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□ 本报记者 蒲晓磊
2020年，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局开展监督工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动党中央决策部署贯彻落实，推动宪法法律有效实施，推动“一府一委两院”依法行使职权，取得了很好的效果。
全国人大常委会办公厅秘书局负责人在接受《法治日报》记者采访时说，2020年，全国人大常委会共听取审议了11个专项工作报告、5个计划预决算监督报告，开展了6项执法检查、两项专题询问、6项专题调研，全年30项监督项目均依法按计划顺利有序开展。
及时为党中央重大决策部署提供参考
2020年，全国人大常委会认真贯彻落实党中央决策部署，共组织开展6项专题调研，调研成果具有较强的时效性，及时为党中央重大决策部署提供参考。
其中，有两项专题调研较为引人关注——围绕“十四五”规划纲要编制若干重要问题开展专题调研和围绕珍惜粮食、反对浪费开展专题调研。
2020年3月初到7月中旬，全国人大常委会办公厅和各专门委员会、工作委员会精心组织、周密安排，克服疫情影响，加紧围绕“十四五”规划纲要编制若干重要问题开展专题调研。这次调研涉及民族、国家安全、财政经济、“三农”等多个领域，形成22份高质量的调研报告，充分体现了围绕国家工作大局开展监督工作的职责担当。专题调研专报合订本送党的十九届五中全会文件起草组参阅，为党中央决策和国务院编制“十四五”规划提供了重要参考，也为全国人民代表大会会议审查批准国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要做必要准备。
2020年8月，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全国人大常委会开展了珍惜粮食、反对浪费专题调研。调研组分赴5省（市）开展调研，同时委托6省（市）开展调研。调研报告深入分析当前我国粮食安全形势、粮食损失浪费情况及主要原因，分析存在的主要问题，为保障国家粮食安全、养成文明的餐饮文化风尚提出对策建议。
助力疫情防控强化公共卫生法治保障
面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国人大常委会积极推动疫情防控工作，强化公共卫生法治保障，及时调整年度监督工作计划。
去年，全国人大常委会审议通过关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定后，组织开展《决定》和野生动物保护法（以下简称“一决定一法”）执法检查。
栗战书委员长亲自担任执法检查组组长，主持召开执法检查组全体会议。根据疫情防控有关要求，执法检查实地检查工作推迟，但工作节奏未变、力度未减，通过实地检查和委托检查相结合的方式，实现31个省（区、市）执法检查“全覆盖”。各检查组在检查过程中，敢于动真碰硬，加大暗访抽查的力度，扩大法律知识、问卷调查覆盖面，深入查找重点地区、重点领域、重点行业存在的突出问题。
执法检查发现，各地区各部门在“一决定一法”的贯彻实施上取得明显成效，但也存在食用性人工繁育野生动物产业转型转产问题较为突出、法律规定的相关名录亟待调整完善、野生动物执法监管机制存在漏洞、野生动物栖息地保护管理有待加强、野生动物损害人身财产安全问题时有发生、相关法律制度亟待修改完善等问题，对此，执法检查组在执法检查报告中提出了相应的意见和建议。
值得注意的是，全国人大常委会还将执法检查与修改完善野生动物保护法的立法调研合并开展、相互促进。采取常规检查与随机抽查相结合、网络调研与问卷调查相结合等多种方式，掌握法律实施情况，提升监督工作实效，推动“一决定一法”的学习宣传和贯彻实施。
首次听取审议国家监委专项工作报告
去年，全国人大常委会首次听取审议国家监察委员会专项工作报告，是人大对“一府一委两院”监督全覆盖迈出的重要一步，对于持续深化国家监察体制改革、丰富和完善人民代表大会制度具有重要意义。
此外，全国人大常委会还听取审议了国务院关于公安机关执法规范化建设工作的报告、最高人民法院关于加强民事审判工作依法服务保障经济社会持续健康发展情况的报告、最高人民检察院关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告。
为推动文化事业、社会保障等关系人民群众切身利益的民生社会事业发展，满足人民日益增长的美好生活需要，全国人大常委会开展公共文化服务保障法、慈善法执法检查，围绕社会保险制度改革和社会保险法实施情况、民族团结进步创建工作情况进行专题调研。
