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法治经纬
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□ 本报记者 陈东升 王 春
□ 本报通讯员 叶旭耀 詹佩芳
一网两地三方，全程线上“云操作”，仅需15分钟。最近，浙江省首例跨境网上立案在青田县人民法院成功受理，受到了旅居比利时的青田华侨季先生的赞许。
近年来，青田法院立足侨情县情实际，以实现涉侨纠纷化解“简、快、好、省”为目标，全力构建“海内海外联动调解、线上线下多元共治”的涉侨纠纷多元化解格局，有力维护了华侨侨眷的合法权益。
青田法院院长徐蓓姿向《法治日报》记者介绍，青田法院将在涉侨审判上开展更多探索，积极推行涉侨跨国纠纷线上联系、立案、调解和庭审等改革创新举措，积极打造涉侨纠纷多元化解“青田模式”，奋力建设最具影响力的现代化“侨乡法院”。
华侨群体不断壮大
涉侨审判应运而生
青田是浙江第一大侨乡，“家家有华侨，人人有侨眷”，全县55万人口中有33万名华侨，遍布世界120多个国家和地区。
20世纪80年代，敢闯敢想的青田人开始源源不断地前往欧洲务工。到1993年，青田华侨数升至5万人。随着华侨群体的壮大、涉侨纠纷的增多，原本归于“四涉”审判（涉外、涉港澳台）的涉侨类案件逐步分离出来，“涉侨审判”概念从无到有，内涵不断丰富，侨乡青田成为司法改革的“试验田”。
从90年代开始，涉侨案件的审判权逐渐下放。今年69岁的徐新民曾是青田法院民一庭的老庭长，他见证了早期涉侨审判的艰难摸索。
徐新民回忆说：“当时有内部规定，涉侨的案子青田法院可以办，但文书要送到丽水市中级人民法院审核。丽水是山区，山路崎岖，从青田到丽水来回要颠簸4个小时，那时办涉侨案子，大量时间花在了路上，整天为交通工具发愁。”
因为远隔重洋，华侨们也同样怕麻烦，产生纠纷时往往选择私了。直到后来，徐新民接手的一件民间借贷纠纷案件，让华侨们改变了司法观念。
被告叶某是一名旅居意大利不久的青田华侨，债主李某拿着一张欠条将其告到法院。不过，对于借款的来龙去脉，李某却闪烁其词，似乎另有隐情。细心的徐新民经过调查发现，李某其实是一名“蛇头”，专门组织非法偷渡牟利。叶某正是在李某的安排下，从青田偷渡到意大利，因偷渡的尾款没有结清，叶某只好写下了这张欠条。
不合法债权不受法律保护，最终经过核实，青田法院驳回了李某的诉求。此事在海外华侨圈一传十十传百，从此“有事情，找法院”成为青田华侨们的共识，涉侨案件数量逐年递增。从1990年到2000年间，年均受理涉侨民商事案件1700余件。
首创跨境在线庭审
成功拉开改革序幕
“那时候涉侨案件的审理都采用涉外案件的程序，一个公告送达就要6个月的时间，一个案件没有1年往往无法审结。”作为涉侨审判改革的探索者，青田法院副院长章晓军多年以来一直在思考，如何通过技术改进、程序优化等各种创新，让华侨打官司更加省时省心。
2004年，青田法院尝试将涉侨案件的审判程序由适用涉外程序改为国内普通审判程序，将公告送达法律文书期间从6个月缩短为2个月，大大节省了诉讼时间。
2007年1月8日上午9时，青田法院的2号审判庭，一起涉侨房屋纠纷案开庭。和往常不同的是，法院在审判庭的右上角挂起了一块大屏幕。原来，原告林某某夫妇远在西班牙马德里，因生意繁忙不能回国参加诉讼，青田法院首创采用QQ网络视频进行开庭审理。
当时，跨境在线诉讼在全国都没有过先例，既没有明确的法律规定，也没有技术保障，甚至可能面临难以预测的舆论风险。可一旦成功，几十万名海外侨胞都将因此受益。为此，青田法院进行了无数次研讨、请示，最终顶着巨大压力，成功开启了全国首例涉侨跨境在线庭审。在网络上，“QQ庭审”迅速成为热词，此次庭审还入选当年的浙江省十大法治新闻。自此，青田法院涉侨审判拉开了改革的序幕。
