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□ 本报记者 郄建荣
饮用水源地为民俗文化产业园腾地；国家森林公园为酒店调减面积；杭州萧山区闻堰街道龙山河截污纳管工程从钱塘江引水冲污；台州仙居县现代医化园区企业为掩盖长期偷排渗排在河床堆积砂石并覆土种植芦苇掩盖污染；象山港避风锚地项目非法侵占红线内岛屿……
去年9月，中央第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对浙江省进行了第二轮督察。今天，督察组向浙江省反馈督察情况时指出，浙江省生态环境保护工作虽然取得显著进展和成效，但生态环境保护存在明显短板。
督察组要求，浙江省要依规依纪依法严肃责任追究，对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，分清责任，并严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的，应按有关规定办理。
饮用水源地为产业园腾地
早在2015年6月，绍兴市新昌县钦寸水库就被划定为饮用水水源保护区。按照我国水污染防治法要求，饮用水水源地一级保护区不得有任何建设项目，二级保护区内不得有污染项目。但是，新昌县却计划在水库库心附近半岛建设梅溪湖民俗文化农业产业园区项目。为了使项目不违法，新昌县竟然对保护区进行调减后继续建设。
这是督察组今天公开的一个案例。事实上，为上项目而进行“调规”的不止这一个。据督察组介绍，2014年起，杭州市区田园地块开发建设指挥部违反规划要求，陆续在杭州半山国家森林公园内建设雷迪森湖山酒店、杭州上海世外中学等项目。为使这些项目合规，2018年10月，拱墅区半山森林公园管理处申请将这些项目整体移出森林公园规划范围，并将公园总面积调减250.1公顷。
无独有偶。对于污水处理厂污染因子超标排放，浙江一些地方也是采取“调整”的办法来解决污染问题。督察组说，衢州巨化清泰污水处理厂总氮长期超标排放。对此，衢州市生态环境局放松监管要求，2017年6月，甚至通过调整污水处理厂排放标准的方式规避总氮控制要求。督察组透露，丽水市松阳县和龙泉市对不锈钢行业也存在类似放松总氮排放监管问题。
相比这家污水处理厂，杭州萧山区闻堰街道龙山河截污纳管工程“治污”更加直接。这一工程“只铺设少量污水干管，为通过验收自2017年10月起一直从钱塘江引水至河道冲污”。督察组说，地方治水办竟然同意工程通过验收。
“台州仙居县现代医化园区企业长期偷排渗排，多次被媒体曝光，仙居县不想办法彻底解决问题，反而在河床堆积砂石并覆土种植芦苇掩盖污染。”被督察组点名的还有：宁波余姚市小曹娥电镀园污染整治中，部分企业通过雨水管偷排电镀废水或污泥。温州市电镀和制革、台州椒江区船舶修造等特色行业污染频发，存在“反复治”“治反复”问题。
督察组透露，原浙江省国土资源厅以制定浙江省大气污染防治行动计划未征询其意见为由，两年多未推进落实关闭废弃矿山生态治理任务，直到2016年10月才开始部署，并擅自缩减治理范围；应于2018年底前完成的531个重点治理矿山，至督察时仍有164个未完成，其中33个尚未开工。
非法侵占生态红线内岛屿
在今天的情况反馈中，督察组表示，浙江省海洋生态环境问题仍较突出。
督察组说，台州椒江两岸大量砂石码头和船舶修造企业、宁波镇海后海塘煤炭交易市场、舟山嵊泗宝钢马迹山港码头等多处污水直排滩涂或入海。宁波奉化象山港避风锚地项目在生态敏感区圈围海域602公顷，非法侵占生态红线内的南沙山岛，并改变岛屿40%地形地貌，奉化区生态评估认为“对海洋生态环境未产生重大影响”，使项目得以保留。宁波市慈溪渔光互补光伏和象山县墙头村西沪华城项目，分别占用滩涂湿地194.8公顷和8.5公顷，均未落实占补平衡要求。台州路桥区未将三山涂1042公顷围海项目纳入历史遗留问题处置清单，在施工中还将大量土石方和泥浆倾倒于滩涂，侵占湿地112公顷。
督察组指出，舟山市普陀、新城部分区域污水管网破损、雨污合流问题突出，每天约1.5万吨生活污水通过河道排海。中国水产舟山公司附近区域无污水管网，污水通过暗河排放。
督察组透露，在浙江督察期间还发现浙江省固体废物历史遗留问题整治不彻底，新的违规倾倒问题仍在发生。其中，余姚市未将小曹娥工业区垃圾堆场纳入排查整治，大量渗滤液积存堆场内，督察组在现场亦能闻到“散发的刺激性气味，污染问题十分突出”。衢州绿色产业集聚区管委会对伟龙化学工业公司原钢渣堆存区域清理不彻底。龙港市政府至今未完成新城围垦区生活垃圾堆存整治。宁波、台州等地部分区县政府和城管、住建等部门对固体废物处置监管不严，违法倾倒时有发生。宁波象山水桶岙垃圾填埋场渗滤液处置能力不足，2017年至今累计向市政管网超标排放渗滤液75万吨。湖州松鼠岭和长兴应急垃圾填埋场，以及金华十八里垃圾填埋场等不同程度存在生态环境问题。
