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□ 本报记者 张维
近日，国家统计局公布的数据显示，中国脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫。第一批脱贫攻坚普查结果显示，贫困户全部实现了“两不愁三保障”，即不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也得到保障。
这是一个了不起的成绩。占世界五分之一人口、全球最大的发展中国家，创造出人类减贫史上的奇迹：改革开放40多年来，7.5亿人成功脱贫，对世界减贫贡献率超过70%，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标。
“中国的减贫密码，用一句话概括就是：加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众动力是基础。这些都是我们在波澜壮阔的脱贫攻坚实践中形成的有益经验。”国务院扶贫办负责人说。
绝对贫困现象消除
对于贵州省安顺市的小黄来说，2020年的开端就很特别——坐上免费的飞机去打工。
在疫情初步得到控制后，他与安顺市另外154名外出务工人员乘坐专机前往青岛，开启2020年务工生活。安顺市积极对接东西部扶贫协作城市青岛，组织45家企业向安顺市提供1065个岗位。
同样是被政府送去打工的还有湖南省娄底市的小徐，他在小黄之前就已经走上了工作岗位。2020年2月24日，湖南首趟始发赴湖北农民工返岗“点对点”直达高铁专列——G9628次高铁从娄底驶出，包括建档立卡贫困人员137人在内的456名娄底农民工免费乘坐本次专列返岗上班。
政府用专机专列免费送贫困户去打工，让他们这一年都干劲满满。
安徽省阜阳市大许村村民韩大姐则在自家门口解决了就业脱困问题。年过五旬的她，有年老体弱的母亲要照顾。“家里经济负担很重，想打工但出不去。”韩大姐说，幸好村里引进了“扶贫车间”。
对于韩大姐来说，在车间里做些缝纫、贴标的工作既简单、容易完成，又解决了长期困扰自己的难题。“既当农民种地有收入，又当工人挣工资，这种不出远门在家门口就能脱贫致富的生活，让人觉得生活也有劲了。”韩大姐说。
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家住江西省宁都县对坊乡半迳村的廖竹生，不仅自身实现了从贫困户到电商能手的飞跃，而且还带动了周边群众的脱贫致富。
廖竹生双手先天性残疾，拿不起重物，家境又贫困。“我家有6口人，其中3人都是残疾人。”廖竹生说，“但党和政府的扶贫政策，我们家一样都没少。”
2014年，廖竹生家被识别为建档立卡贫困户，当地政府为贫困户提供了电商扶贫、资金、政策和智力等多种扶持帮助。2015年，他参加宁都县免费电商培训班后，在政府帮扶下开了一家布鞋分销网店，并获得人生“第一桶金”。2016年，他借助15万元贴息贷款，找到4个合伙人组建励志园，开始组团创业，种植脐橙。采取“电商团队+种养基地+农户”的模式，解决了周边贫困群众的农产品销售难题，带领周边群众增收致富。
现在，廖竹生创业团队成员从组建之初的5人发展到16人，成立了两家电子商务公司，联合120亩脐橙和柚子园、50亩茶园、500亩生态种养基地成立产业联盟，年营业额100多万元，利润30多万元。
这一个个小故事，汇聚起中国波澜壮阔的脱贫攻坚实践。近日国家统计局局长宁吉喆表示：“2020年，中国决战脱贫攻坚取得决定性胜利。”
据介绍，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，绝对贫困现象历史性消除。贫困地区农民居民收入较快增长，2020年贫困人口较多的广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆7个省(区)农村居民人均可支配收入名义增速均高于全国农村居民增速0.2个百分点至1.7个百分点。
因地制宜精准发力
精准，是中国脱贫经验中的关键词。在去年12月举行的“人类减贫经验国际论坛”上，国务院扶贫办负责人就以“中国的精准扶贫精准脱贫”进行了经验分享。
开展建档立卡，解决扶持谁的问题。国家制定贫困识别标准和程序，通过农户申请、民主评议、公示公告等方式，组织基层干部群众开展贫困识别，对识别不准的及时剔除，对新发生的及时纳入，完整记录致贫原因、帮扶措施和脱贫效果，建立起全国统一的扶贫开发信息系统，实现贫困数据到村到户到人。
选派驻村干部，解决谁来扶的问题。从县以上党政机关、国有企事业单位选派优秀工作人员，到贫困村担任第一书记和驻村干部，先后有300多万名干部参加，每年保持近100万人在岗，这些干部与贫困村干部群众一道共谋脱贫之策、共走脱贫之路。
推进分类施策，解决怎么扶的问题。根据贫困地区、贫困群众的致贫原因和帮扶需求，因地制宜、因村因户因人施策。实施产业扶贫和就业扶贫，90％以上的贫困户得到产业和就业帮扶，70％以上的贫困户有龙头企业或合作社带动，贫困群众工资性收入和生产经营性收入占比逐年上升，转移性收入占比逐年下降，自我发展能力不断增强。实施交通扶贫和水利扶贫，贫困村全部通硬化路、通客车、通邮路，2900多万贫困群众饮水不安全问题全部解决，干旱缺水地区饮用苦咸水的历史彻底结束。实施教育扶贫和健康扶贫，为4000多万农村义务教育阶段学生提供营养餐，及时将因贫失学辍学孩子劝返入学，累计救治贫困大病患者和慢性病患者1900多万人，基本实现贫困群众小病不出乡，常见病慢性病不出县，得了大病重病基本生活有保障。实施易地扶贫搬迁、危房改造和生态扶贫，搬迁贫困群众近1000万人，对2493万贫困群众的危房全部进行改造，在贫困地区实施退耕还林还草7450万亩，贫困地区生态环境明显改善，贫困群众居住条件极大改善。
