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诏安法院创新推动诉源治理
矛盾纠纷处处可解时时可解

( 2021-11-18 ) 稿件来源: 法治日报综合
  □ 本报记者 王莹

  近日,令福建省漳州市诏安县田美村村民胡某没想到的是,他种下的几棵树,竟让田美村与邻村上湖村多年遗留的边界争议得到了妥善解决。
  原来,胡某与田美村签下林地承包合同,约定种植范围至沟渠。于是,胡某在田美村与上湖村两村边界沟渠处种了树,但上湖村认为,种树损害沟渠并影响高标准农田改造项目建设,便将树给拔除了。
  由于两村边界争议大、历史矛盾多,诏安县诉源治理中心出面综合协调、四级联动,通过厘清边界、赔偿损失、退还租金等多种手段,最终化解了这起复杂矛盾纠纷。
  今年以来,诏安县人民法院将诉源治理作为“我为群众办实事”的主要抓手,坚持党委统一领导,成立以县委书记为组长的诉源治理领导小组,设立全国首个县级党政领导诉源治理中心,打造矛盾纠纷化解的“终点站”。
  中心成立后,公安、检察、司法等25家单位入驻,统一受理纳管全县纠纷。诏安县法院设立分中心,在17个乡镇(园区)设立工作室,在6个行业和262个村居设立诉源治理点,并组建387名专业调解员人才库,聘用30名专职人民调解员和251名村居调解主任,整合司法部门、行政机关、行业协会、专业调解组织及各乡镇等全面力量,联动调解属地矛盾纠纷,实现矛盾纠纷处处可解。
  诏安法院精准把握矛盾纠纷从发生、发展到平息的演变规律,建设全县诉源治理智慧指挥中心,开发“诏安县诉源治理App”,实现24小时线上咨询、登记、分流、委派、调处、结案一网通调,实现矛盾纠纷时时可解。
  诏安县四都镇某食品有限公司员工翁某上班时突发疾病死亡,企业立即将情况上报“诏安县诉源治理App”,四都镇工作室当天就组织成员单位联合调解,现场促成调解协议,并由法院司法确认,实现纠纷当日发生、当日化解。
  诏安法院还创新“无争议事实记载”和“无异议调解方案认可”机制,提供诉前鉴定、诉前保全等审判辅助服务,加强与调解、仲裁、公证、行政复议程序的衔接,办理1244件,成功调解560件,调解不成回转立案,平均审理天数12.38天。
  针对群众诉求涉及多部门、多层级等特点,诏安法院推行干部往下跑、上门办,加强对村级调解员的专业指导和培训,善用法律、人情、乡规、村约、优秀传统文化等多元力量,打造矛盾纠纷化解的“服务器”,实现矛盾村村可解。
  依托大数据,诏安法院源头研判23种易引发诉讼的诉求,就地化解农村常见的房屋宅基地纠纷63起、邻里纠纷237起,预防小矛盾变“大案件”。
  诏安县四都镇东峤村的张某与某饲料店产生鹅饲料买卖纠纷,声称要持刀报复。东峤村与法庭联动,先利用乡贤人士稳定张某情绪,后法庭提出减免还款与分期还款方案,最终圆满促成纠纷调解。
  据统计,今年1月至10月底,诏安法院化解各类诉求2215件,化解率达69.5%;新收审判类诉源案件2901件,同比2019年下降13.09%,民商事调撤率54.85%,“万人成讼率”长期保持全省低位。

   
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