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□ 本报记者 王莹
1月25日，福建省十三届人大五次会议在福州召开，福建省人大常委会副主任张广敏在会上作福建省人大常委会工作报告。
“2020年是极不平凡的一年。”张广敏说，过去的一年，福建省人大常委会认真行使立法、监督、决定、任免等职权，以法治力量统筹推进疫情防控和经济社会发展，为全方位推动高质量发展超越，加快新时代新福建建设作出人大贡献。
一年来，福建省人大常委会共召开11次常委会会议，审议法规草案20项，通过14项，批准设区的市法规23项，审查规章和规范性文件52件；听取和审议专项工作报告22项，开展12部法律法规执法检查，开展2次满意度测评；作出决议决定13项，任免国家机关工作人员100人次，全面完成福建省十三届人大三次会议确定的工作任务。
立法更精 推进新时代新福建治理现代化
2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康收官之年。在这一年，福建省人大常委会突出改革创新立法，审议乡村振兴促进条例草案，将农村改革中行之有效的政策法定化，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进乡村治理现代化。
为促进农业增效、农民增收，福建省人大常委会制定了种子条例，强化种业创新，保障国家粮食安全，加快发展特色现代农业。
在民生社会立法方面，福建省人大常委会制定餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定，以“小切口”立法推动解决公共卫生安全问题；制定家庭教育促进条例，突出对特殊困境未成年人和留守儿童的关爱救助，守护未成年人全面健康成长；修订女职工劳动保护条例，平衡企业发展、劳动保护、平等就业，构建和谐劳动关系……
在生态资源立法方面，福建省人大常委会也大有作为。过去的一年，福建省人大常委会不仅审议了野生动物保护条例草案、沿海防护林条例草案、水污染防治条例草案，还指导支持设区的市生态环保立法，批准设区的市建筑垃圾管理、扬尘污染防治、城市生态绿心保护、海域环境保护、水土流失治理等方面法规15项。
监督更实 全方位推动高质量发展超越
新冠肺炎疫情发生后，福建省人大常委会认真行使监督职权，以法治力量统筹推进疫情防控，听取和审议新冠肺炎疫情防控工作情况报告，要求落实依法防控责任，毫不松懈抓好常态化疫情防控；听取和审议传染病防治法执法检查报告审议意见研究处理情况的报告，推动完善联防联控、医防协同、重大疫情救治、应急预警等工作机制。
在推进公共安全方面，福建省人大常委会开展了野生动物保护法及福建省实施办法执法检查，督促完善野生动物保护管理体系；组织开展食品安全法及福建省条例省市县三级联动执法检查，督促落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责，守护人民群众“舌尖上的安全”。
开展促进科技成果转化法及福建省条例执法检查、开展反不正当竞争法执法检查、开展促进闽台职业教育合作条例执法检查……过去的一年，福建省人大常委会开展了一系列执法检查活动，推动建设高水平创新型省份，营造公平竞争发展环境，深化两岸交流融合。
在推进生态建设中，福建省人大常委会除了加强生态立法，还充分发挥监督职能，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，认真做好中央生态环保督察反馈问题包案整改工作，开展土壤污染防治法执法检查。
此外，为督促司法机关履行好法定职责，福建省人大常委会听取和审议省法院关于生态司法保护工作情况的报告、省检察院关于公益诉讼检察工作情况的报告，推进自然原生态和文化原生态一体保护，构建严密的生态司法保护体系。
服务更优 保障人大代表依法履职
张广敏介绍说，新冠肺炎疫情发生后，福建省人大常委会第一时间发出《致福建省人大代表的一封信》，倡议代表积极参与疫情防控阻击战。全省各级人大代表积极响应，投身抗疫一线，踊跃捐款捐物，主动建言献策，在各条战线、各自岗位上发挥表率作用。
“常委会及时组织慰问一线代表，组织代表开展视察调研，推动解决疫情防控和复工复产中存在的困难和问题。运用多种方式，讲好代表抗疫履职故事，弘扬正能量。”张广敏说。
为增强代表履职保障，福建省人大常委会修改县乡两级人大代表直接选举实施细则，为换届选举工作提供制度保障。同时，支持各地探索设立行业代表联络站，并根据代表履职的实际需求，重点开展分领域专题培训，推动省人大代表学习培训从“全覆盖”走向“精准化”。
为提高人大代表工作实效，福建省人大常委会深化常委会组成人员同代表的联系，加强专门委员会、工作委员会同代表的联系。持续扩大代表对常委会工作的参与，推荐优秀基层代表充实到专门委员会，邀请代表列席常委会会议、参与立法调研、执法检查、建议督办等活动900多人次。
为办好代表提出的议案建议，福建省人大常委会扎实开展“代表建议办理质量提升年”活动，督促有关方面加强建议办理，认真研究吸纳代表意见建议。
据统计，去年福建省人大会议期间，代表提出的23件议案和843件建议均已办结，代表满意率进一步提升。
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| 立法更精监督更实服务更优
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| 解读福建省人大常委会工作报告
