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□ 本报记者 陈东升 本报通讯员 金剑科
浙江省金华市公安局婺城分局以法治为魂，通过系统化培训考核，强化中层履职，执法监督前移等举措，牢牢抓住执法质量“生命线”，推进执法规范化建设，努力打造规范执法金名片，连续17年，先后19次被评为“全省公安机关执法质量优秀单位”、连续两轮被评为“全国县级公安机关执法示范单位”。
坚持“三大考”锻造“执法精兵”
“笔记本电脑丢了，报警后，民警只用两天就帮我找回电脑。”近日，市民李先生把一面锦旗送进婺城公安分局白龙桥派出所，交到“新警”王家胜手里。
几天前，李先生报警称其笔记本电脑被盗。接警后，民警王家胜通过查看视频监控，发现李先生的电脑并不是被偷，而是自己把电脑落在案发地，被人“捡”走。王家胜马上开始走访和调查，用了48小时，终于帮失主找回了电脑。
从警3年的王家胜，如今已成长为独当一面的干警，他的快速蜕变，离不开婺城公安分局刀刃向内的磨练。
多年来，该分局把日常学习积累与考试检测相结合，直面法律知识考试、国家统一法律职业资格考试、执法资格等级考试“三大考”，使民警法律素养明显提升。
“每季一考，全警参与，成绩公开，这个机制已坚持了20年。”婺城公安分局法制大队教导员滕建清说。婺城公安通过开展法治练兵、每周例会、专家授课等形式，助力民警执法办案实务技能大提升。近年来，已开展执法专题培训108期，开展考核245场次。
在此基础上，婺城公安牢固树立“奖惩并举、赏罚分明”的工作导向，不断优化执法质量考核机制，推行执法办案积分制度，建立质效评定体系，把执法绩效考核结果作为检验工作、考核班子、选拔任用的重要衡量标准，提振队伍士气和工作积极性。
为进一步规范执法行为，去年婺城公安分局设立执法顽疾曝光台，对不严格执法行为进行曝光，努力提高执法公信力。
狠抓中层履职雁阵效应明显
近日，城北派出所教导员王国斌正在为几起案件忙着调查走访取证。中层干部和普通民警一同办案，在婺城公安分局已成常态。
近年来，婺城公安分局抓住中层领导这个“关键少数”做足文章，先后出台《中层领导执法履职“十必须”》《派出所领导及警长领衔主办伤害案件工作规定》等9项规定，强化责任担当，激励中层领导在执法办案中“挑大梁”“当先锋”。
“以往，一些基层民警存在怕办案的畏难情绪，而中层干部带头办案，不但能发挥示范作用，还能带动基层民警办案的积极性。”王国斌说。中层领导主办的案件数量和完成质量会定期向全局公示，并作为绩效考核、选拔晋升的重要指标。
今年以来，全局87名中层干部主办案件196件，案件优秀率达92.5%，中层干部在执法办案中有效发挥了带头作用，带动了基层执法能力整体提升。
中层领导不仅是指挥员、示范员，也是基层执法监督员。婺城公安分局严格落实24小时坐堂值班制，督促中层领导在值班期间时刻掌握本单位执法活动情况，进一步加强执法监管，把好执法关口。
“值班领导通过执法记录仪不仅能对民警办案执法情况一目了然，还方便群众能第一时间与所队领导面对面‘接触’，带动民警认真负责开展工作。”滕建清说，“坐堂值班”以“坐”促“做”，优化了基层勤务机制和警务效能，全面提升值班民警接处警情、执法办案、服务群众的警务工作水平。
今年，婺城公安分局14个派出所已有9个实现积案清零。
法制员坐镇“前线”把关规范执法
“办案场所使用是否登记？涉案财物是否规范录入？扣押有无笔录？引用法律条款是否准确？”近日，城中派出所法制员陶伟军，一边查看案卷一边不断提醒。
在审核一起流动人口处罚案件时，执法民警引用的处罚条款引起陶伟军注意。当日，因房东未按规定及时登记人口信息，民警对该房东进行了当场处罚，并通过手机将案件以电子卷宗形式上传至办案系统后台。经审核发现错误后，陶伟军马上联系民警，修改处罚条文，执法错误被及时纠正。
法制员是规范执法的“质检员”，职责是对执法过程中的人、案、物等进行全流程、全要素把关。近年来，婺城公安分局实行基层法制员制度，让法制员坐镇“前线”监督执法，把监督关口前移至执法一线，案件审核由以往的后台审卷变成现场指导，从源头保障执法规范。
“法制员能够第一时间了解案件，并且能够看到第一手证据材料，整个案件的实效性和真实性都能得到保障”滕建清说，通过法制员“全程管控”，有效防止了执法瑕疵、堵塞了执法漏洞、杜绝了冤假错案。
婺城公安分局十分重视常态化巡查机制建设。从办案民警、到法制员、中层领导，再到办案中心、局领导，该局建立了五级审核制，做到层层把关，一环不落。同时，依托案件管理中心和网上监督中心，对所有警情进行网上抽检，切实解决有警不接、有案不受、有案不立等执法源头问题，进一步消除警情、案件源头执法问题。该局通过坚持每周发布“执法巡查通报”，落实专人对卷宗电子化、在办案件办理、办案区使用、涉案财物管理等工作开展常态化巡查，着力打造规范高效执法监督管理体系。
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牢牢抓住执法质量“生命线”
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| 金华婺城警方努力打造规范执法金名片
