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地方新闻
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 葛明明
近年来，建筑领域职务侵占、挪用资金、合同诈骗、诉讼诈骗等犯罪行为和因挂靠等引发的矛盾纠纷频发，给全国闻名的“建筑之乡”——江苏省海安市建筑业健康稳定发展带来较大冲击，甚至危及到一些企业的生存。
2020年年初，在海安市委政法委主导下，通过建立实体化运作的海安市建工服务中心，截至目前已超前防范化解建筑行业矛盾纠纷68起，受理查处职务侵占、虚假诉讼案件16起，为该市建筑企业挽回经济损失5亿余元。
整合资源“一体化”运行
海安市是全国闻名的“建筑之乡”，现有各类建筑企业500多家，从业人员10余万人，足迹遍布全国33个省市以及俄罗斯、苏丹等10多个国家。2019年、2020年，海安市建筑业施工产值分别达1653亿元和1800亿元，是该市经济不折不扣的“顶梁柱”，为城乡居民就业提供了重要渠道和支撑。
“建筑业是我市的支柱产业之一，在促进地方经济发展的同时，也带来不少棘手问题。”海安市委常委、政法委书记王巧荣介绍，近年来，建筑领域职务侵占、挪用资金、合同诈骗、诉讼诈骗等犯罪行为和因挂靠等引发的矛盾纠纷频发，给海安建筑业的健康稳定发展带来较大冲击，甚至危及到一些企业的生存。
2016年，该市公安局选派精干警力组建建工警务服务队，并将警务室入驻建筑施工企业。2020年年初，该市整合资源，在市级层面设立建工服务中心，“一体化”运行架构使司法资源得以最大化，服务建企发展、防范打击涉建类违法犯罪实现提档升级。
目前，中心整合法院、检察院、公安局、司法局、建管局等部门力量，集教育培训、预警防范、纠纷处置、打击稳控等功能于一体，凡涉及建筑领域的案(事)件全部由中心直接组织会商、开展工作。
“过去建筑企业的权益被侵害后，需要多头跑，耗时长。现在市建工服务中心整合各方力量，一体化运作，凡涉及建筑领域的案(事)件都由中心直接组织会商、开展工作。”海安市委政法委副书记张长春说。
及时主动“零距离”服务
“要不是有建工服务中心，这个楼盘就变成烂尾楼了。”江苏国恒建筑发展有限公司经理李忠泽激动地说，该公司临沂分公司负责人杨某以公司名义承接项目，经营不善后拖欠工人工资，导致项目停滞不前。建工服务中心了解情况后，迅速组织力量开展工作，发现杨某将项目经营资金500余万挪作他用的事实，经过约谈，工人工资得以按时结算，工程得以继续施工。
据悉，针对建筑企业发出的报警求助和法律咨询，建工服务中心工作人员及时接受、处理，第一时间跟进，复杂问题组织公检法进行专题讨论，综合运用法律手段予以处置，最大限度帮助企业渡过难关。据统计，建工服务中心成立以来，累计赴外省36次，为企业解决生产经营难题24个，挽回和减少经济损失1亿余元。
“今年以来，在市委政法委牵头下，我局会同其他政法部门赴外地妥善处置两起涉我市建筑企业重大矛盾风险。”海安市公安局党委副书记、副局长杨宝虎说，其中一起案值1.7亿余元，另一起案值7000余万元。
“通过行贿犯罪档案查询、异地职务犯罪预防、工程招投标监管、检企廉政项目共建等形式，为建筑领域营造风情气正的行业环境，对工程招投标‘暗箱操作’，无资质、‘黑名单’企业承接工程等行业乱象坚决不手软，对相关企业承接工程实行‘一票否决’或‘区域市场禁入’。”海安市检察院检察长夏琪斌说。
海安市法院党组书记秦昌东介绍，2018年，海安法院共新收各类建设工程案件175件，审结175件，涉案标的额4182.7万元。2019年，共新收各类建设工程案件253件，审结248件，涉案标的额8455.1万元。建工服务中心成立以来，共新收各类建设工程案件373件，审结326件，涉案标的额6773.49万元。
