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环球法治
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□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
近期，美国代表团与乌克兰代表团、俄罗斯代表团在沙特阿拉伯首都利雅得分别举行了会谈。美国白宫3月25日公布美方代表团在利雅得分别与乌克兰、俄罗斯代表团进行技术层面会谈的成果。同日，俄罗斯公布俄美利雅得会谈主要成果。有分析人士认为，各方就确保黑海航行安全、暂停打击能源设施等达成共识，这使俄乌朝着和平更进一步。但也有观点称，上述“穿梭会谈”并不能解决俄乌在各自核心诉求上的分歧，美国斡旋停火以结束乌克兰危机的目标尚难以实现。
三天谈判仍未谈拢
在此轮“穿梭会谈”中，24日，俄美两国专业技术代表团进行会谈，持续时间超过12个小时。23日和25日，由军方、外交官和能源官员组成的乌方代表团与美方代表团就停火“技术”问题进行磋商。经过三天的谈判，各方并未像外界期待的一样发布联合声明，而是各自发布“成果”，并且能明显观察到各方内容的差异。
根据白宫发布的两份文件，美国与俄乌均同意在黑海确保航行安全、消除使用武力的可能、禁止将商船用于军事目的。美国与俄乌均同意制定措施落实美国总统特朗普与俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基此前达成的禁止攻击俄乌两国能源设施的协议。
美方称，将帮助恢复俄罗斯农产品和化肥进入国际市场，降低海运保险成本，并提高这些交易对港口和支付体系的使用效率。美国依然致力于帮助实现交换冲突中的被俘人员，释放被扣押平民等。美国与乌俄均欢迎第三方为支持落实有关能源和海事协议而提供的斡旋，美国将分别与俄乌两国为实现持久和可持续和平而努力。美国将继续与俄乌两方进行谈判以实现冲突的和平解决。
根据俄罗斯克里姆林宫网站公布的通报，俄美会谈主要成果包括五项：俄美双方同意确保落实黑海港口农产品外运协议、美国推动恢复俄罗斯农产品和化肥向世界市场出口准入、俄美为停止打击俄罗斯和乌克兰能源设施制定措施、俄美欢迎第三方就落实能源和海事协议开展斡旋、俄美将继续致力于实现持久和平。其中最受关注的是，俄方在落实黑海港口农产品外运协议上加入了多项关于取消对俄制裁和限制的条款，这是美方声明中没有提到的。
乌方的内容中，同样出现了“独家”内容，乌防长乌梅罗夫强调，若俄军舰在黑海东部地区以外活动，将被视作违反协议精神，违背保障黑海航行自由的义务，对乌克兰国家安全构成威胁。在此情形下，乌克兰将充分行使自卫权。
核心诉求分歧较大
表面上看，此次美国与俄乌分别举行的会谈取得一定进展，但分析人士指出，三方在停火条件、安全保障等诸多实质性问题上分歧明显。俄总统新闻秘书佩斯科夫25日表示，俄美此次会谈是“沉浸在细节中”的技术谈判，“有一种理解，即接触将继续下去，但目前没有任何具体计划”。俄罗斯政治学家亚历山大·杜金指出，此次会谈是“纯技术程序”，所有根本问题只有在元首协调的层面才能解决。
有分析认为，美俄在停火条件上分歧显著，美国希望先停火，之后政治解决危机；俄方则坚持，要长期解决危机就必须消除根源，没有政治解决方案的停火并无意义。美国新一届政府上任以来，从最初声称要在24小时内结束俄乌冲突，到后来提出在4月20日实现和平计划以达成停火，再到后来谈及30天的临时停火，而今则着重讨论俄乌停止对对方能源等基础设施的打击，以及恢复黑海粮食外运协议等问题，说明解决俄乌冲突远非易事。
乌方停火立场与美国希望快速彻底结束冲突的立场也存在差距。分析人士认为，目前美方推动的和解方案在一定程度上牺牲了乌克兰利益，这是乌克兰不接受的。乌克兰分析与战略中心主任伊戈尔·恰连科指出，乌方既需要对美方意愿作出积极回应，又需要清晰界定国家利益“红线”。
泽连斯基25日在新闻发布会上将此次会谈成果称为“一份黑海停火协议”，即仅在海上和能源设施方面的停火。泽连斯基说，与俄方谈判“最艰难的问题”有两个，即领土问题和全面停火问题，乌方没有就领土问题与美国和俄罗斯达成任何共识。他还说，乌美和美俄两份联合声明有“五分之一的内容”存在分歧。分析人士认为，这反映出美国想靠施压、利诱等“技术”手段“速战速决”解决乌克兰危机并不现实。
俄乌开启“边谈边打”
尽管近期各方围绕解决乌克兰危机的谈判、通话已经进行多轮，但俄乌至今没有进行直接对话，双方难以建立任何信任。俄外交部长拉夫罗夫在25日播出的电视专访中表示，乌方虽同意停火，却屡次违背承诺。他强调，鉴于乌克兰不断改变主意并违反协议，俄方需要最明确、具体、可验证且有效的保障和机制来解决俄乌冲突相关问题。他说，“鉴于曾经仅与基辅达成协议的教训，我们必须要求华盛顿对泽连斯基及其团队下命令”。