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| （ 2021-04-20 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 陈东升 本报通讯员 金剑科
浙江省金华市公安局婺城分局以法治为魂，通过系统化培训考核，强化中层履职，执法监督前移等举措，牢牢抓住执法质量“生命线”，推进执法规范化建设，努力打造规范执法金名片，连续17年，先后19次被评为“全省公安机关执法质量优秀单位”、连续两轮被评为“全国县级公安机关执法示范单位”。
坚持“三大考”锻造“执法精兵”
“笔记本电脑丢了，报警后，民警只用两天就帮我找回电脑。”近日，市民李先生把一面锦旗送进婺城公安分局白龙桥派出所，交到“新警”王家胜手里。
几天前，李先生报警称其笔记本电脑被盗。接警后，民警王家胜通过查看视频监控，发现李先生的电脑并不是被偷，而是自己把电脑落在案发地，被人“捡”走。王家胜马上开始走访和调查，用了48小时，终于帮失主找回了电脑。
从警3年的王家胜，如今已成长为独当一面的干警，他的快速蜕变，离不开婺城公安分局刀刃向内的磨练。
多年来，该分局把日常学习积累与考试检测相结合，直面法律知识考试、国家统一法律职业资格考试、执法资格等级考试“三大考”，使民警法律素养明显提升。
“每季一考，全警参与，成绩公开，这个机制已坚持了20年。”婺城公安分局法制大队教导员滕建清说。婺城公安通过开展法治练兵、每周例会、专家授课等形式，助力民警执法办案实务技能大提升。近年来，已开展执法专题培训108期，开展考核245场次。
在此基础上，婺城公安牢固树立“奖惩并举、赏罚分明”的工作导向，不断优化执法质量考核机制，推行执法办案积分制度，建立质效评定体系，把执法绩效考核结果作为检验工作、考核班子、选拔任用的重要衡量标准，提振队伍士气和工作积极性。
为进一步规范执法行为，去年婺城公安分局设立执法顽疾曝光台，对不严格执法行为进行曝光，努力提高执法公信力。
狠抓中层履职雁阵效应明显
近日，城北派出所教导员王国斌正在为几起案件忙着调查走访取证。中层干部和普通民警一同办案，在婺城公安分局已成常态。
近年来，婺城公安分局抓住中层领导这个“关键少数”做足文章，先后出台《中层领导执法履职“十必须”》《派出所领导及警长领衔主办伤害案件工作规定》等9项规定，强化责任担当，激励中层领导在执法办案中“挑大梁”“当先锋”。
“以往，一些基层民警存在怕办案的畏难情绪，而中层干部带头办案，不但能发挥示范作用，还能带动基层民警办案的积极性。”王国斌说。中层领导主办的案件数量和完成质量会定期向全局公示，并作为绩效考核、选拔晋升的重要指标。
今年以来，全局87名中层干部主办案件196件，案件优秀率达92.5%，中层干部在执法办案中有效发挥了带头作用，带动了基层执法能力整体提升。
中层领导不仅是指挥员、示范员，也是基层执法监督员。婺城公安分局严格落实24小时坐堂值班制，督促中层领导在值班期间时刻掌握本单位执法活动情况，进一步加强执法监管，把好执法关口。
“值班领导通过执法记录仪不仅能对民警办案执法情况一目了然，还方便群众能第一时间与所队领导面对面‘接触’，带动民警认真负责开展工作。”滕建清说，“坐堂值班”以“坐”促“做”，优化了基层勤务机制和警务效能，全面提升值班民警接处警情、执法办案、服务群众的警务工作水平。
今年，婺城公安分局14个派出所已有9个实现积案清零。
法制员坐镇“前线”把关规范执法
“办案场所使用是否登记？涉案财物是否规范录入？扣押有无笔录？引用法律条款是否准确？”近日，城中派出所法制员陶伟军，一边查看案卷一边不断提醒。
在审核一起流动人口处罚案件时，执法民警引用的处罚条款引起陶伟军注意。当日，因房东未按规定及时登记人口信息，民警对该房东进行了当场处罚，并通过手机将案件以电子卷宗形式上传至办案系统后台。经审核发现错误后，陶伟军马上联系民警，修改处罚条文，执法错误被及时纠正。
法制员是规范执法的“质检员”，职责是对执法过程中的人、案、物等进行全流程、全要素把关。近年来，婺城公安分局实行基层法制员制度，让法制员坐镇“前线”监督执法，把监督关口前移至执法一线，案件审核由以往的后台审卷变成现场指导，从源头保障执法规范。
“法制员能够第一时间了解案件，并且能够看到第一手证据材料，整个案件的实效性和真实性都能得到保障”滕建清说，通过法制员“全程管控”，有效防止了执法瑕疵、堵塞了执法漏洞、杜绝了冤假错案。
婺城公安分局十分重视常态化巡查机制建设。从办案民警、到法制员、中层领导，再到办案中心、局领导，该局建立了五级审核制，做到层层把关，一环不落。同时，依托案件管理中心和网上监督中心，对所有警情进行网上抽检，切实解决有警不接、有案不受、有案不立等执法源头问题，进一步消除警情、案件源头执法问题。该局通过坚持每周发布“执法巡查通报”，落实专人对卷宗电子化、在办案件办理、办案区使用、涉案财物管理等工作开展常态化巡查，着力打造规范高效执法监督管理体系。
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