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● 高质量发展建设共同富裕示范区，首先需要体现人民至上。“为了人民、依靠人民”，正是“枫桥经验”的不变要义
● “枫桥经验”的本质特征是群众路线，尊重公众意愿，鼓励公众参与，发挥社会力量的作用，形成治理合力是解决涉侨、涉外纠纷的基本思路
● 在基层实践中，政府、社会、市场、公众等多重主体的参与，共建责任清晰、共治层次分明、共享主体明确，才是社会治理的好模式
□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 杜萌颖 马高峰
6月20日，新时代“枫桥经验”的使命与担当理论研讨会在浙江省诸暨市召开。来自浙江大学、北京师范大学、加拿大皇家学会、西北政法大学等中外学术机构的专家学者齐聚一堂，围绕如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥其在高质量发展建设共同富裕示范区中的作用等方面开展了研讨。
研讨会由浙江省新时代枫桥经验研究院、浙江大学新时代枫桥经验研究院共同举办。研讨会期间，《法治日报》记者与参会的多位知名专家学者和地方领导进行了对话。
主持人
法治日报社高级记者、浙江记者站站长
陈东升
访谈嘉宾
中共浙江省委党史和文献研究室副主任、一级巡视员 王祖强
加拿大皇家学会院士、博士、教授 赵月枝
西北政法大学校长助理、浙江大学特聘教授、浙江大学新时代枫桥经验研究院执行院长
汪世荣
浙江大学光华法学院教授、新时代枫桥经验研究院学术委员会副主任 钱弘道
浙江省公安厅原副厅长、一级巡视员，浙江省新时代枫桥经验研究院院长，浙江大学新时代枫桥经验研究院院长 金伯中
浙江大学光华法学院常务副院长、浙江大学新时代枫桥经验研究院院长 胡 铭
诸暨市委副书记、政法委书记 潘超英
坚持发展“枫桥经验”
建设共同富裕示范区
主持人：当下，浙江省正在高质量发展建设共同富裕示范区，在此时代背景下，坚持发展新时代“枫桥经验”该从哪些方面入手？
王祖强：浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的七个先行示范中，其中之一就是要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理先行示范。
高质量发展建设共同富裕示范区，首先需要体现人民至上。“为了人民、依靠人民”，正是“枫桥经验”的不变要义。
其次，需要强化党建引领。通过党建引领，推动社会治理从“我说你听重管理”变为“以人为本重服务”，夯实社会治理的民心基础。
第三，需要探索路径创新。如今，群众就业途径的改变，促成社会结构的改变；经济基础的变化，带来群众诉求的变化；生活方式的多元，催生群众观念的多元。这些都迫切呼唤着社会治理体制机制、方式方法的创新。
第四，需要提升自治、法治、德治、智治“四治融合”，构建人防、物防、技防、心防“四防并举”。满足人民不断增强的参与社会事务的愿望，积极推动“互联网+”社会治理模式的创新，推动社会治理的现代化。
最后，需要实现共建共享。如今，急剧膨胀的城市、快速流动的人口，使得垃圾分类、环境污染、城市管理等“文明之痛”交织在一起。因此，唯有吸引广大公民广泛参与，消除这些社会治理的“疙疙瘩瘩”，提升全社会道德水准、公共意识、法治素养，构建美好家园的梦想才能照进现实。
钱弘道：浙江大学新时代枫桥经验研究院承担的国家社科基金重大课题——坚持和发展新时代“枫桥经验”推动法治社会建设和新时代“枫桥经验”指数项目，紧扣浙江建设共同富裕示范区这一主题。