其中，慈善法执法检查是2016年十二届全国人大四次会议通过慈善法以来，全国人大常委会首次开展相关监督工作。为克服疫情造成的影响，检查组先后召开8次视频会议，与13个省（区、市）的62个慈善组织进行远程沟通交流，详细了解这些慈善组织贯彻实施慈善法的基本情况、实践中遇到的问题，并听取了他们对加强和改进法律实施的意见建议。检查组前期调研的慈善组织覆盖多种类型，从5A级到未定级，从年资金支出额数亿元到只有几千元，从基金会到社会团体、社会服务机构，从拥有数百名工作人员到仅有一人的组织，均予以覆盖。全国人大社会建设委员会社会事务室副主任刘新华介绍说，去年8月上中旬，社会建设委员会组织蹲点调研小组，先后到山东临沂市、河北省石家庄市和保定市的6个慈善组织进行了蹲点调研。在疫情影响的背景下，这次执法检查前期调研的深度和广度却是此前少有的。
持续监督助力决胜全面建成小康社会
2020年，全国人大常委会围绕生态环境保护、打赢脱贫攻坚战等话题持续进行监督，助力决胜全面建成小康社会。
去年，全国人大常委会听取和审议国务院关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理水污染防治法执法检查报告及审议意见情况的报告，围绕全国人大常委会关于全面加强生态环境保护决议落实情况进行专题调研。开展“一决定一法”和土壤污染防治法执法检查，结合听取审议土壤污染防治法执法检查报告开展专题询问。
为助力打赢脱贫攻坚战，2020年12月召开的全国人大常委会会议听取审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告和关于财政农业农村资金分配和使用情况的报告。全国人大常委会组成人员在分组审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告时强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。必须清醒认识到，一些地区产业扶贫还有短板弱项，要着眼推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全长效机制，苦干实干、久久为功，朝着实现共同富裕的目标不断迈进。
听取审议国务院关于财政农业农村资金分配和使用情况的报告、听取审议国务院关于股票发行注册制改革有关工作情况的报告……去年，全国人大常委会持续加强和改进监督工作，确保全面建成小康社会奋斗目标如期实现。
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| 全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局开展监督工作
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| 30项监督项目均依法按计划顺利开展
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| （ 2021-03-02 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 蒲晓磊
2020年，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局开展监督工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动党中央决策部署贯彻落实，推动宪法法律有效实施，推动“一府一委两院”依法行使职权，取得了很好的效果。
全国人大常委会办公厅秘书局负责人在接受《法治日报》记者采访时说，2020年，全国人大常委会共听取审议了11个专项工作报告、5个计划预决算监督报告，开展了6项执法检查、两项专题询问、6项专题调研，全年30项监督项目均依法按计划顺利有序开展。
及时为党中央重大决策部署提供参考
2020年，全国人大常委会认真贯彻落实党中央决策部署，共组织开展6项专题调研，调研成果具有较强的时效性，及时为党中央重大决策部署提供参考。
其中，有两项专题调研较为引人关注——围绕“十四五”规划纲要编制若干重要问题开展专题调研和围绕珍惜粮食、反对浪费开展专题调研。
2020年3月初到7月中旬，全国人大常委会办公厅和各专门委员会、工作委员会精心组织、周密安排，克服疫情影响，加紧围绕“十四五”规划纲要编制若干重要问题开展专题调研。这次调研涉及民族、国家安全、财政经济、“三农”等多个领域，形成22份高质量的调研报告，充分体现了围绕国家工作大局开展监督工作的职责担当。专题调研专报合订本送党的十九届五中全会文件起草组参阅，为党中央决策和国务院编制“十四五”规划提供了重要参考，也为全国人民代表大会会议审查批准国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要做必要准备。
2020年8月，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全国人大常委会开展了珍惜粮食、反对浪费专题调研。调研组分赴5省（市）开展调研，同时委托6省（市）开展调研。调研报告深入分析当前我国粮食安全形势、粮食损失浪费情况及主要原因，分析存在的主要问题，为保障国家粮食安全、养成文明的餐饮文化风尚提出对策建议。
助力疫情防控强化公共卫生法治保障
