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政法
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□ 本报记者 丁国锋 本报通讯员 孙建楠
近年来，江苏省扬州市大力推动市域社会治理现代化建设，资源、力量向基层倾斜，将村（社区）列为基层治理和服务群众“最后一公里”的关键。扬州市委全面依法治市委员会办公室立足在阵地建设上下功夫、在发挥作用上做文章、在探索创新上求突破，积极拓展基层群众参与法治的范围路径，丰富“援法议事”活动的内容形式，群众对法治建设的满意度明显提升，法治获得感、幸福感、安全感持续增强。
强化组织领导 活动开展有“制度”
当前，扬州市正大力开展“援法议事”活动，就是要运用法治思维、法治方式协商、决定、办理、管理、监督基层群众自治事项。这是推进法治社会建设的新探索，是创新基层社会治理的新举措，也是总结推广基层依法治理实践经验的新样本。
活动开展以来，扬州市委依法治市办经常性指导、帮助、服务基层单位开展“援法议事”活动，着力解决影响和制约基层社会治理法治化水平的突出问题，打通和深耕全面依法治市“最后一公里”。
据了解，扬州在江苏省率先制定出台《城乡基层“援法议事”活动规则（试行）》，系统性明确了“援法议事”活动工作体系、议事制度、监督管理、组织保障等框架内容，对承担“援法议事”活动的组织实施主体、参加人员、组织方式、议事内容及程序、结果实施等具体环节进行了规范。
扬州还印发《关于开展城乡基层“援法议事”活动的实施方案》，分解了城乡基层法治建设10项目标任务，对参与主体、实施步骤和工作要求等进行了明确。召开座谈会广泛征求县（市、区）意见建议，对《方案》进行修订，确保针对性、及时性、系统性、可操作性。
扬州市委全面依法治市委员会办公室相关负责人表示，扬州积极健全完善“援法议事”活动的组织实施和相关制度建设，提升基层运用法治思维、法治方式处理自治事务的意识和能力，加快推进市域治理体系和治理能力现代化，不断夯实法治社会根基。
创新活动方式 真情为民有“温度”
面对人民群众在民主、法治、公平、正义等方面日益增长的需求，扬州城乡基层党组织坚持以人民为中心，做到“援法议事”活动“规定动作不走样、自选动作出新招”，运用法治思维和法治方式顺利解决了向阳水库除险加固工程、服装城小作坊疏导点管理能力提升、二支渠灌溉闸站项目建设、新贵城邦弃管小区提档升级等群众最关心最直接最现实的诸多利益问题，真正实现了基层村居治理由“为民做主”向“由民作出”转变。
据了解，扬州还对本地区具有创新性、典型性、示范性的经验做法及时挖掘、提炼、推介，已经涌现出宝应县兴港社区依法治居“七面”工作法、高邮市清真村圆桌法治、仪征市胥浦家园社区“三室一庭”、江都区富桥村智慧“一张屏”、邗江区康乐社区民生茶馆、广陵区荷花池社区“党建治理+”小板凳议事团等典型范例。
扬州市委全面依法治市委员会办公室相关负责人表示，扬州城乡基层“援法议事”活动百花争放、百家争鸣，群众事群众说、群众议、群众定已经成为生活常态。
同时，扬州相关部门充分利用微信、微博、法治广场、法治文化宣传长廊、基层宣传栏等宣传平台和载体，在村、社区广泛宣传发动，提高群众的知晓率、积极性和参与度；城乡基层党组织广泛吸纳社区知法守法、明理尚德的居民和各方面代表人士积极参与“援法议事”活动；积极培育老党员、老军人、老模范、新乡贤和社区工作骨干等成为“法律明白人”，人民调解员、网格员、村民小组长等成为“法治带头人”，充分发挥“三官一律”和村居（社区）法律顾问的作用，组建“援法议事”专家团，加强对情况复杂、争议较大、难以达成共识的矛盾问题的指导和帮助。
纳入年终考核 监督检查有“力度”
扬州市委将开展“援法议事”纳入基层社会治理大格局框架，并增加法治建设考核分值权重，切实发挥考核“指挥棒”作用。扬州还把“援法议事”活动与法治督察、高质量发展考核、省法治监测工作相结合，积极促成“党委领导、基层搭台、各方参与、服务群众”的工作格局。
事实上，扬州在“援法议事”活动的监督检查方面已经探索出了一些“接地气”的方法。比如在法治文化阵地提档升级、民主法治示范村（社区）动态管理上，将“援法议事”活动贯穿其中，通过实地查看被抽查单位“援法议事”阵地建设、日常管理及资料保存、了解掌握被抽查单位的群众意见和反映情况等方式督促基层领导干部切实履行好第一责任人职责，真正把推进“援法议事”活动扛在肩上、放在心上、抓在手上，确保活动有效推进。同时，建立月报、联络员制度，创建信息交流群，定期监督检查“援法议事”活动开展情况，交流分享好经验、好做法，起到了以点带面的作用。
据了解，扬州还在江苏省率先召开“援法议事”现场会，积极组织观摩庙家村“有理大家评”现场和清真村圆桌法治阵地，系统总结经验做法和主要成效，查找存在问题，不断加大监督检查力度，对活动进行再动员再部署，确保活动在1300多个村（社区）迅速、有序、高效开展，力图真正把矛盾化解在基层。
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| 拓展群众参与法治新路径
