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| 政法调研 |
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司法行政机关担负着统筹推进法治建设的重要职责，必须坚持以习近平法治思想为指导，努力推进司法行政工作高质量发展，深入推进新时代全面依法治国伟大实践，为实现“十四五”规划和二○三五年远景目标提供有力的法治保障。
一、牢牢把握坚持党的领导这一根本保证，加强政治建设
司法行政机关首先是政治机关，要坚持党对全面依法治国的领导、对司法行政工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
旗帜鲜明讲政治，全面落实政治责任。把讲政治落实到司法行政工作各方面和全过程，认真落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进模范政治机关建设。
胸怀大局讲担当，不断提高政治能力。自觉站在党和国家事业发展全局的高度、站在全面推进依法治国的高度来认识和把握司法行政工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到党和国家中心工作进展到哪里，司法行政工作就推进到哪里，法治保障和法律服务就跟进到哪里。
不忘初心讲忠诚，切实加强政治引领。以永葆司法行政队伍对党绝对忠诚为根本，巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，着力加强司法行政队伍理想信念、党性修养、政法理论、职业精神教育，引导党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
强基固本抓党建，着力强化政治功能。全面加强司法行政机关党的建设，深入开展队伍教育整顿，强化政治监督和政治体检，强化基层党组织政治功能，推进“党建+业务”工作模式，发挥党建政治引领作用。
二、牢牢把握坚持以人民为中心的根本立场，践行司法为民
要坚持以人民为中心，把司法为民贯穿司法行政工作始终。
坚持科学立法，积极回应人民群众新要求新期待。坚持“民有所呼、法有所应”，把更好满足新时代人民群众法治需求作为出发点和落脚点，深入开展调查研究，积极推动与民生息息相关的重要领域立法。健全立法征求意见机制和公众意见采纳反馈机制，扩大公众参与的覆盖面和代表性，增强立法透明度。
坚持严格执法，推动解决人民群众反映强烈的突出问题。加大行政执法协调监督力度，推动关系群众切身利益的重点领域严格规范公正文明执法。畅通行政复议渠道，强化行政复议监督功能，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。全面推进“一网通办”，持续开展“减证便民”行动，持续优化法治化营商环境。
坚持公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。加强律师行业信用体系建设，完善律师违法违规行为惩戒机制，落实法律援助值班律师制度。深化法律援助制度改革，扩大法律援助范围，着力为人民群众提供优质便捷的法律援助。加强人民陪审员、人民监督员选任管理工作的指导监督。
坚持全民守法，强化人民群众在全面推进依法治国中的主体地位。制定实施“八五”普法规划，开展以宪法、民法典为主要内容的法治宣传教育活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动，加强突发事件应对法治宣传教育和法律服务。
坚持便民利民，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。打通公共法律服务“最后一公里”，创新法律服务方式，推进公共法律服务标准化精准化。构建公共法律服务评价指标体系，以群众满意度检验公共法律服务成效。
三、牢牢把握全面依法治国的总体工作布局，统筹推动发展
司法行政机关承担着统筹协调法治工作的重要职责，必须紧紧围绕全面依法治国的总体工作布局，重点突出、整体推进司法行政工作高质量发展。
坚持系统观念，加强统筹规划督导。发挥市委依法治市办统筹协调、督促检查、推动落实的职能作用，组织开展依法治市重大问题的政策研究。健全法治建设工作体系，完善工作制度，把制度优势转化为统筹推进法治工作的效能。
推进依法行政，加强法治政府建设。落实《大连市深入推进法治政府建设及示范创建工作总体方案》，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推进政府治理现代化。围绕建设完备的法律规范体系，结合大连城市功能定位、经济社会发展实际和改革开放需要，推动重点领域、新兴领域、涉外领域立法。围绕建设高效的法治实施体系，严格落实重大行政决策程序制度，加快推进落实行政执法责任制，充分发挥行政执法监督平台作用，推进行政执法制度化规范化程序化。
统筹发展和安全，加强法治社会建设。把安全发展贯穿司法行政工作各方面和全过程，助力推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安大连。坚守安全底线、践行改造宗旨，加强监戒单位管理，持续做好常态化疫情防控和安全生产工作，全力保障监戒场所安全稳定。提高社区矫正工作规范化专业化水平。持续开展扫黑除恶专项斗争。推动完善矛盾纠纷多元化解机制，打造新时代“枫桥经验”大连实践。出台全面加强和改进基层法治建设的实施意见，夯实基层社会治理根基。
深化改革创新，加强体制机制建设。持续推进司法行政体制改革，落实司法行政相关法律法规制度，推动完善行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务体制机制，推进大连市“数字法治、智慧司法”信息化项目建设和基层司法所建设，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾问题和司法行政机关自身建设中遇到的瓶颈问题。巩固深化改革创新成果，学习借鉴先进地区经验，推动新时代大连司法行政工作高质量发展。
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| 推进司法行政工作高质量发展