新时代“枫桥经验”指数的指标设计，应该从哪几方面入手呢？我初步认为，应当重点从矛盾化解、法治建设、平安建设、公共服务、民主自治等方面展开。
第一，矛盾化解。要实现共同富裕的目标，首先要实现矛盾纠纷得到及时有效的化解。我们可以把社会矛盾化解作为衡量的重要维度，如完善以司法为中心的多元化纠纷化解机制，推动大调解格局的形成。
第二，法治建设。新时代“枫桥经验”之所以“新”，就是融入了法治元素。必须善于应用法治思维、弘扬法治精神，同时深入推进数字法治建设。
第三，平安建设。要把新时代“枫桥经验”贯彻到政治、经济、社会、生态文明之中，有效疏导社会情绪、管控社会风险、激发社会活力。
第四，公共服务。医疗卫生、公共教育、养老保险等领域，是人民群众的切身利益所在，但各个领域都存在不同难题，如教育、医疗等系统的城乡差距等。我们应当以坚持发展新时代“枫桥经验”来推动公共服务均等化。
第五，民主自治。当前面临的突出问题是，民众的自治能力不高，怎么办呢？只能通过不断完善民众行使民主参与的制度，让人民群众担任决策主角，来最终实现民事民议、民事民办、民事民管。
立足研判国际现状
讲好中国治理故事
主持人：新时代“枫桥经验”全面体现了中国共产党“群众路线”的强大生命力，从国际视野的角度，又是如何看待并应用“枫桥经验”的？
赵月枝：“枫桥经验”按“社会管制-社会管理-社会治理”的嬗变步入新时代，不仅形成了完整的意义链条，而且还是一个通过讲好治理故事来讲好中国故事的绝佳切入口。
首先，“枫桥经验”能历久弥新，本身就展现了一个中国探索社会主义道路的生动故事。
其次，讲好中国故事的一个有效途径是讲好“群众路线”作为中国共产党生命线和根本工作方法的故事。
第三，这是一个能生动诠释马克思主义国家理论先进性的故事。国家与社会的有机联动，是中国作为一个社会主义国家区别于西方资产阶级国家的基本特征之一。
第四，“枫桥经验”充分体现了中华传统中的“和”文化与“己所不欲勿施于人”的普世伦理，是一个能鲜明弘扬中华优秀文化的故事。
最后，从其最初的“管头、管脚、管肚皮”理念到今天的“三治融合”“四防并举”，“枫桥经验”是一个能有效证明系统思维方法优越性的故事。
汪世荣：提出海外版“枫桥经验”的概念，具有重要的理论和实践价值。从涉侨、涉外纠纷的特点来看，由于文化冲突、司法主权等因素，跨国、跨境矛盾纠纷解决起来较为复杂。
那么，“枫桥经验”能够为解决涉侨、涉外纠纷提供哪些思路和智慧？
我认为，“枫桥经验”的本质特征是群众路线，尊重公众意愿，鼓励公众参与，发挥社会力量的作用，形成治理合力是解决涉侨、涉外纠纷的基本思路。因此，“枫桥经验”海外版的主要内容，首先应当包括在涉侨、涉外纠纷的解决过程中，同样要建立健全预防性的法律制度，使纠纷不发生、少发生。
其次，塑造权利本位、意思自治社会思想和文化观念，注重当事人的选择权，开展全球范围内治理的分工，同样十分重要。
第三，追求合作共赢，开展协作交流，建立矛盾纠纷的多元化解机制。如果网络购物纠纷不能通过平台自我解决，交通事故纠纷不能通过行业协会调解解决，凡事都闹到法院，那么司法机关的负担就会十分沉重。因此，提出海外版“枫桥经验”的意义，就是在新的环境和条件下，要积极应对新时代新挑战，适应国内和国际一体化治理，通过构建人类命运共同体，应对全球化浪潮的冲击。
第四，时代赋予了我们新的使命。中国当代的法治建设，一定要在涉外法律服务和法律保护领域，积极作为、勇敢担当，切实维护广大华侨和中国公民、法人及其他社会组织在海外的权益。
创新基层社会治理
激发多元参与活力
主持人：“枫桥经验”的活力，来源于发动和依靠群众，来源于社会各界的多元参与。在新时代背景下，又该如何探索建设基层善治样板？
金伯中：党的十八大以来，“枫桥经验”迎来了第三个历史性的飞跃期，成为一套适应“强起来”需要的、行之有效的社会治理方案。
