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| 环球法治 |
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图①：2020年6月17日，国家主席习近平在北京主持中非团结抗疫特别峰会并发表主旨讲话。 新华社记者 丁海涛 摄
图②：新冠肺炎疫情令人类命运共同体理念获得更广泛认同。 新华社记者 王婧嫱 摄
图③：图为联合国秘书长古特雷斯在气候雄心峰会上通过视频发表讲话的屏幕画面。 新华社记者 王迎 摄
图④：2020年9月21日，在联合国成立75周年纪念峰会上，第75届联合国大会主席博兹克尔致辞。 新华社发
图⑤：2020年11月15日，东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》。 CFP供图
图⑥：美国大选投票日当天，部分民众在白宫外及白宫附近举行抗议集会，不同诉求的民众间冲突不断。 CFP供图
图⑦：图为在比利时布鲁塞尔，欧洲议会外的英国国旗被降下。 CFP供图
图⑧：图为美国总统特朗普宣布，美国退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。 CFP供图
图⑨：2020年11月30日，世贸组织上诉机构最后一位成员赵宏四年任期届满，正式离任。图为赵宏资料图片。 （资料图片）
图⑩：2020年11月19日，澳大利亚国防军督察长办公室发布的一份报告承认了澳军人在阿暴行。 （资料图片）
编者按
承载着全球民众期望的2021年已经到来。在过去的一年，世纪疫情和百年变局交织，国际形势发生深刻变化，面临更多不稳定、不确定因素：逆全球化和单边主义、保护主义抬头，世界经济陷入深度衰退，全球治理体系面临重重考验。
2020年，中国领导人在新冠肺炎疫情肆虐全球的背景下，积极开展“云外交”，推动国际抗疫合作、促进经济复苏，为后疫情时代完善全球治理把脉开方，以实际行动令人类命运共同体理念凸显时代意义。2020年，亚太15国共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》，全球最大自贸区扬帆启航；联合国会员国元首在联合国成立75周年纪念峰会上发表联合宣言，敦促国际社会遵守联合国宪章和维护多边主义原则……
2020年，一些重大的法治事件吸引了全球的关注。由《法治日报》编辑部评出的“2020年十大国际法治新闻”今日在本版推出，让我们和您一起回看国际风云变化。
一
中国元首“云外交”亮点纷呈 促进抗疫合作经济复苏
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情为各国线下交往按下了“暂停键”，但中国外交面对困难没有止步、面对挑战没有后退、面对重大议题没有失声，其中最大的亮点就是以视频、电话、书信为主渠道的中国元首“云外交”。2020年，习近平主席以“云外交”的方式同外国领导人和国际组织负责人会晤、通话87次，出席金砖会晤、APEC会议、二十国集团峰会等22场重要双多边活动。通过一场场“云外交”，习近平主席为国际抗疫树立了团结的旗帜，为世界经济复苏注入了强劲的信心，为全球治理体系改革指出了清晰的方向，引领中国成为维护世界稳定发展的中流砥柱。
二
新冠肺炎疫情肆虐全球 命运共同体理念获认同
2020年，新冠肺炎疫情成为全球性挑战。在抗击疫情历程中，世界愈发清楚地看到，没有人能独善其身，任何国家都不能从别国的困难中谋取利益。单边主义只会阻碍国际抗疫合作，这将使我们离共同目标越来越远。中国抗击疫情的实践再次证明，构建人类命运共同体具有广泛感召力，是应对人类共同挑战、建设更加繁荣美好世界的人间正道。无论是当下的疫情，还是未来的挑战，只要国际社会秉持人类命运共同体理念，坚持多边主义、走团结合作之路，世界各国人民就一定能够携手应对各种全球性问题，共建美好地球家园。
三
《巴黎协定》签署五周年 中国贡献展现大国担当
