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要闻
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□ 本报记者 董凡超 鲍静 张驰
“飞地”是天津市域内，行政区划和管辖权不统一的特殊地带，曾经是城市化进程中积累形成的顽症痼疾，暴露了管理之难、民生之痛、安全之患。
2020年以来，天津市对“历史问题”不闪、不躲、不推，下定决心消灭“飞地”。全市上下纵横联动、强力推进，打响一场“飞地”治理攻坚战。经过攻坚，546处“飞地”点位，全部达到压实属地责任、排除安全隐患、民生保障兜底的治理要求，完成治理任务，补齐了基层社会治理短板。
底数清、情况明，方能精准施策。
为打响“飞地”治理攻坚战，天津市委主要领导高度重视，多次到“飞地”点位实地调研，检查工作落实情况。市委、市政府明确主体责任人，成立专项工作组，
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设立工作专班，建立主体责任、整体联动、属地发起、吹哨报到四项机制。
“飞地”治理攻坚战伊始，天津市开展“基层治理空白点和重点扶助人员双摸排双到位”，逐区、逐片、逐栋、逐户进行大排查，发现问题，即查即改、消除隐患。排查确定了10个区546处“飞地”，归为“城中村”、接壤的“插花地”、不接壤的“插花地”、责任不清的地带四种类型，研究制定解决“飞地”有关问题实施方案，“一地一册、一地一策、一地一专班”，做到科学施治，精准施策。
政策支撑方面，天津市委办公厅、市政府办公厅出台《关于解决城中村“飞地”基层社会治理属地化有关问题的意见》，市委第十一届九次全体会议审议通过《天津市部分行政区域界线变更方案》，依法推进接壤“插花地”行政区域界线变更。按照尊重历史、方便管理、保障群众利益的思路，推进不接壤“插花地”管辖权落在行政区划所在区，居民房产登记和户籍、学籍保持不变，平稳推进不接壤“插花地”交接。落实21处国企宿舍权属单位责任，制定“拆迁收储、交给属地”“恢复功能、清退租户”“完善设施服务、聘物业建公厕”等针对性的解决措施，大力推进国企宿舍权属单位落实责任。
工作中，天津市共投入整治资金1.6亿元、拆迁安置资金3.4亿元，排除问题隐患1.1万个，兜底重点扶助人员民生保障20.9万人，拆除违建11.9万平方米，切实改善了群众的生活居住条件。对排查出的重点帮扶人员纳入台账，实行居家老年人定期排查和定期探访制度，组织网格员、社区民警等基层力量，定期走访，敲门入户，开发老年人一键报警和智能AI语音电话问候系统，实现每日问候、重点巡查、问题推送、服务到位工作闭环，采取困难帮扶、低保救助、申请保障住房等措施，为困难群众解决实际问题。
近年来，先后推动解决退役军人服务管理、一“老”一“小”保障、“大胡同”商贸区整治、“飞地”治理、远年房产证办理、公租房管理、非法传销防治等一大批治理难题，“四失五类”人员逐人落实包保责任，全市110报警数、刑事立案数逐年下降，现行命案、枪案、绑架案连续6年全破，连续4年实现命案“发案不过百、破案百分百”的“双百”目标。
在扫黑除恶斗争中，天津涉农地区打掉的黑恶势力80%以上存在非法占地、非法建设、非法牟利。天津市坚持打防管控建相结合，综合治理土地领域突出问题，今年以来，天津市无新增非法占地、违法建设，超额30万亩完成国家耕地保有量硬任务。
在社会治安防控体系建设方面，天津市委平安办搭建4300台服务器的基础运行环境，汇聚140余类社会资源数据。组建3000人应急机动力量，第一时间处置突发事件。依托“大数据监测预测预警系统”，建成“天津治安防控实战应用平台”，搭建了涉黄、涉赌、涉公共安全等数据模型22个，实现对“人、地、物、事、网”的依法精准动态管控。
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| 天津纵横联动打赢“飞地”治理攻坚战