其实，治理结构的变化，决定了我们是管理还是治理。其中，坚持共建共治共享的原则，是新时代“枫桥经验”最根本的标志。在基层实践中，政府、社会、市场、公众等多重主体参与，共建责任清晰、共治层次分明、共享主体明确，才是社会治理的好模式。
比如在诸暨枫桥基层治理的广泛实践中，就曾出现过“几个办”：老百姓的事“三上三下”商量着办、村民的事按照村规民约办、村干部的事接受民主监督来办。这种基层治理的模式样板，将制度和人都吸纳为多元治理的参与主体，是具有强大生命力的，是一种“枫桥文化现象”。
我总结的枫桥精神中，就有这样一条——以民为本春风化雨的精神。这是对乡村和美图景的生动诠释，是社会心理建设的大课题。这背后，依靠的是党领导下的自治、以社会主义核心价值观为统领的德治，以及不断提升基层政府法治水平的法治。
迈向新时代新征程
推出系列创新举措
主持人：过去，我们通过坚持和发展“枫桥经验”，战胜了一个又一个挑战，新时代我们又有何种创新举措？
胡铭：2020年12月25日，浙江省新时代枫桥经验研究院暨浙江大学新时代枫桥经验研究院正式揭牌成立。当时的场景仿佛就在昨日，在这短短的半年时间里，我们一起践行新时代“枫桥经验”，真正成了一家人。
这半年来，我们做了不少事。
今年3月26日，在浙江大学求是大讲堂，我们正式启动了新时代“枫桥经验”指数项目研究，我们的计划是要设计一套新时代“枫桥经验”指标和量化标准。
3月31日，“研究阐释党的十九届五中全会精神国家社科基金重大项目”立项名单公布，以钱弘道教授为首席专家的《坚持和发展新时代“枫桥经验”推进法治社会建设研究》成功中标，成为首个以新时代“枫桥经验”为题的国家社科重大项目。
就在今天的研讨会上，以汪世荣教授为首席专家的《“枫桥经验”史料整理与研究（十卷本）》项目也正式启动了。
这一个个成果，将浙江大学与诸暨紧密联系在一起。我们马上又要启动基层网格治理数字化的国家科技重点研发项目，相信这将为新时代“枫桥经验”插上整体智治的翅膀。
潘超英：近年来，诸暨市作为“枫桥经验”的发源地，一直致力于坚持创新发展“枫桥经验”，特别注重全领域拓展实践应用。比如，我们把“枫桥经验”融入新时代文明实践中心建设中，得到了中央和省委的高度肯定。我们还把“枫桥经验”融入城市社区治理，创新共享社区模式，并在全市推广“党支部建在小区上”“先锋微家”等经验做法。
同时，我们还探索开展平安企业、平安校园建设，以基层平安单元创建汇聚全市大平安。继去年富润集团发布《“枫桥经验”与企业治理规范》后，今年诸暨供电也将发布《企业“枫桥经验”研究——国家电网诸暨市供电公司的实践》，越来越多企业把新时代“枫桥经验”与企业治理相融合。
下一阶段，我们将聚焦整体智治，把数字化力量融入社会治理全过程，全力争创全国基层治理示范区。为了在数字法治改革中充分体现新时代“枫桥经验”的本质要求，我们梳理出了29个诸暨特色应用进行迭代或者开发。
截至目前，诸暨市已明确承接3个浙江省政法领域多跨场景应用改革重点项目，包括预防青少年新型违法犯罪综合集成改革重大多跨场景、矛调“枫桥经验”应用、执行“一件事”多跨场景应用等。相信这些重点项目的施行与本土的创新举措，将进一步丰富新时代“枫桥经验”的实践宝库，为相关理论的研讨提供更丰富的场景切片与基层样本。
制图/高岳
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| 专家聚首浙江诸暨共话新时代“枫桥经验”使命与担当
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| “人民至上”依然是不变要义