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| （ 2021-02-02 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 王莹
1月25日，福建省十三届人大五次会议在福州召开，福建省人大常委会副主任张广敏在会上作福建省人大常委会工作报告。
“2020年是极不平凡的一年。”张广敏说，过去的一年，福建省人大常委会认真行使立法、监督、决定、任免等职权，以法治力量统筹推进疫情防控和经济社会发展，为全方位推动高质量发展超越，加快新时代新福建建设作出人大贡献。
一年来，福建省人大常委会共召开11次常委会会议，审议法规草案20项，通过14项，批准设区的市法规23项，审查规章和规范性文件52件；听取和审议专项工作报告22项，开展12部法律法规执法检查，开展2次满意度测评；作出决议决定13项，任免国家机关工作人员100人次，全面完成福建省十三届人大三次会议确定的工作任务。
立法更精 推进新时代新福建治理现代化
2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康收官之年。在这一年，福建省人大常委会突出改革创新立法，审议乡村振兴促进条例草案，将农村改革中行之有效的政策法定化，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进乡村治理现代化。
为促进农业增效、农民增收，福建省人大常委会制定了种子条例，强化种业创新，保障国家粮食安全，加快发展特色现代农业。
在民生社会立法方面，福建省人大常委会制定餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定，以“小切口”立法推动解决公共卫生安全问题；制定家庭教育促进条例，突出对特殊困境未成年人和留守儿童的关爱救助，守护未成年人全面健康成长；修订女职工劳动保护条例，平衡企业发展、劳动保护、平等就业，构建和谐劳动关系……
在生态资源立法方面，福建省人大常委会也大有作为。过去的一年，福建省人大常委会不仅审议了野生动物保护条例草案、沿海防护林条例草案、水污染防治条例草案，还指导支持设区的市生态环保立法，批准设区的市建筑垃圾管理、扬尘污染防治、城市生态绿心保护、海域环境保护、水土流失治理等方面法规15项。
监督更实 全方位推动高质量发展超越
新冠肺炎疫情发生后，福建省人大常委会认真行使监督职权，以法治力量统筹推进疫情防控，听取和审议新冠肺炎疫情防控工作情况报告，要求落实依法防控责任，毫不松懈抓好常态化疫情防控；听取和审议传染病防治法执法检查报告审议意见研究处理情况的报告，推动完善联防联控、医防协同、重大疫情救治、应急预警等工作机制。
在推进公共安全方面，福建省人大常委会开展了野生动物保护法及福建省实施办法执法检查，督促完善野生动物保护管理体系；组织开展食品安全法及福建省条例省市县三级联动执法检查，督促落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责，守护人民群众“舌尖上的安全”。
开展促进科技成果转化法及福建省条例执法检查、开展反不正当竞争法执法检查、开展促进闽台职业教育合作条例执法检查……过去的一年，福建省人大常委会开展了一系列执法检查活动，推动建设高水平创新型省份，营造公平竞争发展环境，深化两岸交流融合。
在推进生态建设中，福建省人大常委会除了加强生态立法，还充分发挥监督职能，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，认真做好中央生态环保督察反馈问题包案整改工作，开展土壤污染防治法执法检查。
此外，为督促司法机关履行好法定职责，福建省人大常委会听取和审议省法院关于生态司法保护工作情况的报告、省检察院关于公益诉讼检察工作情况的报告，推进自然原生态和文化原生态一体保护，构建严密的生态司法保护体系。
服务更优 保障人大代表依法履职
张广敏介绍说，新冠肺炎疫情发生后，福建省人大常委会第一时间发出《致福建省人大代表的一封信》，倡议代表积极参与疫情防控阻击战。全省各级人大代表积极响应，投身抗疫一线，踊跃捐款捐物，主动建言献策，在各条战线、各自岗位上发挥表率作用。
“常委会及时组织慰问一线代表，组织代表开展视察调研，推动解决疫情防控和复工复产中存在的困难和问题。运用多种方式，讲好代表抗疫履职故事，弘扬正能量。”张广敏说。
为增强代表履职保障，福建省人大常委会修改县乡两级人大代表直接选举实施细则，为换届选举工作提供制度保障。同时，支持各地探索设立行业代表联络站，并根据代表履职的实际需求，重点开展分领域专题培训，推动省人大代表学习培训从“全覆盖”走向“精准化”。
为提高人大代表工作实效，福建省人大常委会深化常委会组成人员同代表的联系，加强专门委员会、工作委员会同代表的联系。持续扩大代表对常委会工作的参与，推荐优秀基层代表充实到专门委员会，邀请代表列席常委会会议、参与立法调研、执法检查、建议督办等活动900多人次。
为办好代表提出的议案建议，福建省人大常委会扎实开展“代表建议办理质量提升年”活动，督促有关方面加强建议办理，认真研究吸纳代表意见建议。
据统计，去年福建省人大会议期间，代表提出的23件议案和843件建议均已办结，代表满意率进一步提升。
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