|
| 法治政府 |
| 9 |
6/9 |
5
|
6
|
7
|
>
|
>| |
|
|
PDF版 |
 |
|
|
□ 本报记者 崔东凯 张冲
“一定要给企业服务到位。”这是哈尔滨市委常委、平房区委书记刘兴阁常挂在嘴边的一句大白话。近年来，随着国家和黑龙江省两级优化营商环境条例的实施，哈尔滨市经开区暨平房区始终秉持“良好的法治环境，是首要营商环境”的工作理念，致力于打造公平公正、透明高效、互利共赢的法治化营商环境，取得了良好的工作成效。
依法处理企业诉求
平房区营商环境建设监督局（以下简称平房区营商局）于2019年1月31日挂牌成立。平房区营商局的主要职能定位是在法治化、便利化、国际化的框架内做好营商环境的监督和建设。
今年1月15日，平房区营商局局长由明志在接受记者采访时说，平房区营商局着力解决企业的合理诉求。严格遵照《黑龙江省营商环境监督办法》的规定，接到企业诉求案件后，5天之内告知是否立案，立案后30天内必须解决问题。
记者在平房区委政法委的办公室看到一面锦旗，写着“平房政法为扫黑除恶督战 打击犯罪为企业发展护航”，锦旗为辖区内鼎方科技开发有限公司所送。平房区委政法委书记童申玉告诉记者，这家企业老板申请了一项“无色水性墨”的水印防伪技术专利，产品大量应用于制药企业。由于经营管理方面经验不足，被以王志新为首的恶势力团伙出资50万元入股。
王志新团伙在不久后就强行退股，采取寻衅滋事、限制人身自由等方式严重干扰企业。童申玉在接到企业的举报信后立即移交区扫黑办查处。2019年6月，平房区法院以抢劫罪、非法拘禁罪、寻衅滋事罪等数罪并罚判处王志新有期徒刑18年，在为企业保驾护航的同时，净化了社会环境。
从2019年1月至今，平房区营商局解决了350件企业合理诉求，为民营企业解决政府应该兑现的政策资金、工程款近20亿元。同时为政府挽回损失5亿元，当中包括企业应交的供热费、基础设施配套金等。
按照黑龙江省营商局要求，2020年12月底清理完成226项清赖台账，平房区提前1年完成任务。
综合服务一窗通办
“除了对法治营商环境的监督，平房区营商局的另一项重点工作就是对营商环境的建设。”由明志告诉记者，原来审批服务大厅按行政职能分窗口。手续不同、程序各异、快慢不一、忙闲不均，大大影响企业和群众的办事效率。改革后政府服务大厅不再按照部门设置窗口，而是实施窗口工作人员统一培训、标准化上岗，所有服务窗口变成综合窗口，让百姓一窗通办。
近年来，平房区聚焦破解群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题，在全市率先推行了以“受审分离”为核心的政务服务综合改革，以智慧城市建设为依托，通过设置综合窗口，实现了“前台综合窗口接件、后台分类审批、统一窗口出证”的政务服务模式，实现了由“多部门、多窗口”式服务向“一站式、一窗式”综合服务的转变，有效解决了群众办事在多个窗口或多部门之间来回跑的问题，审批服务效率显著提升。
目前，平房区已经有14家单位的418项政务服务事项入驻行政审批服务中心综合窗口，包括居民办理医保、失业保险、人才档案等业务都可以在综合窗口实现。
由明志说，为了“让信息多跑路，群众少跑腿”的承诺落到实处，平房区充分利用大数据赋能，在提高政务服务效率和透明度的同时降低制度性交易成本，从而推动政府治理和政务服务模式的创新。
截至目前，平房区政务服务事项清单共有641项，“可网办”事项626项，网办率达97.6％，其中“零跑动”事项443项，占比69.1％。
行政审批简化到底
“说到简政放权简化审批，可能我是最有发言权的了。”平房区居民徐莉告诉记者，去年8月初，她有了自己开餐馆的想法，选好地址、交了租金，因为租用的是居民住宅，所以在办理营业执照时必须提供“住改商”证明，但在办理过程中她却犯了难。
“我用了三四天的时间，让餐馆楼上的20户邻居签字同意，然后再到社区开‘住改商’证明时，社区却说国家明确规定社区无需为‘住改商’开证明，但按照当时市场监督管理局的要求，这个证明又是办理营业执照的前置要件。”
平房区司法局局长徐涌在接受记者采访时介绍说，2018年，哈尔滨市出台了《住宅登记为市场主体住所（经营场所）实施细则（暂行）》，明确了街道办事处是出具“住改商”证明的主体。
但是在具体实施中，街道办事处工作开展有难度，对开具“住改商”证明，意见很大，积极性不高。2020年4月多部委联合发布《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，明确社区无需为“住改商”开证明，但又给办照群众带来不便。
“目前来看，‘住改商’证明已经不适应商事制度改革的有关精神，成为制约经济发展的一个堵点。”徐涌说，经过与市场监督部门的会商，决定取消“住改商”证明，实行承诺制。承诺制就是申请人只需对住所的产权、功能、用途以及相关法律责任，作出承诺即可直接办理工商登记。
实行企业承诺制的当月，平房区便完成个体登记64户、企业登记18户，分别比上个统计时段增长64.1％和50％。
|
| 哈尔滨经开区平房区为企业提供优质高效服务
|
| 打造新时代法治化营商环境“平房范本”