8月14日，首次通过视频成功庭前调解一起涉侨离婚案。随后，又开通了涉侨诉讼导诉热线，用固定电话快速解答当事人的法律咨询和情况反映。当年下半年，青田法院率先尝试，在有当事人近亲属佐证确认的前提下，利用QQ、电子邮件等方式向华侨送达法律文书。考虑到海外华侨因时差咨询不便，青田法院还在全省率先开通24小时自动语音导诉服务专线。
有了新媒体技术利器，涉侨审判改革按下了“快进键”。2014年3月25日，青田法院成立全国首个涉侨诉讼服务中心。为方便华侨诉讼，2014年9月，青田设立了涉侨网络法庭，建设高清标准型数字法庭，实现了网上立案、网上授权委托、网上开庭，全程录音录像的存储刻录。当事人只需在电脑或者手机上轻轻一点，即可参与庭审。当年即在海外联络员的协助下审结18起涉侨民事案件，其中14件当庭调解。
如今，在涉侨审判实践中，青田法院已全面推广使用“中国移动微法院”“浙江在线纠纷多元化解平台（ODR）”等线上平台，为华侨提供数字化诉讼服务。最近一年来，网上立案2713件，网上开庭524件，网上调解211件，不断刷新涉侨审判司法实践。
线上线下多元共治
切实维护华侨权益
作为“侨乡法院”，青田法院涉侨民事案件占民事案件总数的25%以上，其中离婚、抚养、赡养等家事案件占比67%。
为了破解难题，青田法院积极引入“老娘舅”调解模式，创造性地成立了家事纠纷人民观察调解团。在此基础上，青田法院还与15个海外侨团签订《信息交流与友好合作协约》，搭建海外司法联络平台，聘请69位有威望的侨领担当海外联络员。
“出国前，我曾担任青田县公安局治安科长，在调解纠纷方面还是比较擅长的。”人称“百元店大王”的徐宋灵，是西班牙知名侨领之一。久居海外的他从2015年开始多了一个新身份——青田法院家事纠纷人民观察调解团成员。2019年，他又被聘任为青田法院海外联络员。曾经，为了调解一起涉外离婚案件，他专程从西班牙赶回青田参加庭审。
“现在太方便了！”徐宋灵说，从欧洲回国一趟至少要上万元，还耽误时间，很多华侨因此怕打官司，从而导致其权益受损后无法得到及时维护。如今，在线就可以参加诉讼，让海外华侨打官司“一次不用跑”。
依托海外侨团搭建的司法联络平台，也在“跨海互动”中发挥了重要作用。去年3月，青田法院执行局就通过徐宋灵联系到被执行人陈某的亲戚，代为转告拒不履行生效法律文书的法律后果。之后，陈某一次性将87万元执行款履行完毕，案件顺利执结。
这些年，青田法院立足侨情，探索“海内海外联动、线上线下多元共治”新模式，打破地域壁垒，实现“矛盾纠纷解决无国界”。通过海外司法联络平台，借力海外侨团、侨办与司法局在海外设立的8个调解委员会，目前已委托海外联络员送达法律文书950余份。
新冠肺炎疫情暴发以来，许多海外华侨无法顺利回国，导致大量的涉侨纠纷无法及时解决。为顺应新形势下涉侨纠纷化解新需求，青田法院积极探索涉侨纠纷的多元化解模式，整合海外司法服务平台，并成建制入驻矛盾调解中心，负责诉调对接。通过综合运用“组合拳”，彰显涉侨审判的跨国情怀，为“后疫情时代”涉侨审判提供了宝贵经验。目前已上线14名海外联络员，在线调解涉侨纠纷176件，成功化解166件。
以侨为“媒”、以“网”架桥，同解纠纷，同频共振。2019年，青田法院被确定为全省涉侨纠纷多元化解试点工作示范法院。自试点工作开展以来，该院共受理涉侨民事案件758件，案件调撤率为74.19%。
2021年4月26日，青田法院与多家单位联合建立一带一路国际商事调解中心，将涉侨纠纷多元化解与知识产权纠纷诉源治理工作有效结合，使涉侨审判探索进入了新阶段。
“这些年，青田法院努力打造涉侨纠纷多元化解的‘青田模式’，海内海外联动调解，线上线下多元共治，最大限度打通了保护海外华侨权益联系的通道，非常值得各地借鉴和推广。”全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科称赞道。
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| 浙江第一大侨乡的涉侨官司怎么打
