族歧视才是问题根源。联合国当代形式种族主义问题特别报告员滕达伊·阿丘梅认为，对非洲裔美国人来说，美国的法律体系已经无法解决种族不公与歧视。
去年4月20日，“跪杀”弗洛伊德的前白人警察德雷克·肖万被控的两项谋杀和一项过失杀人罪名全部成立。当晚，美国总统拜登不得不承认，弗洛伊德之死让全世界看到系统性种族主义是美国“灵魂上的污点”。
但无论是弗洛伊德之死引发的抗议，还是肖万被定罪，都难以从根本上解决美国警察对少数族裔暴力执法的问题。“警察暴力地图”网站数据显示，2020年美国警察共枪杀1127人，其中只有18天没有枪杀任何人。非洲裔只占美国总人口的13%，却占被警察枪杀人数的28%。2013年至2020年，约98%的暴力执法涉案警察未被指控犯罪，被定罪的警察更是少之又少。而另一项调查数据显示，遭到警察暴力执法的受害者中，黑人儿童和青少年占了很大比例。2015年到2020年期间，有近4000名17岁及以下年龄的儿童和青少年遭遇警察暴力执法，其中黑人女孩遭遇警察暴力执法的比例接近20%，而相比之下，白人女孩遭遇警察暴力对待的比例仅为3%。
除此之外，去年11月22日，联合国少数群体问题特别报告员费尔南德·德瓦雷纳对美国进行为期两周的访问后发表媒体声明，从选举、教育、宗教、刑事司法、仇恨犯罪等多个方面揭露美国对各类少数群体的系统性歧视，指出反犹主义、反亚洲言论、仇视伊斯兰教、对拉丁社区的贬损诽谤和反移民、仇外情绪在整个国家都呈上升趋势，达到创纪录水平。德瓦雷纳称，美国缺乏更符合其国际人权义务的全面国家人权立法，他敦促美彻底改革立法，以防止越来越多的排斥、歧视、仇恨言论以及针对少数群体的犯罪行为。
灾害暴露两党纷争
2021年以来，新冠疫情在美国持续肆虐的同时，频发的极端天气灾害也给美国造成了巨额损失。根据美国国家海洋和大气管理局发布的报告显示，去年以来，气候灾害已致美国538人丧生，造成的财产和基础设施损失高达1048亿美元，这一数字在2020年为1002亿美元。
报告显示，截至去年9月底，美国发生18起造成10亿美元以上损失的天气和气候灾害。在路易斯安那州和密西西比州，由于飓风摧毁电线，近100万人缺乏电力和饮用水。在加州，大火威胁着塔霍湖，迫使数万人逃离。在田纳西州，山洪造成至少20人死亡；西北地区数以百计的人死于热浪。在纽约市，一天内短短几个小时就下了七英寸深的雨，导致地下室中的人溺亡。
在巨额损失的背后，暴露的是长期以来美国基础设施建设的老旧落后问题。去年11月15日，拜登在白宫签署总额约1万亿美元的《基础设施投资和就业法案》。
该法案的签署来之不易。去年8月10日，美国参议院通过了这一法案。此后，拜登政府和国会两党成员进行了长达数月的激烈政治争吵，最终推动法案于去年11月10日在美国众议院获得通过。
有分析指出，美国“基建落后、无力应对极端恶劣天气”的问题存在已久，可美国政府却不愿在基础建设、医疗保健等与民生息息相关的领域加大财政投入，反而连年增加军费开支，热衷于充当“世界警察”。美国民众在灾难中得不到保护，而美国政客对此毫不关心，也不承担任何后果。
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| 透视政治博弈下的美国乱象
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| （ 2022-01-17 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为抗议警察暴力执法的示威者在美国明尼苏达州明尼阿波利斯市被警察逮捕。 新华社发 |
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□ 王一同
美国2021年的新冠肺炎死亡人数已超过2020年全年的死亡人数。美国新冠肺炎感染、死亡人数的增长曲线持续向上攀升，总计77万余人的新冠肺炎死亡病例，不仅反映了美国缺乏强有力的国家力量推动科学抗疫方案的执行，更展现了美国日益严重的社会撕裂问题。与此同时，美国系统性种族歧视顽疾挥之不去；去年夏天极端气象灾害席卷美国多地，其背后更是暴露出政治博弈下的美国乱象。
政治撕裂致防疫溃败
时至今日，全美感染新冠病毒的确诊病例和死亡人数均为全球最高。美国流行病学家、疾病控制与预防中心原负责人威廉·福格直斥，“这是一场屠杀”！确实，对美国人而言，这场疫情是天灾，更是人祸——根深蒂固的党派斗争将疫情政治化，让“原本不必死去”的美国人民失去了生命。
面对来势汹汹的疫情，拜登的民主党政府一直鼓励广泛接种疫苗，去年以来更是两度颁布“疫苗强制令”。然而，第一份强制令遭到了共和党民众的强烈反对，由此引发的游行、罢工等活动在全美不断上演；而去年11月4日发布的第二份强制令，更是戏剧性地仅两天时间就被美国一家联邦上诉法院叫停了，法院认为，拜登政府的疫苗新规存在“严重的法律和宪法”问题。