26个项目涉及禁止选址范围
据督察组介绍，浙江省部分地方在省级以上公益林、生态保护红线、高山顶部等禁止选址范围违规立项审批涉林造地项目，导致大量林地破坏，局部水土流失严重，省市两级自然资源部门验收把关不严。
督察组随机抽查衢州、金华、丽水等地33个涉林造地项目，有26个涉及禁止选址范围。随机抽查还发现，金华市磐安县尖山镇7个项目和丽水市庆元县五大堡乡14个项目，均存在违规选址问题，部分项目已通过验收。此外，杭州富阳区以低产农田改造为名行毁林造地之实，累计毁坏林地526亩。
“2019年全省配方肥及按方施肥覆盖率不到50%，但各级农业部门普遍上报覆盖率超90%；一些地方上报数据严重失实，以规模种植大户自主防治代替专业化统防统治。”督察组指出，浙江省化肥、农药减量化工作不严不实。其中，2019年，杭州萧山区水稻种植面积10万亩，由专业化统防统治组织实施病虫害防治的实际覆盖率仅5%，但却上报为60%。部分区县在统计数据时，仅根据农作物播种面积进行估算，省市统计部门也未开展有效审核，减量数据长期虚高。由于减肥减药工作不力，农业面源污染问题日益突出，太湖流域嘉兴平湖市一些国控断面近3年总磷浓度呈季节性超标。
“原台州市黄岩区江南化工厂已退出近20年，但其所在地块土壤污染长期处于监管空白，场地渗出黑色污水直排椒江，污染严重。”督察组透露，嘉兴市港区三期地块历史上堆存大量含有毒性物质的污泥，2020年6月转运污泥时未按处置方案建设渗滤液导流沟和收集池，存在二次污染隐患。
督察组要求，浙江省委、省政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。对督察中发现的生态环境损害责任追究问题，督察组已按有关规定移交浙江省委、省政府处理。
本报北京2月4日讯
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| 中央生态环境保护督察组反馈浙江督察情况
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| 减肥减药工作不严不实农业面源污染问题突出
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| （ 2021-02-05 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 郄建荣
饮用水源地为民俗文化产业园腾地；国家森林公园为酒店调减面积；杭州萧山区闻堰街道龙山河截污纳管工程从钱塘江引水冲污；台州仙居县现代医化园区企业为掩盖长期偷排渗排在河床堆积砂石并覆土种植芦苇掩盖污染；象山港避风锚地项目非法侵占红线内岛屿……
去年9月，中央第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对浙江省进行了第二轮督察。今天，督察组向浙江省反馈督察情况时指出，浙江省生态环境保护工作虽然取得显著进展和成效，但生态环境保护存在明显短板。
督察组要求，浙江省要依规依纪依法严肃责任追究，对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，分清责任，并严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的，应按有关规定办理。
饮用水源地为产业园腾地
早在2015年6月，绍兴市新昌县钦寸水库就被划定为饮用水水源保护区。按照我国水污染防治法要求，饮用水水源地一级保护区不得有任何建设项目，二级保护区内不得有污染项目。但是，新昌县却计划在水库库心附近半岛建设梅溪湖民俗文化农业产业园区项目。为了使项目不违法，新昌县竟然对保护区进行调减后继续建设。
这是督察组今天公开的一个案例。事实上，为上项目而进行“调规”的不止这一个。据督察组介绍，2014年起，杭州市区田园地块开发建设指挥部违反规划要求，陆续在杭州半山国家森林公园内建设雷迪森湖山酒店、杭州上海世外中学等项目。为使这些项目合规，2018年10月，拱墅区半山森林公园管理处申请将这些项目整体移出森林公园规划范围，并将公园总面积调减250.1公顷。
无独有偶。对于污水处理厂污染因子超标排放，浙江一些地方也是采取“调整”的办法来解决污染问题。督察组说，衢州巨化清泰污水处理厂总氮长期超标排放。对此，衢州市生态环境局放松监管要求，2017年6月，甚至通过调整污水处理厂排放标准的方式规避总氮控制要求。督察组透露，丽水市松阳县和龙泉市对不锈钢行业也存在类似放松总氮排放监管问题。
