|
|
□ 本报记者 张淑秋 刘中全
□ 本报通讯员 王洁瑜
一组数据，也是一年的成绩单。
吉林全省法院整体结案率连续9个月居全国第1位，案件结收比连续5个月居全国第1位，22项执行质效指标中17项居全国前10位，其中执行结案率、结案平均用时等多项指标居全国第1位……
“过去一年，全省法院坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央、省委决策部署，牢牢把握‘推动实现吉林法院高质量发展’工作主题，以保障疫情防控为首任，以狠抓执法办案为中心，不断激发释放改革创新的驱动力和支撑力，有序推进疫情防控和审判执行工作。”近日，吉林省高级人民法院党组书记、院长徐家新在接受《法治日报》记者采访时说。
强管理
铸高质量发展底色
2020年是以全面提升法院管理规范化、精细化、信息化水平为目标的“加强管理年”活动的深化提升之年，一年来，吉林法院继续向管理要质效、促发展、展形象，坚持“治标”与“治本”相结合更加注重“治本”，新建规章制度1540项，进一步推动形成靠制度管人管事、用制度管案管权的工作格局。
月有考，岁有稽，使声必中实，事可责成。
年初定下目标、按月调度督导、年底绩效考核，吉林省高院汲取借鉴古代先贤的管理智慧，建立了一整套审判执行工作的“考成法”，通过落实重点工作月调度、审判运行态势季度分析、季度百起案件评查等工作制度，健全审判监管、均衡结案、审限预警等长效机制，完善绩效考评体系，推动实现了审判执行运行态势常态稳定向上向好、案件均衡收结良性循环。
“吉林全省法院重点工作月通报制度已常态化运行。”吉林省高级人民法院审判管理办公室主任李忠义说，每月对全省法院审判执行质效进行排名通报，综合发挥结案率、一审案件服判息诉率等7个评价指标的导向作用，层层传导压力、激发动力，全省法院形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围，从年初就呈现出效率和质量齐头并进、结案率与结收比同步向好的强劲势头。
审判执行工作高质量发展不是模糊概念，必须有依据、可界定，为此，省高院探索建立了“吉林法院高质量发展指标体系”，并进一步修订完善，科学设定发展指标体系、统计监测体系和考核评价体系3大体系和46项具体指标，
下转第三版
上接第一版
至此，高质量发展在具备统计、分析、量化基础的客观指标指引下，得到了科学有效的规范、引导、评价。
与此同时，吉林高院把高质量发展指标体系与绩效考核指标体系相贯通，重点工作通报排名与年度绩效考评结果相结合，真正发挥考核工作的“指挥棒”“助推器”作用。
为持续推进问题整治，改进工作作风，针对以往“年底不收案、年初不办案”的顽症痼疾，开展专项审务督察，坚决杜绝损害群众利益的不正之风反弹回潮；针对一些案件程序“打空转”、裁判“翻烧饼”问题，严格发回重审、指令再审程序适用，推动实现从“结案了事”向“案结事了”转变。2020年，全省法院诉讼案件平均审理周期30.4天，同比减少13.8天。
固质量
保高质量发展成色
质量重如山，恪守案件质量就是捍卫审判工作的“生命线”。
2020年，吉林法院在坚持质量与效率并重的同时，更加注重质量，确立了一审案件服判息诉率、上诉案件改判发回率、生效案件申请再审率等审判质量核心指标，着力健全完善案件质量保障机制，实现了质量与效率“两促进、双提升”。
强有力的审判监督管理对保障案件质量至关重要。一年来，吉林高院以建立院庭长审判监督管理长效机制为着力点，坚持制度、平台、机制“三维”联动，先后密集出台《审判人员及相关司法人员权责负面清单》等制度规定，开发了院庭长监督管理平台，并率先在全国法院实行月度统计数据、季度分析通报、年度整体评价的院庭长审判监督管理履职评价长效机制，倒逼监管责任有效落地落实。
