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评论
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□ 钟 燃
丙吉，西汉鲁国人，汉宣帝时期贤相。汉武帝在位后期爆发了“巫蛊之祸”，太子刘据一门遇害，刘据的孙子刘病已尚在襁褓之中，被收押在监狱。丙吉时任廷尉监，负责案件审理、监狱监察等事务。他深知太子冤情，慨叹：连无辜的人都不该受到伤害，况且这孩子是皇帝的亲曾孙呢？于是，专门拨出钱粮，精心挑选女囚哺育，并屡次抗拒执行处死这孩子的诏令。后遇大赦，丙吉将刘病已送交他的祖母家族抚养。公元前74年，刘病已继位，是为汉宣帝。丙吉护宣帝于危难而不居功，后升任丞相，辅佐宣帝开创了“孝宣之治”。
据《汉书·魏相丙吉传》记载，某日丞相丙吉乘车外出，忽见道旁有人斗殴，死伤者横陈道旁，随从皆变色，丙吉却不管不问，命驾者速行。不一会儿，又遇老农赶牛，牛气喘吁吁，还一边吐舌头，丙吉立刻命人停车，仔细询问牛行几里。随从对丞相不问人命而问牛喘感到不解，问其故。丙吉回答：京兆尹掌京师治安，长安城里百姓斗殴正属京兆尹管辖，我作为丞相不应过问这类具体事情。但耕牛在春天喘气，恐怕是节气反常、阴阳失调所致，会影响农事。这关乎国计民生，正是丞相应当忧虑和关心的事。此言一出，众人叹服。
汉代信奉天人感应，“上佐天子理阴阳，下遂万物之宜”是丞相的职责。丙吉身居相位，总领百官，对街头斗殴视若无睹，看似冷漠，实则体现了一种高度的职责自觉和治理智慧。若丞相越俎代庖，反而会削弱地方官员的权威，影响其积极性，扰乱行政秩序。班固在《汉书》中盛赞丙吉“知大体”，正因丙吉深谙各司其职、抓大放小之理，并能从细微处预见大势。丙吉的智慧在于他明了职责的边界，依职责办事，清楚什么该管、什么不该管，既不事必躬亲，那样会导致下属无所适从，也不放任自流，那样会致使问题积重难返。丙吉的理性在于对权力的行使保持克制，恰如孔子所言“不在其位，不谋其政”。丙吉的“得体”在于区分“国本”与“末节”，不去“亲细务”，不越权干预街头斗殴这类个案，而是“总大纲”，关注农事天象这类涉及国家根本的大事。
千年以降，“丙吉问牛”的故事被反复咀嚼。其蕴含的法理与现代行政机关职权法定的原则高度契合。行政机关的职权必须由法律明确规定，其行使须严格遵守“法无授权不可为，法定职责必须为”。领导干部尤其需要恪守法律边界，专注核心职责，做到依照“三定”（定职责、定机构、定编制）履职、依照法制办事、依照岗位责任落实，既不越位，又不缺位。即使出于善的目的，公权力的行使也不得跨越法律的边界，尤其不得突破法律规定随意缩减公民和经营主体权利、增加公民和经营主体义务。
长安城的烟尘早已散尽，但在历史的长河里，那个停车问牛的背影，似乎依然在提醒公职人员：谨守职责边界，防止权力任性。当“职责清单”厘清权力边界时，当依法决策、依法行政成为自觉和习惯时，“丙吉问牛”的故事便有了新的生命力。
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| 丙吉问牛
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| （ 2025-04-23 ） 稿件来源： 法治日报评论 |
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□ 钟 燃
丙吉，西汉鲁国人，汉宣帝时期贤相。汉武帝在位后期爆发了“巫蛊之祸”，太子刘据一门遇害，刘据的孙子刘病已尚在襁褓之中，被收押在监狱。丙吉时任廷尉监，负责案件审理、监狱监察等事务。他深知太子冤情，慨叹：连无辜的人都不该受到伤害，况且这孩子是皇帝的亲曾孙呢？于是，专门拨出钱粮，精心挑选女囚哺育，并屡次抗拒执行处死这孩子的诏令。后遇大赦，丙吉将刘病已送交他的祖母家族抚养。公元前74年，刘病已继位，是为汉宣帝。丙吉护宣帝于危难而不居功，后升任丞相，辅佐宣帝开创了“孝宣之治”。
据《汉书·魏相丙吉传》记载，某日丞相丙吉乘车外出，忽见道旁有人斗殴，死伤者横陈道旁，随从皆变色，丙吉却不管不问，命驾者速行。不一会儿，又遇老农赶牛，牛气喘吁吁，还一边吐舌头，丙吉立刻命人停车，仔细询问牛行几里。随从对丞相不问人命而问牛喘感到不解，问其故。丙吉回答：京兆尹掌京师治安，长安城里百姓斗殴正属京兆尹管辖，我作为丞相不应过问这类具体事情。但耕牛在春天喘气，恐怕是节气反常、阴阳失调所致，会影响农事。这关乎国计民生，正是丞相应当忧虑和关心的事。此言一出，众人叹服。
汉代信奉天人感应，“上佐天子理阴阳，下遂万物之宜”是丞相的职责。丙吉身居相位，总领百官，对街头斗殴视若无睹，看似冷漠，实则体现了一种高度的职责自觉和治理智慧。若丞相越俎代庖，反而会削弱地方官员的权威，影响其积极性，扰乱行政秩序。班固在《汉书》中盛赞丙吉“知大体”，正因丙吉深谙各司其职、抓大放小之理，并能从细微处预见大势。丙吉的智慧在于他明了职责的边界，依职责办事，清楚什么该管、什么不该管，既不事必躬亲，那样会导致下属无所适从，也不放任自流，那样会致使问题积重难返。丙吉的理性在于对权力的行使保持克制，恰如孔子所言“不在其位，不谋其政”。丙吉的“得体”在于区分“国本”与“末节”，不去“亲细务”，不越权干预街头斗殴这类个案，而是“总大纲”，关注农事天象这类涉及国家根本的大事。
千年以降，“丙吉问牛”的故事被反复咀嚼。其蕴含的法理与现代行政机关职权法定的原则高度契合。行政机关的职权必须由法律明确规定，其行使须严格遵守“法无授权不可为，法定职责必须为”。领导干部尤其需要恪守法律边界，专注核心职责，做到依照“三定”（定职责、定机构、定编制）履职、依照法制办事、依照岗位责任落实，既不越位，又不缺位。即使出于善的目的，公权力的行使也不得跨越法律的边界，尤其不得突破法律规定随意缩减公民和经营主体权利、增加公民和经营主体义务。
长安城的烟尘早已散尽，但在历史的长河里，那个停车问牛的背影，似乎依然在提醒公职人员：谨守职责边界，防止权力任性。当“职责清单”厘清权力边界时，当依法决策、依法行政成为自觉和习惯时，“丙吉问牛”的故事便有了新的生命力。
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