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| 法律服务·解读 |
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□ 熊锴晨 李立峰
党的十八大以来，党中央高度重视党内法规及相关规章制度的建设。党的十八届四中全会提出把“形成完善的党内法规体系”作为建设中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称，主要分为党章、准则、条例，以及规则、规定、办法、细则等。其中，党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。
党内法规在全党各个领域基本实现了“有章可循、有规可依”，且能根据执行情况和社会发展而不断修订完善。但在基层党组织也存在一些问题：部分党内法规的宣传不深入，培训力度不大，部分党员干部未能切实领会党内法规的主要精神；还存在部分党内法规执行不力、监督缺位等现象。
对此，建议应切实增强党内法规在基层党组织的执行力度。首先，要强化党委主体责任的落实。各级党组织要进一步强化落实党内法规的“主体责任”。要建立确保党内法规执行到位的运行机制，防止党内法规“空转”。同级党委要加强对纪委工作的领导和支持，既要履行执纪监督问责职责，又要对执纪部门履职不到位的情况及时纠偏。各级党员领导干部首先要发挥“头雁效应”，要抓住“关键少数”，自觉严格遵守党内法规。
其次，要强化党内法规宣传普及的力度。发挥基层党组织在党内法规宣传教育的关键作用。各级党组织首先应把党内法规的学习教育纳入各级党委中心组（支委会）学习日程，纳入党员考察培养体系，同时更应知晓教育培训“缺什么”“怎么补”，建立党内法规培训时间、培训内容、参训人员等教育培训长远规划，形成系统、科学、全面的党员教育培训课程、培训体系，使自觉执行党内法规的观念入脑、入心，内化为指导行动的思想准则和坚定信念。
第三，要强化党内法规执纪监督机制的完善。健全责任追究机制，对执行党内法规进行责任分解，明确责任部门和责任人。严格党内监督，确保党内各项法规在基层党组织得到有效执行。建立敢于较真、注重日常、抓早抓小的监督体系，并把党组织和党员的自觉和党内监督有效结合。同时完善监督体系建设，充分发挥上级党委、执纪部门、基层党组织的日常监督、党员监督、群众监督体系。此外，还要加大巡视巡检力度，完善惩处机制，保证党内法规实施畅通无阻。
（作者单位：西南政法大学 重庆市人民检察院）
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| 深入推进党内法规在基层党组织的执行
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| （ 2021-02-28 ） 稿件来源： 法治日报法律服务·解读 |
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□ 熊锴晨 李立峰
党的十八大以来，党中央高度重视党内法规及相关规章制度的建设。党的十八届四中全会提出把“形成完善的党内法规体系”作为建设中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称，主要分为党章、准则、条例，以及规则、规定、办法、细则等。其中，党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。
党内法规在全党各个领域基本实现了“有章可循、有规可依”，且能根据执行情况和社会发展而不断修订完善。但在基层党组织也存在一些问题：部分党内法规的宣传不深入，培训力度不大，部分党员干部未能切实领会党内法规的主要精神；还存在部分党内法规执行不力、监督缺位等现象。
对此，建议应切实增强党内法规在基层党组织的执行力度。首先，要强化党委主体责任的落实。各级党组织要进一步强化落实党内法规的“主体责任”。要建立确保党内法规执行到位的运行机制，防止党内法规“空转”。同级党委要加强对纪委工作的领导和支持，既要履行执纪监督问责职责，又要对执纪部门履职不到位的情况及时纠偏。各级党员领导干部首先要发挥“头雁效应”，要抓住“关键少数”，自觉严格遵守党内法规。
其次，要强化党内法规宣传普及的力度。发挥基层党组织在党内法规宣传教育的关键作用。各级党组织首先应把党内法规的学习教育纳入各级党委中心组（支委会）学习日程，纳入党员考察培养体系，同时更应知晓教育培训“缺什么”“怎么补”，建立党内法规培训时间、培训内容、参训人员等教育培训长远规划，形成系统、科学、全面的党员教育培训课程、培训体系，使自觉执行党内法规的观念入脑、入心，内化为指导行动的思想准则和坚定信念。
第三，要强化党内法规执纪监督机制的完善。健全责任追究机制，对执行党内法规进行责任分解，明确责任部门和责任人。严格党内监督，确保党内各项法规在基层党组织得到有效执行。建立敢于较真、注重日常、抓早抓小的监督体系，并把党组织和党员的自觉和党内监督有效结合。同时完善监督体系建设，充分发挥上级党委、执纪部门、基层党组织的日常监督、党员监督、群众监督体系。此外，还要加大巡视巡检力度，完善惩处机制，保证党内法规实施畅通无阻。
（作者单位：西南政法大学 重庆市人民检察院）
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