建立贫困退出机制，解决如何退的问题。中国的脱贫标准，概括起来是“一二三”。“一”就是贫困家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准，“二”就是做到不愁吃、不愁穿，“三”就是义务教育、基本医疗和住房安全有保障。达到这个标准后，经过民主评议、入户核实、公告公示等程序脱贫退出，做到政府认定、贫困户认可、社会认同。
建立防止返贫长效机制，解决如何稳的问题。中国将从2021年起设立过渡期，保持脱贫攻坚政策总体稳定，对脱贫群众扶上马送一程。对脱贫不稳定户和边缘易致贫户建立动态监测和帮扶机制，提前采取针对性帮扶措施，防止返贫和产生新的贫困。
有效衔接乡村振兴
经过8年持续奋斗，中国脱贫攻坚取得举世瞩目的伟大成就。然而，这并不意味着相关工作止步。
按照党中央要求，要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，确保实现同乡村振兴有效衔接，确保乡村振兴有序推进。
据了解，2021年将保持政策总体稳定，投入力度不减、帮扶队伍不撤，各级财政投入要与巩固拓展脱贫攻坚成果、做好衔接要求相匹配。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化产业支持、就业帮扶，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶志扶智，激励和引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活。
同时，将规范提升好脱贫攻坚创新性工作。加强扶贫资产、扶贫小额信贷、村级光伏扶贫电站、扶贫公益岗位、扶贫车间管理和信息化建设，防范化解风险，确保持续健康发展。
此外，还将坚持完善好东西部协作机制，有效衔接好脱贫攻坚与乡村振兴。抓好政策衔接，抓好产业帮扶衔接，抓好就业帮扶衔接，抓好基础设施建设衔接，抓好公共服务提升衔接，抓好重点县衔接，抓好考核衔接。
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| 精准发力中国脱贫攻坚成果举世瞩目
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| 今年起设立过渡期对脱贫群众扶上马送一程
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| （ 2021-01-22 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 张维
近日，国家统计局公布的数据显示，中国脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫。第一批脱贫攻坚普查结果显示，贫困户全部实现了“两不愁三保障”，即不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也得到保障。
这是一个了不起的成绩。占世界五分之一人口、全球最大的发展中国家，创造出人类减贫史上的奇迹：改革开放40多年来，7.5亿人成功脱贫，对世界减贫贡献率超过70%，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标。
“中国的减贫密码，用一句话概括就是：加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众动力是基础。这些都是我们在波澜壮阔的脱贫攻坚实践中形成的有益经验。”国务院扶贫办负责人说。
绝对贫困现象消除
对于贵州省安顺市的小黄来说，2020年的开端就很特别——坐上免费的飞机去打工。
在疫情初步得到控制后，他与安顺市另外154名外出务工人员乘坐专机前往青岛，开启2020年务工生活。安顺市积极对接东西部扶贫协作城市青岛，组织45家企业向安顺市提供1065个岗位。
同样是被政府送去打工的还有湖南省娄底市的小徐，他在小黄之前就已经走上了工作岗位。2020年2月24日，湖南首趟始发赴湖北农民工返岗“点对点”直达高铁专列——G9628次高铁从娄底驶出，包括建档立卡贫困人员137人在内的456名娄底农民工免费乘坐本次专列返岗上班。
政府用专机专列免费送贫困户去打工，让他们这一年都干劲满满。
安徽省阜阳市大许村村民韩大姐则在自家门口解决了就业脱困问题。年过五旬的她，有年老体弱的母亲要照顾。“家里经济负担很重，想打工但出不去。”韩大姐说，幸好村里引进了“扶贫车间”。
对于韩大姐来说，在车间里做些缝纫、贴标的工作既简单、容易完成，又解决了长期困扰自己的难题。“既当农民种地有收入，又当工人挣工资，这种不出远门在家门口就能脱贫致富的生活，让人觉得生活也有劲了。”韩大姐说。
下转第四版
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家住江西省宁都县对坊乡半迳村的廖竹生，不仅自身实现了从贫困户到电商能手的飞跃，而且还带动了周边群众的脱贫致富。