面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国人大常委会积极推动疫情防控工作，强化公共卫生法治保障，及时调整年度监督工作计划。
去年，全国人大常委会审议通过关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定后，组织开展《决定》和野生动物保护法（以下简称“一决定一法”）执法检查。
栗战书委员长亲自担任执法检查组组长，主持召开执法检查组全体会议。根据疫情防控有关要求，执法检查实地检查工作推迟，但工作节奏未变、力度未减，通过实地检查和委托检查相结合的方式，实现31个省（区、市）执法检查“全覆盖”。各检查组在检查过程中，敢于动真碰硬，加大暗访抽查的力度，扩大法律知识、问卷调查覆盖面，深入查找重点地区、重点领域、重点行业存在的突出问题。
执法检查发现，各地区各部门在“一决定一法”的贯彻实施上取得明显成效，但也存在食用性人工繁育野生动物产业转型转产问题较为突出、法律规定的相关名录亟待调整完善、野生动物执法监管机制存在漏洞、野生动物栖息地保护管理有待加强、野生动物损害人身财产安全问题时有发生、相关法律制度亟待修改完善等问题，对此，执法检查组在执法检查报告中提出了相应的意见和建议。
值得注意的是，全国人大常委会还将执法检查与修改完善野生动物保护法的立法调研合并开展、相互促进。采取常规检查与随机抽查相结合、网络调研与问卷调查相结合等多种方式，掌握法律实施情况，提升监督工作实效，推动“一决定一法”的学习宣传和贯彻实施。
首次听取审议国家监委专项工作报告
去年，全国人大常委会首次听取审议国家监察委员会专项工作报告，是人大对“一府一委两院”监督全覆盖迈出的重要一步，对于持续深化国家监察体制改革、丰富和完善人民代表大会制度具有重要意义。
此外，全国人大常委会还听取审议了国务院关于公安机关执法规范化建设工作的报告、最高人民法院关于加强民事审判工作依法服务保障经济社会持续健康发展情况的报告、最高人民检察院关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告。
为推动文化事业、社会保障等关系人民群众切身利益的民生社会事业发展，满足人民日益增长的美好生活需要，全国人大常委会开展公共文化服务保障法、慈善法执法检查，围绕社会保险制度改革和社会保险法实施情况、民族团结进步创建工作情况进行专题调研。
其中，慈善法执法检查是2016年十二届全国人大四次会议通过慈善法以来，全国人大常委会首次开展相关监督工作。为克服疫情造成的影响，检查组先后召开8次视频会议，与13个省（区、市）的62个慈善组织进行远程沟通交流，详细了解这些慈善组织贯彻实施慈善法的基本情况、实践中遇到的问题，并听取了他们对加强和改进法律实施的意见建议。检查组前期调研的慈善组织覆盖多种类型，从5A级到未定级，从年资金支出额数亿元到只有几千元，从基金会到社会团体、社会服务机构，从拥有数百名工作人员到仅有一人的组织，均予以覆盖。全国人大社会建设委员会社会事务室副主任刘新华介绍说，去年8月上中旬，社会建设委员会组织蹲点调研小组，先后到山东临沂市、河北省石家庄市和保定市的6个慈善组织进行了蹲点调研。在疫情影响的背景下，这次执法检查前期调研的深度和广度却是此前少有的。
持续监督助力决胜全面建成小康社会
2020年，全国人大常委会围绕生态环境保护、打赢脱贫攻坚战等话题持续进行监督，助力决胜全面建成小康社会。
去年，全国人大常委会听取和审议国务院关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理水污染防治法执法检查报告及审议意见情况的报告，围绕全国人大常委会关于全面加强生态环境保护决议落实情况进行专题调研。开展“一决定一法”和土壤污染防治法执法检查，结合听取审议土壤污染防治法执法检查报告开展专题询问。
为助力打赢脱贫攻坚战，2020年12月召开的全国人大常委会会议听取审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告和关于财政农业农村资金分配和使用情况的报告。全国人大常委会组成人员在分组审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告时强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。必须清醒认识到，一些地区产业扶贫还有短板弱项，要着眼推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全长效机制，苦干实干、久久为功，朝着实现共同富裕的目标不断迈进。
听取审议国务院关于财政农业农村资金分配和使用情况的报告、听取审议国务院关于股票发行注册制改革有关工作情况的报告……去年，全国人大常委会持续加强和改进监督工作，确保全面建成小康社会奋斗目标如期实现。
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