为纪念应对气候变化《巴黎协定》达成5周年，联合国及有关国家2020年12月12日以视频方式举行气候雄心峰会。会议回顾了《巴黎协定》5年来的成就，并进一步动员国际社会强化气候行动，推进多边进程。中方是落实《巴黎协定》的积极践行者。继2020年9月22日在第75届联大一般性辩论中宣布中国碳排放达峰目标和碳中和愿景后，中国领导人在气候雄心峰会上又一次作出重大气候政策宣示，不仅就未来全球气候治理提出3点倡议，还宣布提高中国国家自主贡献的四项新举措。这表明了中国与世界各国携手助力《巴黎协定》行稳致远的决心，展现了中国为全球应对气候变化作出更大贡献的大国担当。
四
联合国纪念成立75周年 宣言重申多边主义原则
2020年9月21日，联合国大会举行联合国成立75周年纪念峰会，通过《纪念联合国成立75周年宣言》，重申对可持续发展、环境保护、和平、正义、性别平等等方面的承诺。联合国会员国的国家元首和政府首脑在宣言中说，没有任何其他全球性组织拥有联合国的合法性、号召力和制定规范的影响力。宣言强调多边主义和国际合作的重要性，敦促各国全面、按时落实《2030年可持续发展议程》，依照《巴黎协定》作出的相关承诺控制温室气体排放，实现可持续消费和生产模式。宣言重申遵守联合国宪章、国际法原则和安理会相关决议以及维护国际军备控制、不扩散和裁军协定及其架构的重要性。
五
历经八年RCEP成功签署 全球最大自由贸易区启航
2020年11月15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议以视频方式举行，会后东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。RCEP是全球最大的自贸协定，其成员国的国内生产总值（GDP）约占全球GDP的30％。RCEP成立后，成员国将互相降低关税、强化供应链，以及制订新电商规则，这些举措将大幅推动成员国之间的经贸往来。作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利。RCEP谈判2012年正式启动，特别是2020年以来，各成员克服疫情带来的巨大困难，最终全面完成市场准入谈判，如期签署协定，成为东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。
六
美国大选乱局中落幕疫情下社会顽疾凸显
2020年美国总统大选在乱局中落幕。疫情之下种族问题、暴力执法问题、贫富差距及社会不公问题、党派相争问题凸显，在大选之年，弗洛伊德事件犹如导火索，点燃了美国民众压抑已久的不满和愤怒，揭开了美国社会多重顽疾。2020年5月25日，美国明尼苏达州非洲裔男子乔治·弗洛伊德遭白人警察“跪颈”执法后丧生，引发全美范围长时间、大规模反种族歧视、反暴力执法示威活动。新冠肺炎疫情防控不力使得美国经济陷入停滞，也让美国社会和阶层分化更加鲜明。据美国媒体报道，美国首次申请失业救济人数累计已超过4100万。缺乏社会保障的底层人群及失业者的愤怒情绪越来越强烈，弗洛伊德之死更加激化了他们的不满情绪。
七
英欧达成未来关系协议 改变欧洲政治版图
2020年12月24日，欧盟与英国的谈判终于“破局”，宣布达成“脱欧”贸易协议。以贸易协议为核心的英欧未来关系谈判于2020年3月初启动，由于在一系列问题上的分歧，谈判多次陷入低谷，又多次柳暗花明，直至过渡期最后时刻，双方才签署贸易协议。协议对英欧商品和服务贸易、英国海域的捕捞权分配以及双方在交通、能源、司法等领域的合作作出安排。欧盟委员会主席冯德莱恩把这份协议称之为“公平、平衡的协议”，英方则声称“重新掌控了自己的命运和法律”。从2021年1月1日起，英国正式以非欧盟成员国的新身份与欧盟在新的标准下从事贸易往来，英欧关系从此开启“后脱欧时代”，欧洲政治版图也出现新的变化。
八
美动辄“毁约退群” 威胁全球安全稳定
2020年5月22日，美国以俄罗斯方面违约为由宣布退出《开放天空条约》，并于当天向所有签约国递交退约决定通知，在2020年11月正式退出该条约。这是美国意图摆脱国际军控条约束缚的又一步骤。美国退出《开放天空条约》为2021年初即将到期的《削减和限制进攻性战略武器条约》谈判蒙上一层阴影。同年11月4日，美国正式退出《巴黎协定》，成为迄今为止唯一退出《巴黎协定》的缔约方。随着特朗普政府“美国优先”政策的逐渐明晰，“毁约退群”似乎成为美国的常态。频繁“毁约退群”的美国所主导的一系列单边主义行径，对全球战略平衡稳定、全球气候治理构成日益严峻的威胁。