|
|
|
|
|
|
| （ 2021-02-19 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
|
|
□ 本报记者 崔东凯 张冲
“一定要给企业服务到位。”这是哈尔滨市委常委、平房区委书记刘兴阁常挂在嘴边的一句大白话。近年来，随着国家和黑龙江省两级优化营商环境条例的实施，哈尔滨市经开区暨平房区始终秉持“良好的法治环境，是首要营商环境”的工作理念，致力于打造公平公正、透明高效、互利共赢的法治化营商环境，取得了良好的工作成效。
依法处理企业诉求
平房区营商环境建设监督局（以下简称平房区营商局）于2019年1月31日挂牌成立。平房区营商局的主要职能定位是在法治化、便利化、国际化的框架内做好营商环境的监督和建设。
今年1月15日，平房区营商局局长由明志在接受记者采访时说，平房区营商局着力解决企业的合理诉求。严格遵照《黑龙江省营商环境监督办法》的规定，接到企业诉求案件后，5天之内告知是否立案，立案后30天内必须解决问题。
记者在平房区委政法委的办公室看到一面锦旗，写着“平房政法为扫黑除恶督战 打击犯罪为企业发展护航”，锦旗为辖区内鼎方科技开发有限公司所送。平房区委政法委书记童申玉告诉记者，这家企业老板申请了一项“无色水性墨”的水印防伪技术专利，产品大量应用于制药企业。由于经营管理方面经验不足，被以王志新为首的恶势力团伙出资50万元入股。
王志新团伙在不久后就强行退股，采取寻衅滋事、限制人身自由等方式严重干扰企业。童申玉在接到企业的举报信后立即移交区扫黑办查处。2019年6月，平房区法院以抢劫罪、非法拘禁罪、寻衅滋事罪等数罪并罚判处王志新有期徒刑18年，在为企业保驾护航的同时，净化了社会环境。
从2019年1月至今，平房区营商局解决了350件企业合理诉求，为民营企业解决政府应该兑现的政策资金、工程款近20亿元。同时为政府挽回损失5亿元，当中包括企业应交的供热费、基础设施配套金等。
按照黑龙江省营商局要求，2020年12月底清理完成226项清赖台账，平房区提前1年完成任务。
综合服务一窗通办
“除了对法治营商环境的监督，平房区营商局的另一项重点工作就是对营商环境的建设。”由明志告诉记者，原来审批服务大厅按行政职能分窗口。手续不同、程序各异、快慢不一、忙闲不均，大大影响企业和群众的办事效率。改革后政府服务大厅不再按照部门设置窗口，而是实施窗口工作人员统一培训、标准化上岗，所有服务窗口变成综合窗口，让百姓一窗通办。
近年来，平房区聚焦破解群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题，在全市率先推行了以“受审分离”为核心的政务服务综合改革，以智慧城市建设为依托，通过设置综合窗口，实现了“前台综合窗口接件、后台分类审批、统一窗口出证”的政务服务模式，实现了由“多部门、多窗口”式服务向“一站式、一窗式”综合服务的转变，有效解决了群众办事在多个窗口或多部门之间来回跑的问题，审批服务效率显著提升。
目前，平房区已经有14家单位的418项政务服务事项入驻行政审批服务中心综合窗口，包括居民办理医保、失业保险、人才档案等业务都可以在综合窗口实现。
由明志说，为了“让信息多跑路，群众少跑腿”的承诺落到实处，平房区充分利用大数据赋能，在提高政务服务效率和透明度的同时降低制度性交易成本，从而推动政府治理和政务服务模式的创新。
截至目前，平房区政务服务事项清单共有641项，“可网办”事项626项，网办率达97.6％，其中“零跑动”事项443项，占比69.1％。
行政审批简化到底
“说到简政放权简化审批，可能我是最有发言权的了。”平房区居民徐莉告诉记者，去年8月初，她有了自己开餐馆的想法，选好地址、交了租金，因为租用的是居民住宅，所以在办理营业执照时必须提供“住改商”证明，但在办理过程中她却犯了难。
“我用了三四天的时间，让餐馆楼上的20户邻居签字同意，然后再到社区开‘住改商’证明时，社区却说国家明确规定社区无需为‘住改商’开证明，但按照当时市场监督管理局的要求，这个证明又是办理营业执照的前置要件。”
平房区司法局局长徐涌在接受记者采访时介绍说，2018年，哈尔滨市出台了《住宅登记为市场主体住所（经营场所）实施细则（暂行）》，明确了街道办事处是出具“住改商”证明的主体。
但是在具体实施中，街道办事处工作开展有难度，对开具“住改商”证明，意见很大，积极性不高。2020年4月多部委联合发布《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，明确社区无需为“住改商”开证明，但又给办照群众带来不便。
“目前来看，‘住改商’证明已经不适应商事制度改革的有关精神，成为制约经济发展的一个堵点。”徐涌说，经过与市场监督部门的会商，决定取消“住改商”证明，实行承诺制。承诺制就是申请人只需对住所的产权、功能、用途以及相关法律责任，作出承诺即可直接办理工商登记。
实行企业承诺制的当月，平房区便完成个体登记64户、企业登记18户，分别比上个统计时段增长64.1％和50％。
|
|
|