廖竹生双手先天性残疾，拿不起重物，家境又贫困。“我家有6口人，其中3人都是残疾人。”廖竹生说，“但党和政府的扶贫政策，我们家一样都没少。”
2014年，廖竹生家被识别为建档立卡贫困户，当地政府为贫困户提供了电商扶贫、资金、政策和智力等多种扶持帮助。2015年，他参加宁都县免费电商培训班后，在政府帮扶下开了一家布鞋分销网店，并获得人生“第一桶金”。2016年，他借助15万元贴息贷款，找到4个合伙人组建励志园，开始组团创业，种植脐橙。采取“电商团队+种养基地+农户”的模式，解决了周边贫困群众的农产品销售难题，带领周边群众增收致富。
现在，廖竹生创业团队成员从组建之初的5人发展到16人，成立了两家电子商务公司，联合120亩脐橙和柚子园、50亩茶园、500亩生态种养基地成立产业联盟，年营业额100多万元，利润30多万元。
这一个个小故事，汇聚起中国波澜壮阔的脱贫攻坚实践。近日国家统计局局长宁吉喆表示：“2020年，中国决战脱贫攻坚取得决定性胜利。”
据介绍，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，绝对贫困现象历史性消除。贫困地区农民居民收入较快增长，2020年贫困人口较多的广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆7个省(区)农村居民人均可支配收入名义增速均高于全国农村居民增速0.2个百分点至1.7个百分点。
因地制宜精准发力
精准，是中国脱贫经验中的关键词。在去年12月举行的“人类减贫经验国际论坛”上，国务院扶贫办负责人就以“中国的精准扶贫精准脱贫”进行了经验分享。
开展建档立卡，解决扶持谁的问题。国家制定贫困识别标准和程序，通过农户申请、民主评议、公示公告等方式，组织基层干部群众开展贫困识别，对识别不准的及时剔除，对新发生的及时纳入，完整记录致贫原因、帮扶措施和脱贫效果，建立起全国统一的扶贫开发信息系统，实现贫困数据到村到户到人。
选派驻村干部，解决谁来扶的问题。从县以上党政机关、国有企事业单位选派优秀工作人员，到贫困村担任第一书记和驻村干部，先后有300多万名干部参加，每年保持近100万人在岗，这些干部与贫困村干部群众一道共谋脱贫之策、共走脱贫之路。
推进分类施策，解决怎么扶的问题。根据贫困地区、贫困群众的致贫原因和帮扶需求，因地制宜、因村因户因人施策。实施产业扶贫和就业扶贫，90％以上的贫困户得到产业和就业帮扶，70％以上的贫困户有龙头企业或合作社带动，贫困群众工资性收入和生产经营性收入占比逐年上升，转移性收入占比逐年下降，自我发展能力不断增强。实施交通扶贫和水利扶贫，贫困村全部通硬化路、通客车、通邮路，2900多万贫困群众饮水不安全问题全部解决，干旱缺水地区饮用苦咸水的历史彻底结束。实施教育扶贫和健康扶贫，为4000多万农村义务教育阶段学生提供营养餐，及时将因贫失学辍学孩子劝返入学，累计救治贫困大病患者和慢性病患者1900多万人，基本实现贫困群众小病不出乡，常见病慢性病不出县，得了大病重病基本生活有保障。实施易地扶贫搬迁、危房改造和生态扶贫，搬迁贫困群众近1000万人，对2493万贫困群众的危房全部进行改造，在贫困地区实施退耕还林还草7450万亩，贫困地区生态环境明显改善，贫困群众居住条件极大改善。
建立贫困退出机制，解决如何退的问题。中国的脱贫标准，概括起来是“一二三”。“一”就是贫困家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准，“二”就是做到不愁吃、不愁穿，“三”就是义务教育、基本医疗和住房安全有保障。达到这个标准后，经过民主评议、入户核实、公告公示等程序脱贫退出，做到政府认定、贫困户认可、社会认同。
建立防止返贫长效机制，解决如何稳的问题。中国将从2021年起设立过渡期，保持脱贫攻坚政策总体稳定，对脱贫群众扶上马送一程。对脱贫不稳定户和边缘易致贫户建立动态监测和帮扶机制，提前采取针对性帮扶措施，防止返贫和产生新的贫困。
有效衔接乡村振兴
经过8年持续奋斗，中国脱贫攻坚取得举世瞩目的伟大成就。然而，这并不意味着相关工作止步。
按照党中央要求，要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，确保实现同乡村振兴有效衔接，确保乡村振兴有序推进。
据了解，2021年将保持政策总体稳定，投入力度不减、帮扶队伍不撤，各级财政投入要与巩固拓展脱贫攻坚成果、做好衔接要求相匹配。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化产业支持、就业帮扶，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶志扶智，激励和引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活。
同时，将规范提升好脱贫攻坚创新性工作。加强扶贫资产、扶贫小额信贷、村级光伏扶贫电站、扶贫公益岗位、扶贫车间管理和信息化建设，防范化解风险，确保持续健康发展。
此外，还将坚持完善好东西部协作机制，有效衔接好脱贫攻坚与乡村振兴。抓好政策衔接，抓好产业帮扶衔接，抓好就业帮扶衔接，抓好基础设施建设衔接，抓好公共服务提升衔接，抓好重点县衔接，抓好考核衔接。
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