九
WTO上诉机构最后成员离任 多方联手建立临时仲裁机制
当地时间2020年11月30日，世贸组织上诉机构最后一位成员赵宏（中国籍）四年任期届满，正式离任。作为世贸组织贸易争端解决机制的重要组成部分，上诉机构被誉为“皇冠上的明珠”。世贸组织成立20余年来，争端解决机制发挥了重要作用，专家组和上诉机构处理了近200起贸易争端。但由于美国此前多次阻挠上诉机构法官遴选，导致上诉机构无法审理案件。2019年12月的世贸组织总理事会上，上诉机构改进草案再次因美国反对而未能通过，上诉机构最终停摆。为应对上诉机构停摆造成的问题，中国、欧盟和其他多个世贸组织成员联手建立多方临时上诉仲裁机制，维护争端解决机制在上诉机构停摆期间的运转，通过利用世贸组织现有仲裁程序来处理各参加方提起上诉的争端案件。
十
澳军人在阿暴行引震惊 国际社会纷纷发声谴责
关于澳大利亚士兵在阿富汗涉嫌非法杀戮的传言和指控由来已久。迫于舆论压力，澳大利亚国防军督察长办公室2020年11月19日发布的一份报告首度承认有澳大利亚士兵在阿富汗犯下虐杀行为。尽管铁证如山，仍有一些澳大利亚政客企图混淆视听，国际社会严厉谴责这种违背国际公约和人类良知的行径，呼吁对此进行彻底调查。一直以来，如何对西方国家在阿富汗滥杀无辜的行为进行追责，是国际社会面临的一个重要课题。国际社会提醒澳大利亚当局，如果不集中精力整肃军队、将犯罪分子绳之以法、向阿富汗人民道歉，那么粉碎的就不仅仅是澳大利亚的国家声誉。
（本版文字整理：本报记者 吴琼）
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| 《法治日报》编辑部评出
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| 2020十大国际法治新闻
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| （ 2021-01-11 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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图①：2020年6月17日，国家主席习近平在北京主持中非团结抗疫特别峰会并发表主旨讲话。 新华社记者 丁海涛 摄
图②：新冠肺炎疫情令人类命运共同体理念获得更广泛认同。 新华社记者 王婧嫱 摄
图③：图为联合国秘书长古特雷斯在气候雄心峰会上通过视频发表讲话的屏幕画面。 新华社记者 王迎 摄
图④：2020年9月21日，在联合国成立75周年纪念峰会上，第75届联合国大会主席博兹克尔致辞。 新华社发
图⑤：2020年11月15日，东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》。 CFP供图
图⑥：美国大选投票日当天，部分民众在白宫外及白宫附近举行抗议集会，不同诉求的民众间冲突不断。 CFP供图
图⑦：图为在比利时布鲁塞尔，欧洲议会外的英国国旗被降下。 CFP供图
图⑧：图为美国总统特朗普宣布，美国退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。 CFP供图
图⑨：2020年11月30日，世贸组织上诉机构最后一位成员赵宏四年任期届满，正式离任。图为赵宏资料图片。 （资料图片）
图⑩：2020年11月19日，澳大利亚国防军督察长办公室发布的一份报告承认了澳军人在阿暴行。 （资料图片）
编者按
承载着全球民众期望的2021年已经到来。在过去的一年，世纪疫情和百年变局交织，国际形势发生深刻变化，面临更多不稳定、不确定因素：逆全球化和单边主义、保护主义抬头，世界经济陷入深度衰退，全球治理体系面临重重考验。
2020年，中国领导人在新冠肺炎疫情肆虐全球的背景下，积极开展“云外交”，推动国际抗疫合作、促进经济复苏，为后疫情时代完善全球治理把脉开方，以实际行动令人类命运共同体理念凸显时代意义。2020年，亚太15国共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》，全球最大自贸区扬帆启航；联合国会员国元首在联合国成立75周年纪念峰会上发表联合宣言，敦促国际社会遵守联合国宪章和维护多边主义原则……