2020年2月，吉林法院院庭长监督管理平台全面推广应用，实现了院庭长审判监督管理与重大案件请示报告同步线上操作、全程留痕，将呆板的监管制度条文转化为了立体化、可视化的具体操作，监管平台实际监管率达99.7%。
为切实解决“合而不议”“陪而不议”等现实问题，去年12月，吉林高院出台《关于全面落实合议制的若干规定》，16条极具针对性和可操作性措施，进一步明确了合议庭成员职责、负面清单及人民陪审员职责，有效规范和加强了合议庭权力运行和监督管理。
案件质量评查是加强审判质量效果管理的有力抓手，在常态化开展常规评查、专项评查、重点评查的基础上，吉林高院组建8个案件质量评查工作专班，集中开展“季度百起案件质量评查”，每季度随机抽取全省法院百起案件进行评查排名，对排名后10位的典型案件分析原因、点评警示、全省通报，并进行跟踪督导、推进整改落实。
“健全完善廉政风险防控体系，也是守卫案件质量的重要一环。”吉林省高院法官管理处处长赵洪亮说，省高院聚焦“教育、监督、整治、责任”四个关键环节，组织集中开展“两个坚持”专题教育和“以案三释”警示教育，扎实开展“三个规定”专项整治，出台法官与律师交往八条禁令、防止内部人员过问案件等8项制度，从内到外扎紧制度的笼子。
2020年，吉林法院审判质量稳步提升，一审案件服判息诉率达93.8%。
添动力
增高质量发展亮色
“审判执行工作高质量发展离不开司法体制改革与信息技术革新的深度助力。”徐家新说。
2020年3月，通化县法院开启“诉前调解+速裁快审”高效审理模式，两日内审结一起四联盗窃案，再次刷新了审判速度。
为优化司法资源配置，让公平正义提质增效，2020年，吉林法院大力推进繁简分流、速审速裁机制建设，6月底，各级法院全部组建了速裁快审团队，普遍建立了简案快审、轻罪快判工作机制，实行快慢分道、轻重分离，全省法院一审案件简易程序适用率87.7%，同比提升8.2个百分点。
“维持员额法官队伍动态稳定与平衡，必须完善员额法官退出机制。”赵洪亮说，去年，吉林高院制定员额法官退出办法，细化法官办案绩效不达标而应当退出的情形，并推动法官惩戒制度落实，着力打通司法责任制改革“最后一公里”。
信息技术作为助推发展的重要基础和强劲动力，一年来，吉林法院积极探索、主动作为，以加强区块链技术应用为引领，不断拓展信息技术与司法工作融合的深度和广度，以科技之力为审判执行工作高质量发展赋能，推进审判体系和审判能力现代化。
作为全国第一批加入“司法链”的法院之一，吉林法院全力打造智慧法院建设新亮点，创新研发了10大区块链司法应用场景。吉林法院区块链重点项目建设入选最高人民法院司法链应用试点数量居全国第2位，6家法院受到表彰，是全国获奖法院最多的省份，“智能审执衔接”入选2020全国政法智能化建设十大创新案例。与此同时，以健全完善电子诉讼体系为重点，大力推进智审、智执、智服、智管建设，电子送达、网上保全等诉讼服务“九大平台”全面建成，全省三级法院基本实现全流程无纸化网上办案。
去年6月，中国社科院公布的司法透明度指数评估结果显示，吉林省参评的省高院和长春、吉林中院均进入前5名，其中吉林省高院居全国高院第1位。
“审判执行质效核心指标持续稳居全国前列、审判执行运行态势常态稳定良性运行、诉讼服务水平不断提升、司法透明度指数领跑全国……”李忠义说。
回首过往，一幅审判执行工作阔步向前的绚丽图景已在吉林省徐徐展开……
|
|
|
| 坚持改革创新提升管理效能
|
| 吉林法院审判执行工作步入高质量发展轨道
|
|
|
|