防范打击“双管齐下”
“许多问题的妥善处置，仅凭我们公司一己之力实在难以应对。”苏中建设集团总裁陈永明说。该集团曾发生一起项目管理团队勾结材料供应商、劳务班组，采取虚列成本、虚开增值税发票、伪造合同和对账单等违法行为，建工服务中心组织警力认真调查，为集团挽回损失3000余万元，避免了一起重大涉建问题的发生。
建工服务中心不断加大对建筑企业的帮扶力度，对工作中发现的涉建类违法犯罪线索，及时分析研究，做到快侦快破，有效管控重大风险。同时，每处置一起涉企案(事)件，全面梳理、査找企业经营管理中的漏洞，形成防范建议书，对接公司法务部门进行整改，及时化解风险。截至目前，共接报案件线索26条，受案9起，立案侦查4起，公诉7人。
该中心成立之初，市民杨某前来咨询：单某以帮助其父工程资金周转为名，先后向其借款1100万元和1300万元，至今未还。工作人员迅速调查，发现借款经多次转账后又返还给出借人，存在诈骗嫌疑。建工服务中心随即部署抓捕嫌疑人，冻结资金，为受害人挽回2400万元损失。
2020年10月，海安中央商场项目因拖欠工人工资导致员工情绪不稳，矛盾逐步升级，形势非常严峻。建工服务中心知晓后，迅速约谈项目施工方，耐心劝解情绪激动员工，讨论研究处置方案。经过工作，农民工工资得以正常结清，成功化解一起不稳定事端。
“我们每个月都会安排民警到建筑企业去进行宣传，事实证明，防范工作做好了，企业的问题就能少不少。”海安市副市长、市公安局局长孙康说。
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| 江苏海安建工服务中心整合各方力量一体化运作
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| 为建筑企业挽回经济损失5亿余元
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| （ 2021-09-28 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 葛明明
近年来，建筑领域职务侵占、挪用资金、合同诈骗、诉讼诈骗等犯罪行为和因挂靠等引发的矛盾纠纷频发，给全国闻名的“建筑之乡”——江苏省海安市建筑业健康稳定发展带来较大冲击，甚至危及到一些企业的生存。
2020年年初，在海安市委政法委主导下，通过建立实体化运作的海安市建工服务中心，截至目前已超前防范化解建筑行业矛盾纠纷68起，受理查处职务侵占、虚假诉讼案件16起，为该市建筑企业挽回经济损失5亿余元。
整合资源“一体化”运行
海安市是全国闻名的“建筑之乡”，现有各类建筑企业500多家，从业人员10余万人，足迹遍布全国33个省市以及俄罗斯、苏丹等10多个国家。2019年、2020年，海安市建筑业施工产值分别达1653亿元和1800亿元，是该市经济不折不扣的“顶梁柱”，为城乡居民就业提供了重要渠道和支撑。
“建筑业是我市的支柱产业之一，在促进地方经济发展的同时，也带来不少棘手问题。”海安市委常委、政法委书记王巧荣介绍，近年来，建筑领域职务侵占、挪用资金、合同诈骗、诉讼诈骗等犯罪行为和因挂靠等引发的矛盾纠纷频发，给海安建筑业的健康稳定发展带来较大冲击，甚至危及到一些企业的生存。
2016年，该市公安局选派精干警力组建建工警务服务队，并将警务室入驻建筑施工企业。2020年年初，该市整合资源，在市级层面设立建工服务中心，“一体化”运行架构使司法资源得以最大化，服务建企发展、防范打击涉建类违法犯罪实现提档升级。