2020年，一些重大的法治事件吸引了全球的关注。由《法治日报》编辑部评出的“2020年十大国际法治新闻”今日在本版推出，让我们和您一起回看国际风云变化。
一
中国元首“云外交”亮点纷呈 促进抗疫合作经济复苏
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情为各国线下交往按下了“暂停键”，但中国外交面对困难没有止步、面对挑战没有后退、面对重大议题没有失声，其中最大的亮点就是以视频、电话、书信为主渠道的中国元首“云外交”。2020年，习近平主席以“云外交”的方式同外国领导人和国际组织负责人会晤、通话87次，出席金砖会晤、APEC会议、二十国集团峰会等22场重要双多边活动。通过一场场“云外交”，习近平主席为国际抗疫树立了团结的旗帜，为世界经济复苏注入了强劲的信心，为全球治理体系改革指出了清晰的方向，引领中国成为维护世界稳定发展的中流砥柱。
二
新冠肺炎疫情肆虐全球 命运共同体理念获认同
2020年，新冠肺炎疫情成为全球性挑战。在抗击疫情历程中，世界愈发清楚地看到，没有人能独善其身，任何国家都不能从别国的困难中谋取利益。单边主义只会阻碍国际抗疫合作，这将使我们离共同目标越来越远。中国抗击疫情的实践再次证明，构建人类命运共同体具有广泛感召力，是应对人类共同挑战、建设更加繁荣美好世界的人间正道。无论是当下的疫情，还是未来的挑战，只要国际社会秉持人类命运共同体理念，坚持多边主义、走团结合作之路，世界各国人民就一定能够携手应对各种全球性问题，共建美好地球家园。
三
《巴黎协定》签署五周年 中国贡献展现大国担当
为纪念应对气候变化《巴黎协定》达成5周年，联合国及有关国家2020年12月12日以视频方式举行气候雄心峰会。会议回顾了《巴黎协定》5年来的成就，并进一步动员国际社会强化气候行动，推进多边进程。中方是落实《巴黎协定》的积极践行者。继2020年9月22日在第75届联大一般性辩论中宣布中国碳排放达峰目标和碳中和愿景后，中国领导人在气候雄心峰会上又一次作出重大气候政策宣示，不仅就未来全球气候治理提出3点倡议，还宣布提高中国国家自主贡献的四项新举措。这表明了中国与世界各国携手助力《巴黎协定》行稳致远的决心，展现了中国为全球应对气候变化作出更大贡献的大国担当。
四
联合国纪念成立75周年 宣言重申多边主义原则
2020年9月21日，联合国大会举行联合国成立75周年纪念峰会，通过《纪念联合国成立75周年宣言》，重申对可持续发展、环境保护、和平、正义、性别平等等方面的承诺。联合国会员国的国家元首和政府首脑在宣言中说，没有任何其他全球性组织拥有联合国的合法性、号召力和制定规范的影响力。宣言强调多边主义和国际合作的重要性，敦促各国全面、按时落实《2030年可持续发展议程》，依照《巴黎协定》作出的相关承诺控制温室气体排放，实现可持续消费和生产模式。宣言重申遵守联合国宪章、国际法原则和安理会相关决议以及维护国际军备控制、不扩散和裁军协定及其架构的重要性。
五
历经八年RCEP成功签署 全球最大自由贸易区启航
2020年11月15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议以视频方式举行，会后东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。RCEP是全球最大的自贸协定，其成员国的国内生产总值（GDP）约占全球GDP的30％。RCEP成立后，成员国将互相降低关税、强化供应链，以及制订新电商规则，这些举措将大幅推动成员国之间的经贸往来。作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利。RCEP谈判2012年正式启动，特别是2020年以来，各成员克服疫情带来的巨大困难，最终全面完成市场准入谈判，如期签署协定，成为东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。