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| （ 2021-02-04 ） 稿件来源： 法治日报政法调研 |
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| 陈杰
辽宁省大连市司法局
党组书记、局长 |
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司法行政机关担负着统筹推进法治建设的重要职责，必须坚持以习近平法治思想为指导，努力推进司法行政工作高质量发展，深入推进新时代全面依法治国伟大实践，为实现“十四五”规划和二○三五年远景目标提供有力的法治保障。
一、牢牢把握坚持党的领导这一根本保证，加强政治建设
司法行政机关首先是政治机关，要坚持党对全面依法治国的领导、对司法行政工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
旗帜鲜明讲政治，全面落实政治责任。把讲政治落实到司法行政工作各方面和全过程，认真落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进模范政治机关建设。
胸怀大局讲担当，不断提高政治能力。自觉站在党和国家事业发展全局的高度、站在全面推进依法治国的高度来认识和把握司法行政工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到党和国家中心工作进展到哪里，司法行政工作就推进到哪里，法治保障和法律服务就跟进到哪里。
不忘初心讲忠诚，切实加强政治引领。以永葆司法行政队伍对党绝对忠诚为根本，巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，着力加强司法行政队伍理想信念、党性修养、政法理论、职业精神教育，引导党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
强基固本抓党建，着力强化政治功能。全面加强司法行政机关党的建设，深入开展队伍教育整顿，强化政治监督和政治体检，强化基层党组织政治功能，推进“党建+业务”工作模式，发挥党建政治引领作用。
二、牢牢把握坚持以人民为中心的根本立场，践行司法为民
要坚持以人民为中心，把司法为民贯穿司法行政工作始终。
坚持科学立法，积极回应人民群众新要求新期待。坚持“民有所呼、法有所应”，把更好满足新时代人民群众法治需求作为出发点和落脚点，深入开展调查研究，积极推动与民生息息相关的重要领域立法。健全立法征求意见机制和公众意见采纳反馈机制，扩大公众参与的覆盖面和代表性，增强立法透明度。
坚持严格执法，推动解决人民群众反映强烈的突出问题。加大行政执法协调监督力度，推动关系群众切身利益的重点领域严格规范公正文明执法。畅通行政复议渠道，强化行政复议监督功能，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。全面推进“一网通办”，持续开展“减证便民”行动，持续优化法治化营商环境。
坚持公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。加强律师行业信用体系建设，完善律师违法违规行为惩戒机制，落实法律援助值班律师制度。深化法律援助制度改革，扩大法律援助范围，着力为人民群众提供优质便捷的法律援助。加强人民陪审员、人民监督员选任管理工作的指导监督。
坚持全民守法，强化人民群众在全面推进依法治国中的主体地位。制定实施“八五”普法规划，开展以宪法、民法典为主要内容的法治宣传教育活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动，加强突发事件应对法治宣传教育和法律服务。
坚持便民利民，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。打通公共法律服务“最后一公里”，创新法律服务方式，推进公共法律服务标准化精准化。构建公共法律服务评价指标体系，以群众满意度检验公共法律服务成效。
三、牢牢把握全面依法治国的总体工作布局，统筹推动发展
司法行政机关承担着统筹协调法治工作的重要职责，必须紧紧围绕全面依法治国的总体工作布局，重点突出、整体推进司法行政工作高质量发展。
坚持系统观念，加强统筹规划督导。发挥市委依法治市办统筹协调、督促检查、推动落实的职能作用，组织开展依法治市重大问题的政策研究。健全法治建设工作体系，完善工作制度，把制度优势转化为统筹推进法治工作的效能。
推进依法行政，加强法治政府建设。落实《大连市深入推进法治政府建设及示范创建工作总体方案》，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推进政府治理现代化。围绕建设完备的法律规范体系，结合大连城市功能定位、经济社会发展实际和改革开放需要，推动重点领域、新兴领域、涉外领域立法。围绕建设高效的法治实施体系，严格落实重大行政决策程序制度，加快推进落实行政执法责任制，充分发挥行政执法监督平台作用，推进行政执法制度化规范化程序化。
统筹发展和安全，加强法治社会建设。把安全发展贯穿司法行政工作各方面和全过程，助力推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安大连。坚守安全底线、践行改造宗旨，加强监戒单位管理，持续做好常态化疫情防控和安全生产工作，全力保障监戒场所安全稳定。提高社区矫正工作规范化专业化水平。持续开展扫黑除恶专项斗争。推动完善矛盾纠纷多元化解机制，打造新时代“枫桥经验”大连实践。出台全面加强和改进基层法治建设的实施意见，夯实基层社会治理根基。
深化改革创新，加强体制机制建设。持续推进司法行政体制改革，落实司法行政相关法律法规制度，推动完善行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务体制机制，推进大连市“数字法治、智慧司法”信息化项目建设和基层司法所建设，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾问题和司法行政机关自身建设中遇到的瓶颈问题。巩固深化改革创新成果，学习借鉴先进地区经验，推动新时代大连司法行政工作高质量发展。
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