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| （ 2021-11-26 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 董凡超 鲍静 张驰
“飞地”是天津市域内，行政区划和管辖权不统一的特殊地带，曾经是城市化进程中积累形成的顽症痼疾，暴露了管理之难、民生之痛、安全之患。
2020年以来，天津市对“历史问题”不闪、不躲、不推，下定决心消灭“飞地”。全市上下纵横联动、强力推进，打响一场“飞地”治理攻坚战。经过攻坚，546处“飞地”点位，全部达到压实属地责任、排除安全隐患、民生保障兜底的治理要求，完成治理任务，补齐了基层社会治理短板。
底数清、情况明，方能精准施策。
为打响“飞地”治理攻坚战，天津市委主要领导高度重视，多次到“飞地”点位实地调研，检查工作落实情况。市委、市政府明确主体责任人，成立专项工作组，
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设立工作专班，建立主体责任、整体联动、属地发起、吹哨报到四项机制。
“飞地”治理攻坚战伊始，天津市开展“基层治理空白点和重点扶助人员双摸排双到位”，逐区、逐片、逐栋、逐户进行大排查，发现问题，即查即改、消除隐患。排查确定了10个区546处“飞地”，归为“城中村”、接壤的“插花地”、不接壤的“插花地”、责任不清的地带四种类型，研究制定解决“飞地”有关问题实施方案，“一地一册、一地一策、一地一专班”，做到科学施治，精准施策。
政策支撑方面，天津市委办公厅、市政府办公厅出台《关于解决城中村“飞地”基层社会治理属地化有关问题的意见》，市委第十一届九次全体会议审议通过《天津市部分行政区域界线变更方案》，依法推进接壤“插花地”行政区域界线变更。按照尊重历史、方便管理、保障群众利益的思路，推进不接壤“插花地”管辖权落在行政区划所在区，居民房产登记和户籍、学籍保持不变，平稳推进不接壤“插花地”交接。落实21处国企宿舍权属单位责任，制定“拆迁收储、交给属地”“恢复功能、清退租户”“完善设施服务、聘物业建公厕”等针对性的解决措施，大力推进国企宿舍权属单位落实责任。
工作中，天津市共投入整治资金1.6亿元、拆迁安置资金3.4亿元，排除问题隐患1.1万个，兜底重点扶助人员民生保障20.9万人，拆除违建11.9万平方米，切实改善了群众的生活居住条件。对排查出的重点帮扶人员纳入台账，实行居家老年人定期排查和定期探访制度，组织网格员、社区民警等基层力量，定期走访，敲门入户，开发老年人一键报警和智能AI语音电话问候系统，实现每日问候、重点巡查、问题推送、服务到位工作闭环，采取困难帮扶、低保救助、申请保障住房等措施，为困难群众解决实际问题。
近年来，先后推动解决退役军人服务管理、一“老”一“小”保障、“大胡同”商贸区整治、“飞地”治理、远年房产证办理、公租房管理、非法传销防治等一大批治理难题，“四失五类”人员逐人落实包保责任，全市110报警数、刑事立案数逐年下降，现行命案、枪案、绑架案连续6年全破，连续4年实现命案“发案不过百、破案百分百”的“双百”目标。
在扫黑除恶斗争中，天津涉农地区打掉的黑恶势力80%以上存在非法占地、非法建设、非法牟利。天津市坚持打防管控建相结合，综合治理土地领域突出问题，今年以来，天津市无新增非法占地、违法建设，超额30万亩完成国家耕地保有量硬任务。
在社会治安防控体系建设方面，天津市委平安办搭建4300台服务器的基础运行环境，汇聚140余类社会资源数据。组建3000人应急机动力量，第一时间处置突发事件。依托“大数据监测预测预警系统”，建成“天津治安防控实战应用平台”，搭建了涉黄、涉赌、涉公共安全等数据模型22个，实现对“人、地、物、事、网”的依法精准动态管控。
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