相比这家污水处理厂，杭州萧山区闻堰街道龙山河截污纳管工程“治污”更加直接。这一工程“只铺设少量污水干管，为通过验收自2017年10月起一直从钱塘江引水至河道冲污”。督察组说，地方治水办竟然同意工程通过验收。
“台州仙居县现代医化园区企业长期偷排渗排，多次被媒体曝光，仙居县不想办法彻底解决问题，反而在河床堆积砂石并覆土种植芦苇掩盖污染。”被督察组点名的还有：宁波余姚市小曹娥电镀园污染整治中，部分企业通过雨水管偷排电镀废水或污泥。温州市电镀和制革、台州椒江区船舶修造等特色行业污染频发，存在“反复治”“治反复”问题。
督察组透露，原浙江省国土资源厅以制定浙江省大气污染防治行动计划未征询其意见为由，两年多未推进落实关闭废弃矿山生态治理任务，直到2016年10月才开始部署，并擅自缩减治理范围；应于2018年底前完成的531个重点治理矿山，至督察时仍有164个未完成，其中33个尚未开工。
非法侵占生态红线内岛屿
在今天的情况反馈中，督察组表示，浙江省海洋生态环境问题仍较突出。
督察组说，台州椒江两岸大量砂石码头和船舶修造企业、宁波镇海后海塘煤炭交易市场、舟山嵊泗宝钢马迹山港码头等多处污水直排滩涂或入海。宁波奉化象山港避风锚地项目在生态敏感区圈围海域602公顷，非法侵占生态红线内的南沙山岛，并改变岛屿40%地形地貌，奉化区生态评估认为“对海洋生态环境未产生重大影响”，使项目得以保留。宁波市慈溪渔光互补光伏和象山县墙头村西沪华城项目，分别占用滩涂湿地194.8公顷和8.5公顷，均未落实占补平衡要求。台州路桥区未将三山涂1042公顷围海项目纳入历史遗留问题处置清单，在施工中还将大量土石方和泥浆倾倒于滩涂，侵占湿地112公顷。
督察组指出，舟山市普陀、新城部分区域污水管网破损、雨污合流问题突出，每天约1.5万吨生活污水通过河道排海。中国水产舟山公司附近区域无污水管网，污水通过暗河排放。
督察组透露，在浙江督察期间还发现浙江省固体废物历史遗留问题整治不彻底，新的违规倾倒问题仍在发生。其中，余姚市未将小曹娥工业区垃圾堆场纳入排查整治，大量渗滤液积存堆场内，督察组在现场亦能闻到“散发的刺激性气味，污染问题十分突出”。衢州绿色产业集聚区管委会对伟龙化学工业公司原钢渣堆存区域清理不彻底。龙港市政府至今未完成新城围垦区生活垃圾堆存整治。宁波、台州等地部分区县政府和城管、住建等部门对固体废物处置监管不严，违法倾倒时有发生。宁波象山水桶岙垃圾填埋场渗滤液处置能力不足，2017年至今累计向市政管网超标排放渗滤液75万吨。湖州松鼠岭和长兴应急垃圾填埋场，以及金华十八里垃圾填埋场等不同程度存在生态环境问题。
26个项目涉及禁止选址范围
据督察组介绍，浙江省部分地方在省级以上公益林、生态保护红线、高山顶部等禁止选址范围违规立项审批涉林造地项目，导致大量林地破坏，局部水土流失严重，省市两级自然资源部门验收把关不严。
督察组随机抽查衢州、金华、丽水等地33个涉林造地项目，有26个涉及禁止选址范围。随机抽查还发现，金华市磐安县尖山镇7个项目和丽水市庆元县五大堡乡14个项目，均存在违规选址问题，部分项目已通过验收。此外，杭州富阳区以低产农田改造为名行毁林造地之实，累计毁坏林地526亩。
“2019年全省配方肥及按方施肥覆盖率不到50%，但各级农业部门普遍上报覆盖率超90%；一些地方上报数据严重失实，以规模种植大户自主防治代替专业化统防统治。”督察组指出，浙江省化肥、农药减量化工作不严不实。其中，2019年，杭州萧山区水稻种植面积10万亩，由专业化统防统治组织实施病虫害防治的实际覆盖率仅5%，但却上报为60%。部分区县在统计数据时，仅根据农作物播种面积进行估算，省市统计部门也未开展有效审核，减量数据长期虚高。由于减肥减药工作不力，农业面源污染问题日益突出，太湖流域嘉兴平湖市一些国控断面近3年总磷浓度呈季节性超标。
“原台州市黄岩区江南化工厂已退出近20年，但其所在地块土壤污染长期处于监管空白，场地渗出黑色污水直排椒江，污染严重。”督察组透露，嘉兴市港区三期地块历史上堆存大量含有毒性物质的污泥，2020年6月转运污泥时未按处置方案建设渗滤液导流沟和收集池，存在二次污染隐患。
督察组要求，浙江省委、省政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。对督察中发现的生态环境损害责任追究问题，督察组已按有关规定移交浙江省委、省政府处理。
本报北京2月4日讯
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