| （ 2021-03-25 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
|
|
□ 本报记者 张淑秋 刘中全
□ 本报通讯员 王洁瑜
一组数据，也是一年的成绩单。
吉林全省法院整体结案率连续9个月居全国第1位，案件结收比连续5个月居全国第1位，22项执行质效指标中17项居全国前10位，其中执行结案率、结案平均用时等多项指标居全国第1位……
“过去一年，全省法院坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央、省委决策部署，牢牢把握‘推动实现吉林法院高质量发展’工作主题，以保障疫情防控为首任，以狠抓执法办案为中心，不断激发释放改革创新的驱动力和支撑力，有序推进疫情防控和审判执行工作。”近日，吉林省高级人民法院党组书记、院长徐家新在接受《法治日报》记者采访时说。
强管理
铸高质量发展底色
2020年是以全面提升法院管理规范化、精细化、信息化水平为目标的“加强管理年”活动的深化提升之年，一年来，吉林法院继续向管理要质效、促发展、展形象，坚持“治标”与“治本”相结合更加注重“治本”，新建规章制度1540项，进一步推动形成靠制度管人管事、用制度管案管权的工作格局。
月有考，岁有稽，使声必中实，事可责成。
年初定下目标、按月调度督导、年底绩效考核，吉林省高院汲取借鉴古代先贤的管理智慧，建立了一整套审判执行工作的“考成法”，通过落实重点工作月调度、审判运行态势季度分析、季度百起案件评查等工作制度，健全审判监管、均衡结案、审限预警等长效机制，完善绩效考评体系，推动实现了审判执行运行态势常态稳定向上向好、案件均衡收结良性循环。
“吉林全省法院重点工作月通报制度已常态化运行。”吉林省高级人民法院审判管理办公室主任李忠义说，每月对全省法院审判执行质效进行排名通报，综合发挥结案率、一审案件服判息诉率等7个评价指标的导向作用，层层传导压力、激发动力，全省法院形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围，从年初就呈现出效率和质量齐头并进、结案率与结收比同步向好的强劲势头。
审判执行工作高质量发展不是模糊概念，必须有依据、可界定，为此，省高院探索建立了“吉林法院高质量发展指标体系”，并进一步修订完善，科学设定发展指标体系、统计监测体系和考核评价体系3大体系和46项具体指标，
下转第三版
上接第一版
至此，高质量发展在具备统计、分析、量化基础的客观指标指引下，得到了科学有效的规范、引导、评价。
与此同时，吉林高院把高质量发展指标体系与绩效考核指标体系相贯通，重点工作通报排名与年度绩效考评结果相结合，真正发挥考核工作的“指挥棒”“助推器”作用。
为持续推进问题整治，改进工作作风，针对以往“年底不收案、年初不办案”的顽症痼疾，开展专项审务督察，坚决杜绝损害群众利益的不正之风反弹回潮；针对一些案件程序“打空转”、裁判“翻烧饼”问题，严格发回重审、指令再审程序适用，推动实现从“结案了事”向“案结事了”转变。2020年，全省法院诉讼案件平均审理周期30.4天，同比减少13.8天。
固质量
保高质量发展成色
质量重如山，恪守案件质量就是捍卫审判工作的“生命线”。
2020年，吉林法院在坚持质量与效率并重的同时，更加注重质量，确立了一审案件服判息诉率、上诉案件改判发回率、生效案件申请再审率等审判质量核心指标，着力健全完善案件质量保障机制，实现了质量与效率“两促进、双提升”。