目前，中心整合法院、检察院、公安局、司法局、建管局等部门力量，集教育培训、预警防范、纠纷处置、打击稳控等功能于一体，凡涉及建筑领域的案(事)件全部由中心直接组织会商、开展工作。
“过去建筑企业的权益被侵害后，需要多头跑，耗时长。现在市建工服务中心整合各方力量，一体化运作，凡涉及建筑领域的案(事)件都由中心直接组织会商、开展工作。”海安市委政法委副书记张长春说。
及时主动“零距离”服务
“要不是有建工服务中心，这个楼盘就变成烂尾楼了。”江苏国恒建筑发展有限公司经理李忠泽激动地说，该公司临沂分公司负责人杨某以公司名义承接项目，经营不善后拖欠工人工资，导致项目停滞不前。建工服务中心了解情况后，迅速组织力量开展工作，发现杨某将项目经营资金500余万挪作他用的事实，经过约谈，工人工资得以按时结算，工程得以继续施工。
据悉，针对建筑企业发出的报警求助和法律咨询，建工服务中心工作人员及时接受、处理，第一时间跟进，复杂问题组织公检法进行专题讨论，综合运用法律手段予以处置，最大限度帮助企业渡过难关。据统计，建工服务中心成立以来，累计赴外省36次，为企业解决生产经营难题24个，挽回和减少经济损失1亿余元。
“今年以来，在市委政法委牵头下，我局会同其他政法部门赴外地妥善处置两起涉我市建筑企业重大矛盾风险。”海安市公安局党委副书记、副局长杨宝虎说，其中一起案值1.7亿余元，另一起案值7000余万元。
“通过行贿犯罪档案查询、异地职务犯罪预防、工程招投标监管、检企廉政项目共建等形式，为建筑领域营造风情气正的行业环境，对工程招投标‘暗箱操作’，无资质、‘黑名单’企业承接工程等行业乱象坚决不手软，对相关企业承接工程实行‘一票否决’或‘区域市场禁入’。”海安市检察院检察长夏琪斌说。
海安市法院党组书记秦昌东介绍，2018年，海安法院共新收各类建设工程案件175件，审结175件，涉案标的额4182.7万元。2019年，共新收各类建设工程案件253件，审结248件，涉案标的额8455.1万元。建工服务中心成立以来，共新收各类建设工程案件373件，审结326件，涉案标的额6773.49万元。
防范打击“双管齐下”
“许多问题的妥善处置，仅凭我们公司一己之力实在难以应对。”苏中建设集团总裁陈永明说。该集团曾发生一起项目管理团队勾结材料供应商、劳务班组，采取虚列成本、虚开增值税发票、伪造合同和对账单等违法行为，建工服务中心组织警力认真调查，为集团挽回损失3000余万元，避免了一起重大涉建问题的发生。
建工服务中心不断加大对建筑企业的帮扶力度，对工作中发现的涉建类违法犯罪线索，及时分析研究，做到快侦快破，有效管控重大风险。同时，每处置一起涉企案(事)件，全面梳理、査找企业经营管理中的漏洞，形成防范建议书，对接公司法务部门进行整改，及时化解风险。截至目前，共接报案件线索26条，受案9起，立案侦查4起，公诉7人。
该中心成立之初，市民杨某前来咨询：单某以帮助其父工程资金周转为名，先后向其借款1100万元和1300万元，至今未还。工作人员迅速调查，发现借款经多次转账后又返还给出借人，存在诈骗嫌疑。建工服务中心随即部署抓捕嫌疑人，冻结资金，为受害人挽回2400万元损失。
2020年10月，海安中央商场项目因拖欠工人工资导致员工情绪不稳，矛盾逐步升级，形势非常严峻。建工服务中心知晓后，迅速约谈项目施工方，耐心劝解情绪激动员工，讨论研究处置方案。经过工作，农民工工资得以正常结清，成功化解一起不稳定事端。
“我们每个月都会安排民警到建筑企业去进行宣传，事实证明，防范工作做好了，企业的问题就能少不少。”海安市副市长、市公安局局长孙康说。
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