六
美国大选乱局中落幕疫情下社会顽疾凸显
2020年美国总统大选在乱局中落幕。疫情之下种族问题、暴力执法问题、贫富差距及社会不公问题、党派相争问题凸显，在大选之年，弗洛伊德事件犹如导火索，点燃了美国民众压抑已久的不满和愤怒，揭开了美国社会多重顽疾。2020年5月25日，美国明尼苏达州非洲裔男子乔治·弗洛伊德遭白人警察“跪颈”执法后丧生，引发全美范围长时间、大规模反种族歧视、反暴力执法示威活动。新冠肺炎疫情防控不力使得美国经济陷入停滞，也让美国社会和阶层分化更加鲜明。据美国媒体报道，美国首次申请失业救济人数累计已超过4100万。缺乏社会保障的底层人群及失业者的愤怒情绪越来越强烈，弗洛伊德之死更加激化了他们的不满情绪。
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英欧达成未来关系协议 改变欧洲政治版图
2020年12月24日，欧盟与英国的谈判终于“破局”，宣布达成“脱欧”贸易协议。以贸易协议为核心的英欧未来关系谈判于2020年3月初启动，由于在一系列问题上的分歧，谈判多次陷入低谷，又多次柳暗花明，直至过渡期最后时刻，双方才签署贸易协议。协议对英欧商品和服务贸易、英国海域的捕捞权分配以及双方在交通、能源、司法等领域的合作作出安排。欧盟委员会主席冯德莱恩把这份协议称之为“公平、平衡的协议”，英方则声称“重新掌控了自己的命运和法律”。从2021年1月1日起，英国正式以非欧盟成员国的新身份与欧盟在新的标准下从事贸易往来，英欧关系从此开启“后脱欧时代”，欧洲政治版图也出现新的变化。
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美动辄“毁约退群” 威胁全球安全稳定
2020年5月22日，美国以俄罗斯方面违约为由宣布退出《开放天空条约》，并于当天向所有签约国递交退约决定通知，在2020年11月正式退出该条约。这是美国意图摆脱国际军控条约束缚的又一步骤。美国退出《开放天空条约》为2021年初即将到期的《削减和限制进攻性战略武器条约》谈判蒙上一层阴影。同年11月4日，美国正式退出《巴黎协定》，成为迄今为止唯一退出《巴黎协定》的缔约方。随着特朗普政府“美国优先”政策的逐渐明晰，“毁约退群”似乎成为美国的常态。频繁“毁约退群”的美国所主导的一系列单边主义行径，对全球战略平衡稳定、全球气候治理构成日益严峻的威胁。
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WTO上诉机构最后成员离任 多方联手建立临时仲裁机制
当地时间2020年11月30日，世贸组织上诉机构最后一位成员赵宏（中国籍）四年任期届满，正式离任。作为世贸组织贸易争端解决机制的重要组成部分，上诉机构被誉为“皇冠上的明珠”。世贸组织成立20余年来，争端解决机制发挥了重要作用，专家组和上诉机构处理了近200起贸易争端。但由于美国此前多次阻挠上诉机构法官遴选，导致上诉机构无法审理案件。2019年12月的世贸组织总理事会上，上诉机构改进草案再次因美国反对而未能通过，上诉机构最终停摆。为应对上诉机构停摆造成的问题，中国、欧盟和其他多个世贸组织成员联手建立多方临时上诉仲裁机制，维护争端解决机制在上诉机构停摆期间的运转，通过利用世贸组织现有仲裁程序来处理各参加方提起上诉的争端案件。
十
澳军人在阿暴行引震惊 国际社会纷纷发声谴责
关于澳大利亚士兵在阿富汗涉嫌非法杀戮的传言和指控由来已久。迫于舆论压力，澳大利亚国防军督察长办公室2020年11月19日发布的一份报告首度承认有澳大利亚士兵在阿富汗犯下虐杀行为。尽管铁证如山，仍有一些澳大利亚政客企图混淆视听，国际社会严厉谴责这种违背国际公约和人类良知的行径，呼吁对此进行彻底调查。一直以来，如何对西方国家在阿富汗滥杀无辜的行为进行追责，是国际社会面临的一个重要课题。国际社会提醒澳大利亚当局，如果不集中精力整肃军队、将犯罪分子绳之以法、向阿富汗人民道歉，那么粉碎的就不仅仅是澳大利亚的国家声誉。
（本版文字整理：本报记者 吴琼）
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