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| 青田法院：以网架桥让海外华侨参与诉讼“一次不用跑”
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| （ 2021-08-20 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 陈东升 王 春
□ 本报通讯员 叶旭耀 詹佩芳
一网两地三方，全程线上“云操作”，仅需15分钟。最近，浙江省首例跨境网上立案在青田县人民法院成功受理，受到了旅居比利时的青田华侨季先生的赞许。
近年来，青田法院立足侨情县情实际，以实现涉侨纠纷化解“简、快、好、省”为目标，全力构建“海内海外联动调解、线上线下多元共治”的涉侨纠纷多元化解格局，有力维护了华侨侨眷的合法权益。
青田法院院长徐蓓姿向《法治日报》记者介绍，青田法院将在涉侨审判上开展更多探索，积极推行涉侨跨国纠纷线上联系、立案、调解和庭审等改革创新举措，积极打造涉侨纠纷多元化解“青田模式”，奋力建设最具影响力的现代化“侨乡法院”。
华侨群体不断壮大
涉侨审判应运而生
青田是浙江第一大侨乡，“家家有华侨，人人有侨眷”，全县55万人口中有33万名华侨，遍布世界120多个国家和地区。
20世纪80年代，敢闯敢想的青田人开始源源不断地前往欧洲务工。到1993年，青田华侨数升至5万人。随着华侨群体的壮大、涉侨纠纷的增多，原本归于“四涉”审判（涉外、涉港澳台）的涉侨类案件逐步分离出来，“涉侨审判”概念从无到有，内涵不断丰富，侨乡青田成为司法改革的“试验田”。
从90年代开始，涉侨案件的审判权逐渐下放。今年69岁的徐新民曾是青田法院民一庭的老庭长，他见证了早期涉侨审判的艰难摸索。
徐新民回忆说：“当时有内部规定，涉侨的案子青田法院可以办，但文书要送到丽水市中级人民法院审核。丽水是山区，山路崎岖，从青田到丽水来回要颠簸4个小时，那时办涉侨案子，大量时间花在了路上，整天为交通工具发愁。”
因为远隔重洋，华侨们也同样怕麻烦，产生纠纷时往往选择私了。直到后来，徐新民接手的一件民间借贷纠纷案件，让华侨们改变了司法观念。
被告叶某是一名旅居意大利不久的青田华侨，债主李某拿着一张欠条将其告到法院。不过，对于借款的来龙去脉，李某却闪烁其词，似乎另有隐情。细心的徐新民经过调查发现，李某其实是一名“蛇头”，专门组织非法偷渡牟利。叶某正是在李某的安排下，从青田偷渡到意大利，因偷渡的尾款没有结清，叶某只好写下了这张欠条。
不合法债权不受法律保护，最终经过核实，青田法院驳回了李某的诉求。此事在海外华侨圈一传十十传百，从此“有事情，找法院”成为青田华侨们的共识，涉侨案件数量逐年递增。从1990年到2000年间，年均受理涉侨民商事案件1700余件。
首创跨境在线庭审
成功拉开改革序幕
“那时候涉侨案件的审理都采用涉外案件的程序，一个公告送达就要6个月的时间，一个案件没有1年往往无法审结。”作为涉侨审判改革的探索者，青田法院副院长章晓军多年以来一直在思考，如何通过技术改进、程序优化等各种创新，让华侨打官司更加省时省心。
2004年，青田法院尝试将涉侨案件的审判程序由适用涉外程序改为国内普通审判程序，将公告送达法律文书期间从6个月缩短为2个月，大大节省了诉讼时间。
2007年1月8日上午9时，青田法院的2号审判庭，一起涉侨房屋纠纷案开庭。和往常不同的是，法院在审判庭的右上角挂起了一块大屏幕。原来，原告林某某夫妇远在西班牙马德里，因生意繁忙不能回国参加诉讼，青田法院首创采用QQ网络视频进行开庭审理。
当时，跨境在线诉讼在全国都没有过先例，既没有明确的法律规定，也没有技术保障，甚至可能面临难以预测的舆论风险。可一旦成功，几十万名海外侨胞都将因此受益。为此，青田法院进行了无数次研讨、请示，最终顶着巨大压力，成功开启了全国首例涉侨跨境在线庭审。在网络上，“QQ庭审”迅速成为热词，此次庭审还入选当年的浙江省十大法治新闻。自此，青田法院涉侨审判拉开了改革的序幕。