美国是全球最大的疫苗生产国之一，也是最早开始为民众接种疫苗的国家之一。然而，据美国疾控中心数据显示，截至去年11月19日，仅59%的美国人完成新冠疫苗接种，疫苗接种率落后于许多国家。曾经的“优等生”，如今“不及格”，深究美国疫情频频反弹的深层原因，政治撕裂无疑是其中之一。
《纽约时报》直言，美国防疫缺陷的根源在于“有毒的政治环境”。由于美国两党政治对立、社会分裂，打疫苗、戴口罩等抗疫措施的政治化愈演愈烈。
根据《华盛顿邮报》和美国广播公司针对美国新冠疫苗接种的一项民意调查显示，47%的共和党人不愿接种疫苗，而民主党人的这一比例为6%。根据美国白宫新闻发布会声明指出，未接种疫苗的美国人与接种疫苗的美国人相比，死于新冠病毒的可能性高达11倍以上，住院的风险高达8倍以上。《纽约时报》表示，美国围绕疫苗问题的党派分歧可能已经达到顶峰。
美国政治学者弗朗西斯·福山曾在《外交事务》杂志上撰文指出，成功应对疫情的三要素是国家能力、社会信任和领导力。美国虽在国家能力方面拥有巨大潜能，但当前高度极化的社会与无能的政客使国家不能有效运转。美国政治撕裂造成的巨大创口，不仅让抗疫形势雪上加霜，更将美国社会引向撕裂、断层的深渊。正如《大西洋月刊》评论所说：“不是新冠病毒撕裂美国，而是疫情暴露了美国的撕裂。”
暴力执法只是表象
美国社会一直呼吁改革警察体系，但改革在两党争执中举步维艰。很多分析人士指出，警察暴力执法只是问题表象，美国社会根深蒂固的系统性种族歧视才是问题根源。联合国当代形式种族主义问题特别报告员滕达伊·阿丘梅认为，对非洲裔美国人来说，美国的法律体系已经无法解决种族不公与歧视。
去年4月20日，“跪杀”弗洛伊德的前白人警察德雷克·肖万被控的两项谋杀和一项过失杀人罪名全部成立。当晚，美国总统拜登不得不承认，弗洛伊德之死让全世界看到系统性种族主义是美国“灵魂上的污点”。
但无论是弗洛伊德之死引发的抗议，还是肖万被定罪，都难以从根本上解决美国警察对少数族裔暴力执法的问题。“警察暴力地图”网站数据显示，2020年美国警察共枪杀1127人，其中只有18天没有枪杀任何人。非洲裔只占美国总人口的13%，却占被警察枪杀人数的28%。2013年至2020年，约98%的暴力执法涉案警察未被指控犯罪，被定罪的警察更是少之又少。而另一项调查数据显示，遭到警察暴力执法的受害者中，黑人儿童和青少年占了很大比例。2015年到2020年期间，有近4000名17岁及以下年龄的儿童和青少年遭遇警察暴力执法，其中黑人女孩遭遇警察暴力执法的比例接近20%，而相比之下，白人女孩遭遇警察暴力对待的比例仅为3%。
除此之外，去年11月22日，联合国少数群体问题特别报告员费尔南德·德瓦雷纳对美国进行为期两周的访问后发表媒体声明，从选举、教育、宗教、刑事司法、仇恨犯罪等多个方面揭露美国对各类少数群体的系统性歧视，指出反犹主义、反亚洲言论、仇视伊斯兰教、对拉丁社区的贬损诽谤和反移民、仇外情绪在整个国家都呈上升趋势，达到创纪录水平。德瓦雷纳称，美国缺乏更符合其国际人权义务的全面国家人权立法，他敦促美彻底改革立法，以防止越来越多的排斥、歧视、仇恨言论以及针对少数群体的犯罪行为。
灾害暴露两党纷争
2021年以来，新冠疫情在美国持续肆虐的同时，频发的极端天气灾害也给美国造成了巨额损失。根据美国国家海洋和大气管理局发布的报告显示，去年以来，气候灾害已致美国538人丧生，造成的财产和基础设施损失高达1048亿美元，这一数字在2020年为1002亿美元。
报告显示，截至去年9月底，美国发生18起造成10亿美元以上损失的天气和气候灾害。在路易斯安那州和密西西比州，由于飓风摧毁电线，近100万人缺乏电力和饮用水。在加州，大火威胁着塔霍湖，迫使数万人逃离。在田纳西州，山洪造成至少20人死亡；西北地区数以百计的人死于热浪。在纽约市，一天内短短几个小时就下了七英寸深的雨，导致地下室中的人溺亡。
在巨额损失的背后，暴露的是长期以来美国基础设施建设的老旧落后问题。去年11月15日，拜登在白宫签署总额约1万亿美元的《基础设施投资和就业法案》。
该法案的签署来之不易。去年8月10日，美国参议院通过了这一法案。此后，拜登政府和国会两党成员进行了长达数月的激烈政治争吵，最终推动法案于去年11月10日在美国众议院获得通过。
有分析指出，美国“基建落后、无力应对极端恶劣天气”的问题存在已久，可美国政府却不愿在基础建设、医疗保健等与民生息息相关的领域加大财政投入，反而连年增加军费开支，热衷于充当“世界警察”。美国民众在灾难中得不到保护，而美国政客对此毫不关心，也不承担任何后果。
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