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| （ 2021-06-23 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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● 高质量发展建设共同富裕示范区，首先需要体现人民至上。“为了人民、依靠人民”，正是“枫桥经验”的不变要义
● “枫桥经验”的本质特征是群众路线，尊重公众意愿，鼓励公众参与，发挥社会力量的作用，形成治理合力是解决涉侨、涉外纠纷的基本思路
● 在基层实践中，政府、社会、市场、公众等多重主体的参与，共建责任清晰、共治层次分明、共享主体明确，才是社会治理的好模式
□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 杜萌颖 马高峰
6月20日，新时代“枫桥经验”的使命与担当理论研讨会在浙江省诸暨市召开。来自浙江大学、北京师范大学、加拿大皇家学会、西北政法大学等中外学术机构的专家学者齐聚一堂，围绕如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥其在高质量发展建设共同富裕示范区中的作用等方面开展了研讨。
研讨会由浙江省新时代枫桥经验研究院、浙江大学新时代枫桥经验研究院共同举办。研讨会期间，《法治日报》记者与参会的多位知名专家学者和地方领导进行了对话。
主持人
法治日报社高级记者、浙江记者站站长
陈东升
访谈嘉宾
中共浙江省委党史和文献研究室副主任、一级巡视员 王祖强
加拿大皇家学会院士、博士、教授 赵月枝
西北政法大学校长助理、浙江大学特聘教授、浙江大学新时代枫桥经验研究院执行院长
汪世荣
浙江大学光华法学院教授、新时代枫桥经验研究院学术委员会副主任 钱弘道
浙江省公安厅原副厅长、一级巡视员，浙江省新时代枫桥经验研究院院长，浙江大学新时代枫桥经验研究院院长 金伯中
浙江大学光华法学院常务副院长、浙江大学新时代枫桥经验研究院院长 胡 铭
诸暨市委副书记、政法委书记 潘超英
坚持发展“枫桥经验”
建设共同富裕示范区
主持人：当下，浙江省正在高质量发展建设共同富裕示范区，在此时代背景下，坚持发展新时代“枫桥经验”该从哪些方面入手？
王祖强：浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的七个先行示范中，其中之一就是要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理先行示范。
高质量发展建设共同富裕示范区，首先需要体现人民至上。“为了人民、依靠人民”，正是“枫桥经验”的不变要义。
其次，需要强化党建引领。通过党建引领，推动社会治理从“我说你听重管理”变为“以人为本重服务”，夯实社会治理的民心基础。
第三，需要探索路径创新。如今，群众就业途径的改变，促成社会结构的改变；经济基础的变化，带来群众诉求的变化；生活方式的多元，催生群众观念的多元。这些都迫切呼唤着社会治理体制机制、方式方法的创新。
第四，需要提升自治、法治、德治、智治“四治融合”，构建人防、物防、技防、心防“四防并举”。满足人民不断增强的参与社会事务的愿望，积极推动“互联网+”社会治理模式的创新，推动社会治理的现代化。
最后，需要实现共建共享。如今，急剧膨胀的城市、快速流动的人口，使得垃圾分类、环境污染、城市管理等“文明之痛”交织在一起。因此，唯有吸引广大公民广泛参与，消除这些社会治理的“疙疙瘩瘩”，提升全社会道德水准、公共意识、法治素养，构建美好家园的梦想才能照进现实。