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| 扬州“三度”发力纵深推动“援法议事”活动
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| （ 2021-12-27 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 丁国锋 本报通讯员 孙建楠
近年来，江苏省扬州市大力推动市域社会治理现代化建设，资源、力量向基层倾斜，将村（社区）列为基层治理和服务群众“最后一公里”的关键。扬州市委全面依法治市委员会办公室立足在阵地建设上下功夫、在发挥作用上做文章、在探索创新上求突破，积极拓展基层群众参与法治的范围路径，丰富“援法议事”活动的内容形式，群众对法治建设的满意度明显提升，法治获得感、幸福感、安全感持续增强。
强化组织领导 活动开展有“制度”
当前，扬州市正大力开展“援法议事”活动，就是要运用法治思维、法治方式协商、决定、办理、管理、监督基层群众自治事项。这是推进法治社会建设的新探索，是创新基层社会治理的新举措，也是总结推广基层依法治理实践经验的新样本。
活动开展以来，扬州市委依法治市办经常性指导、帮助、服务基层单位开展“援法议事”活动，着力解决影响和制约基层社会治理法治化水平的突出问题，打通和深耕全面依法治市“最后一公里”。
据了解，扬州在江苏省率先制定出台《城乡基层“援法议事”活动规则（试行）》，系统性明确了“援法议事”活动工作体系、议事制度、监督管理、组织保障等框架内容，对承担“援法议事”活动的组织实施主体、参加人员、组织方式、议事内容及程序、结果实施等具体环节进行了规范。
扬州还印发《关于开展城乡基层“援法议事”活动的实施方案》，分解了城乡基层法治建设10项目标任务，对参与主体、实施步骤和工作要求等进行了明确。召开座谈会广泛征求县（市、区）意见建议，对《方案》进行修订，确保针对性、及时性、系统性、可操作性。
扬州市委全面依法治市委员会办公室相关负责人表示，扬州积极健全完善“援法议事”活动的组织实施和相关制度建设，提升基层运用法治思维、法治方式处理自治事务的意识和能力，加快推进市域治理体系和治理能力现代化，不断夯实法治社会根基。
创新活动方式 真情为民有“温度”
面对人民群众在民主、法治、公平、正义等方面日益增长的需求，扬州城乡基层党组织坚持以人民为中心，做到“援法议事”活动“规定动作不走样、自选动作出新招”，运用法治思维和法治方式顺利解决了向阳水库除险加固工程、服装城小作坊疏导点管理能力提升、二支渠灌溉闸站项目建设、新贵城邦弃管小区提档升级等群众最关心最直接最现实的诸多利益问题，真正实现了基层村居治理由“为民做主”向“由民作出”转变。
据了解，扬州还对本地区具有创新性、典型性、示范性的经验做法及时挖掘、提炼、推介，已经涌现出宝应县兴港社区依法治居“七面”工作法、高邮市清真村圆桌法治、仪征市胥浦家园社区“三室一庭”、江都区富桥村智慧“一张屏”、邗江区康乐社区民生茶馆、广陵区荷花池社区“党建治理+”小板凳议事团等典型范例。
扬州市委全面依法治市委员会办公室相关负责人表示，扬州城乡基层“援法议事”活动百花争放、百家争鸣，群众事群众说、群众议、群众定已经成为生活常态。
同时，扬州相关部门充分利用微信、微博、法治广场、法治文化宣传长廊、基层宣传栏等宣传平台和载体，在村、社区广泛宣传发动，提高群众的知晓率、积极性和参与度；城乡基层党组织广泛吸纳社区知法守法、明理尚德的居民和各方面代表人士积极参与“援法议事”活动；积极培育老党员、老军人、老模范、新乡贤和社区工作骨干等成为“法律明白人”，人民调解员、网格员、村民小组长等成为“法治带头人”，充分发挥“三官一律”和村居（社区）法律顾问的作用，组建“援法议事”专家团，加强对情况复杂、争议较大、难以达成共识的矛盾问题的指导和帮助。
纳入年终考核 监督检查有“力度”
扬州市委将开展“援法议事”纳入基层社会治理大格局框架，并增加法治建设考核分值权重，切实发挥考核“指挥棒”作用。扬州还把“援法议事”活动与法治督察、高质量发展考核、省法治监测工作相结合，积极促成“党委领导、基层搭台、各方参与、服务群众”的工作格局。
事实上，扬州在“援法议事”活动的监督检查方面已经探索出了一些“接地气”的方法。比如在法治文化阵地提档升级、民主法治示范村（社区）动态管理上，将“援法议事”活动贯穿其中，通过实地查看被抽查单位“援法议事”阵地建设、日常管理及资料保存、了解掌握被抽查单位的群众意见和反映情况等方式督促基层领导干部切实履行好第一责任人职责，真正把推进“援法议事”活动扛在肩上、放在心上、抓在手上，确保活动有效推进。同时，建立月报、联络员制度，创建信息交流群，定期监督检查“援法议事”活动开展情况，交流分享好经验、好做法，起到了以点带面的作用。
据了解，扬州还在江苏省率先召开“援法议事”现场会，积极组织观摩庙家村“有理大家评”现场和清真村圆桌法治阵地，系统总结经验做法和主要成效，查找存在问题，不断加大监督检查力度，对活动进行再动员再部署，确保活动在1300多个村（社区）迅速、有序、高效开展，力图真正把矛盾化解在基层。
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