8月14日，首次通过视频成功庭前调解一起涉侨离婚案。随后，又开通了涉侨诉讼导诉热线，用固定电话快速解答当事人的法律咨询和情况反映。当年下半年，青田法院率先尝试，在有当事人近亲属佐证确认的前提下，利用QQ、电子邮件等方式向华侨送达法律文书。考虑到海外华侨因时差咨询不便，青田法院还在全省率先开通24小时自动语音导诉服务专线。
有了新媒体技术利器，涉侨审判改革按下了“快进键”。2014年3月25日，青田法院成立全国首个涉侨诉讼服务中心。为方便华侨诉讼，2014年9月，青田设立了涉侨网络法庭，建设高清标准型数字法庭，实现了网上立案、网上授权委托、网上开庭，全程录音录像的存储刻录。当事人只需在电脑或者手机上轻轻一点，即可参与庭审。当年即在海外联络员的协助下审结18起涉侨民事案件，其中14件当庭调解。
如今，在涉侨审判实践中，青田法院已全面推广使用“中国移动微法院”“浙江在线纠纷多元化解平台（ODR）”等线上平台，为华侨提供数字化诉讼服务。最近一年来，网上立案2713件，网上开庭524件，网上调解211件，不断刷新涉侨审判司法实践。
线上线下多元共治
切实维护华侨权益
作为“侨乡法院”，青田法院涉侨民事案件占民事案件总数的25%以上，其中离婚、抚养、赡养等家事案件占比67%。
为了破解难题，青田法院积极引入“老娘舅”调解模式，创造性地成立了家事纠纷人民观察调解团。在此基础上，青田法院还与15个海外侨团签订《信息交流与友好合作协约》，搭建海外司法联络平台，聘请69位有威望的侨领担当海外联络员。
“出国前，我曾担任青田县公安局治安科长，在调解纠纷方面还是比较擅长的。”人称“百元店大王”的徐宋灵，是西班牙知名侨领之一。久居海外的他从2015年开始多了一个新身份——青田法院家事纠纷人民观察调解团成员。2019年，他又被聘任为青田法院海外联络员。曾经，为了调解一起涉外离婚案件，他专程从西班牙赶回青田参加庭审。
“现在太方便了！”徐宋灵说，从欧洲回国一趟至少要上万元，还耽误时间，很多华侨因此怕打官司，从而导致其权益受损后无法得到及时维护。如今，在线就可以参加诉讼，让海外华侨打官司“一次不用跑”。
依托海外侨团搭建的司法联络平台，也在“跨海互动”中发挥了重要作用。去年3月，青田法院执行局就通过徐宋灵联系到被执行人陈某的亲戚，代为转告拒不履行生效法律文书的法律后果。之后，陈某一次性将87万元执行款履行完毕，案件顺利执结。
这些年，青田法院立足侨情，探索“海内海外联动、线上线下多元共治”新模式，打破地域壁垒，实现“矛盾纠纷解决无国界”。通过海外司法联络平台，借力海外侨团、侨办与司法局在海外设立的8个调解委员会，目前已委托海外联络员送达法律文书950余份。
新冠肺炎疫情暴发以来，许多海外华侨无法顺利回国，导致大量的涉侨纠纷无法及时解决。为顺应新形势下涉侨纠纷化解新需求，青田法院积极探索涉侨纠纷的多元化解模式，整合海外司法服务平台，并成建制入驻矛盾调解中心，负责诉调对接。通过综合运用“组合拳”，彰显涉侨审判的跨国情怀，为“后疫情时代”涉侨审判提供了宝贵经验。目前已上线14名海外联络员，在线调解涉侨纠纷176件，成功化解166件。
以侨为“媒”、以“网”架桥，同解纠纷，同频共振。2019年，青田法院被确定为全省涉侨纠纷多元化解试点工作示范法院。自试点工作开展以来，该院共受理涉侨民事案件758件，案件调撤率为74.19%。
2021年4月26日，青田法院与多家单位联合建立一带一路国际商事调解中心，将涉侨纠纷多元化解与知识产权纠纷诉源治理工作有效结合，使涉侨审判探索进入了新阶段。
“这些年，青田法院努力打造涉侨纠纷多元化解的‘青田模式’，海内海外联动调解，线上线下多元共治，最大限度打通了保护海外华侨权益联系的通道，非常值得各地借鉴和推广。”全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科称赞道。
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