钱弘道：浙江大学新时代枫桥经验研究院承担的国家社科基金重大课题——坚持和发展新时代“枫桥经验”推动法治社会建设和新时代“枫桥经验”指数项目，紧扣浙江建设共同富裕示范区这一主题。
新时代“枫桥经验”指数的指标设计，应该从哪几方面入手呢？我初步认为，应当重点从矛盾化解、法治建设、平安建设、公共服务、民主自治等方面展开。
第一，矛盾化解。要实现共同富裕的目标，首先要实现矛盾纠纷得到及时有效的化解。我们可以把社会矛盾化解作为衡量的重要维度，如完善以司法为中心的多元化纠纷化解机制，推动大调解格局的形成。
第二，法治建设。新时代“枫桥经验”之所以“新”，就是融入了法治元素。必须善于应用法治思维、弘扬法治精神，同时深入推进数字法治建设。
第三，平安建设。要把新时代“枫桥经验”贯彻到政治、经济、社会、生态文明之中，有效疏导社会情绪、管控社会风险、激发社会活力。
第四，公共服务。医疗卫生、公共教育、养老保险等领域，是人民群众的切身利益所在，但各个领域都存在不同难题，如教育、医疗等系统的城乡差距等。我们应当以坚持发展新时代“枫桥经验”来推动公共服务均等化。
第五，民主自治。当前面临的突出问题是，民众的自治能力不高，怎么办呢？只能通过不断完善民众行使民主参与的制度，让人民群众担任决策主角，来最终实现民事民议、民事民办、民事民管。
立足研判国际现状
讲好中国治理故事
主持人：新时代“枫桥经验”全面体现了中国共产党“群众路线”的强大生命力，从国际视野的角度，又是如何看待并应用“枫桥经验”的？
赵月枝：“枫桥经验”按“社会管制-社会管理-社会治理”的嬗变步入新时代，不仅形成了完整的意义链条，而且还是一个通过讲好治理故事来讲好中国故事的绝佳切入口。
首先，“枫桥经验”能历久弥新，本身就展现了一个中国探索社会主义道路的生动故事。
其次，讲好中国故事的一个有效途径是讲好“群众路线”作为中国共产党生命线和根本工作方法的故事。
第三，这是一个能生动诠释马克思主义国家理论先进性的故事。国家与社会的有机联动，是中国作为一个社会主义国家区别于西方资产阶级国家的基本特征之一。
第四，“枫桥经验”充分体现了中华传统中的“和”文化与“己所不欲勿施于人”的普世伦理，是一个能鲜明弘扬中华优秀文化的故事。
最后，从其最初的“管头、管脚、管肚皮”理念到今天的“三治融合”“四防并举”，“枫桥经验”是一个能有效证明系统思维方法优越性的故事。
汪世荣：提出海外版“枫桥经验”的概念，具有重要的理论和实践价值。从涉侨、涉外纠纷的特点来看，由于文化冲突、司法主权等因素，跨国、跨境矛盾纠纷解决起来较为复杂。
那么，“枫桥经验”能够为解决涉侨、涉外纠纷提供哪些思路和智慧？
我认为，“枫桥经验”的本质特征是群众路线，尊重公众意愿，鼓励公众参与，发挥社会力量的作用，形成治理合力是解决涉侨、涉外纠纷的基本思路。因此，“枫桥经验”海外版的主要内容，首先应当包括在涉侨、涉外纠纷的解决过程中，同样要建立健全预防性的法律制度，使纠纷不发生、少发生。
其次，塑造权利本位、意思自治社会思想和文化观念，注重当事人的选择权，开展全球范围内治理的分工，同样十分重要。
第三，追求合作共赢，开展协作交流，建立矛盾纠纷的多元化解机制。如果网络购物纠纷不能通过平台自我解决，交通事故纠纷不能通过行业协会调解解决，凡事都闹到法院，那么司法机关的负担就会十分沉重。因此，提出海外版“枫桥经验”的意义，就是在新的环境和条件下，要积极应对新时代新挑战，适应国内和国际一体化治理，通过构建人类命运共同体，应对全球化浪潮的冲击。
第四，时代赋予了我们新的使命。中国当代的法治建设，一定要在涉外法律服务和法律保护领域，积极作为、勇敢担当，切实维护广大华侨和中国公民、法人及其他社会组织在海外的权益。
创新基层社会治理