强有力的审判监督管理对保障案件质量至关重要。一年来，吉林高院以建立院庭长审判监督管理长效机制为着力点，坚持制度、平台、机制“三维”联动，先后密集出台《审判人员及相关司法人员权责负面清单》等制度规定，开发了院庭长监督管理平台，并率先在全国法院实行月度统计数据、季度分析通报、年度整体评价的院庭长审判监督管理履职评价长效机制，倒逼监管责任有效落地落实。
2020年2月，吉林法院院庭长监督管理平台全面推广应用，实现了院庭长审判监督管理与重大案件请示报告同步线上操作、全程留痕，将呆板的监管制度条文转化为了立体化、可视化的具体操作，监管平台实际监管率达99.7%。
为切实解决“合而不议”“陪而不议”等现实问题，去年12月，吉林高院出台《关于全面落实合议制的若干规定》，16条极具针对性和可操作性措施，进一步明确了合议庭成员职责、负面清单及人民陪审员职责，有效规范和加强了合议庭权力运行和监督管理。
案件质量评查是加强审判质量效果管理的有力抓手，在常态化开展常规评查、专项评查、重点评查的基础上，吉林高院组建8个案件质量评查工作专班，集中开展“季度百起案件质量评查”，每季度随机抽取全省法院百起案件进行评查排名，对排名后10位的典型案件分析原因、点评警示、全省通报，并进行跟踪督导、推进整改落实。
“健全完善廉政风险防控体系，也是守卫案件质量的重要一环。”吉林省高院法官管理处处长赵洪亮说，省高院聚焦“教育、监督、整治、责任”四个关键环节，组织集中开展“两个坚持”专题教育和“以案三释”警示教育，扎实开展“三个规定”专项整治，出台法官与律师交往八条禁令、防止内部人员过问案件等8项制度，从内到外扎紧制度的笼子。
2020年，吉林法院审判质量稳步提升，一审案件服判息诉率达93.8%。
添动力
增高质量发展亮色
“审判执行工作高质量发展离不开司法体制改革与信息技术革新的深度助力。”徐家新说。
2020年3月，通化县法院开启“诉前调解+速裁快审”高效审理模式，两日内审结一起四联盗窃案，再次刷新了审判速度。
为优化司法资源配置，让公平正义提质增效，2020年，吉林法院大力推进繁简分流、速审速裁机制建设，6月底，各级法院全部组建了速裁快审团队，普遍建立了简案快审、轻罪快判工作机制，实行快慢分道、轻重分离，全省法院一审案件简易程序适用率87.7%，同比提升8.2个百分点。
“维持员额法官队伍动态稳定与平衡，必须完善员额法官退出机制。”赵洪亮说，去年，吉林高院制定员额法官退出办法，细化法官办案绩效不达标而应当退出的情形，并推动法官惩戒制度落实，着力打通司法责任制改革“最后一公里”。
信息技术作为助推发展的重要基础和强劲动力，一年来，吉林法院积极探索、主动作为，以加强区块链技术应用为引领，不断拓展信息技术与司法工作融合的深度和广度，以科技之力为审判执行工作高质量发展赋能，推进审判体系和审判能力现代化。
作为全国第一批加入“司法链”的法院之一，吉林法院全力打造智慧法院建设新亮点，创新研发了10大区块链司法应用场景。吉林法院区块链重点项目建设入选最高人民法院司法链应用试点数量居全国第2位，6家法院受到表彰，是全国获奖法院最多的省份，“智能审执衔接”入选2020全国政法智能化建设十大创新案例。与此同时，以健全完善电子诉讼体系为重点，大力推进智审、智执、智服、智管建设，电子送达、网上保全等诉讼服务“九大平台”全面建成，全省三级法院基本实现全流程无纸化网上办案。
去年6月，中国社科院公布的司法透明度指数评估结果显示，吉林省参评的省高院和长春、吉林中院均进入前5名，其中吉林省高院居全国高院第1位。
“审判执行质效核心指标持续稳居全国前列、审判执行运行态势常态稳定良性运行、诉讼服务水平不断提升、司法透明度指数领跑全国……”李忠义说。
回首过往，一幅审判执行工作阔步向前的绚丽图景已在吉林省徐徐展开……
|
|
|