激发多元参与活力
主持人：“枫桥经验”的活力，来源于发动和依靠群众，来源于社会各界的多元参与。在新时代背景下，又该如何探索建设基层善治样板？
金伯中：党的十八大以来，“枫桥经验”迎来了第三个历史性的飞跃期，成为一套适应“强起来”需要的、行之有效的社会治理方案。
其实，治理结构的变化，决定了我们是管理还是治理。其中，坚持共建共治共享的原则，是新时代“枫桥经验”最根本的标志。在基层实践中，政府、社会、市场、公众等多重主体参与，共建责任清晰、共治层次分明、共享主体明确，才是社会治理的好模式。
比如在诸暨枫桥基层治理的广泛实践中，就曾出现过“几个办”：老百姓的事“三上三下”商量着办、村民的事按照村规民约办、村干部的事接受民主监督来办。这种基层治理的模式样板，将制度和人都吸纳为多元治理的参与主体，是具有强大生命力的，是一种“枫桥文化现象”。
我总结的枫桥精神中，就有这样一条——以民为本春风化雨的精神。这是对乡村和美图景的生动诠释，是社会心理建设的大课题。这背后，依靠的是党领导下的自治、以社会主义核心价值观为统领的德治，以及不断提升基层政府法治水平的法治。
迈向新时代新征程
推出系列创新举措
主持人：过去，我们通过坚持和发展“枫桥经验”，战胜了一个又一个挑战，新时代我们又有何种创新举措？
胡铭：2020年12月25日，浙江省新时代枫桥经验研究院暨浙江大学新时代枫桥经验研究院正式揭牌成立。当时的场景仿佛就在昨日，在这短短的半年时间里，我们一起践行新时代“枫桥经验”，真正成了一家人。
这半年来，我们做了不少事。
今年3月26日，在浙江大学求是大讲堂，我们正式启动了新时代“枫桥经验”指数项目研究，我们的计划是要设计一套新时代“枫桥经验”指标和量化标准。
3月31日，“研究阐释党的十九届五中全会精神国家社科基金重大项目”立项名单公布，以钱弘道教授为首席专家的《坚持和发展新时代“枫桥经验”推进法治社会建设研究》成功中标，成为首个以新时代“枫桥经验”为题的国家社科重大项目。
就在今天的研讨会上，以汪世荣教授为首席专家的《“枫桥经验”史料整理与研究（十卷本）》项目也正式启动了。
这一个个成果，将浙江大学与诸暨紧密联系在一起。我们马上又要启动基层网格治理数字化的国家科技重点研发项目，相信这将为新时代“枫桥经验”插上整体智治的翅膀。
潘超英：近年来，诸暨市作为“枫桥经验”的发源地，一直致力于坚持创新发展“枫桥经验”，特别注重全领域拓展实践应用。比如，我们把“枫桥经验”融入新时代文明实践中心建设中，得到了中央和省委的高度肯定。我们还把“枫桥经验”融入城市社区治理，创新共享社区模式，并在全市推广“党支部建在小区上”“先锋微家”等经验做法。
同时，我们还探索开展平安企业、平安校园建设，以基层平安单元创建汇聚全市大平安。继去年富润集团发布《“枫桥经验”与企业治理规范》后，今年诸暨供电也将发布《企业“枫桥经验”研究——国家电网诸暨市供电公司的实践》，越来越多企业把新时代“枫桥经验”与企业治理相融合。
下一阶段，我们将聚焦整体智治，把数字化力量融入社会治理全过程，全力争创全国基层治理示范区。为了在数字法治改革中充分体现新时代“枫桥经验”的本质要求，我们梳理出了29个诸暨特色应用进行迭代或者开发。
截至目前，诸暨市已明确承接3个浙江省政法领域多跨场景应用改革重点项目，包括预防青少年新型违法犯罪综合集成改革重大多跨场景、矛调“枫桥经验”应用、执行“一件事”多跨场景应用等。相信这些重点项目的施行与本土的创新举措，将进一步丰富新时代“枫桥经验”的实践宝库，为相关理论的研讨提供更丰富的场景切片与基层样本。
制图/高岳
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