泽连斯基指责俄罗斯已经在“操纵和扭曲”协议，并表示“不相信”俄罗斯会遵守协议。26日，泽连斯基在其官方社交平台发文称，当天凌晨乌天空中出现了俄军117架无人机，其中相当一部分被乌军击落。“这是117件证据，证明俄罗斯在拖延这场战争。在停火谈判后发动如此大规模的袭击，就是在向全世界表明莫斯科不愿实现真正的和平。”
同样，俄方称乌军仍持续空袭俄能源设施。俄国防部26日通报称，当日凌晨起，乌克兰无人机分别袭击了克里米亚地区、布良斯克州及库尔斯克州的能源设施，导致多地停电。俄国防部称，尽管泽连斯基曾公开表态，接受俄美代表团在利雅得达成的“停止攻击民用能源设施”协议，乌军仍持续对俄罗斯能源基础设施发动袭击。俄方指出，这种行为是对协议的破坏。
佩斯科夫此前指出，“不应幻想俄乌冲突会在短时间内结束”。解决乌克兰危机和俄乌停火问题面临复杂且棘手的工作，需要深入研究细节，现在各方才刚刚着手解决。不消除引发乌克兰危机的根源，就不可能解决这场冲突。
美国《纽约时报》网站文章援引卡内基国际和平研究院研究员阿伦·戴维·米勒的话说，美国的外交政策不是以政府任期来衡量的，而是需要以代际的时间跨度来看待，当前美国政府急于求成地解决问题是有风险的。
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| 美“穿梭会谈”难见实效
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| 俄乌冲突现“边谈边打”态势
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| （ 2025-03-31 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 俄乌冲突近日呈现“边谈边打”态势。图为俄军士兵进入库尔斯克州的一个定居点。 新华社发 |
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□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
近期，美国代表团与乌克兰代表团、俄罗斯代表团在沙特阿拉伯首都利雅得分别举行了会谈。美国白宫3月25日公布美方代表团在利雅得分别与乌克兰、俄罗斯代表团进行技术层面会谈的成果。同日，俄罗斯公布俄美利雅得会谈主要成果。有分析人士认为，各方就确保黑海航行安全、暂停打击能源设施等达成共识，这使俄乌朝着和平更进一步。但也有观点称，上述“穿梭会谈”并不能解决俄乌在各自核心诉求上的分歧，美国斡旋停火以结束乌克兰危机的目标尚难以实现。
三天谈判仍未谈拢
在此轮“穿梭会谈”中，24日，俄美两国专业技术代表团进行会谈，持续时间超过12个小时。23日和25日，由军方、外交官和能源官员组成的乌方代表团与美方代表团就停火“技术”问题进行磋商。经过三天的谈判，各方并未像外界期待的一样发布联合声明，而是各自发布“成果”，并且能明显观察到各方内容的差异。
根据白宫发布的两份文件，美国与俄乌均同意在黑海确保航行安全、消除使用武力的可能、禁止将商船用于军事目的。美国与俄乌均同意制定措施落实美国总统特朗普与俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基此前达成的禁止攻击俄乌两国能源设施的协议。
美方称，将帮助恢复俄罗斯农产品和化肥进入国际市场，降低海运保险成本，并提高这些交易对港口和支付体系的使用效率。美国依然致力于帮助实现交换冲突中的被俘人员，释放被扣押平民等。美国与乌俄均欢迎第三方为支持落实有关能源和海事协议而提供的斡旋，美国将分别与俄乌两国为实现持久和可持续和平而努力。美国将继续与俄乌两方进行谈判以实现冲突的和平解决。
根据俄罗斯克里姆林宫网站公布的通报，俄美会谈主要成果包括五项：俄美双方同意确保落实黑海港口农产品外运协议、美国推动恢复俄罗斯农产品和化肥向世界市场出口准入、俄美为停止打击俄罗斯和乌克兰能源设施制定措施、俄美欢迎第三方就落实能源和海事协议开展斡旋、俄美将继续致力于实现持久和平。其中最受关注的是，俄方在落实黑海港口农产品外运协议上加入了多项关于取消对俄制裁和限制的条款，这是美方声明中没有提到的。
乌方的内容中，同样出现了“独家”内容，乌防长乌梅罗夫强调，若俄军舰在黑海东部地区以外活动，将被视作违反协议精神，违背保障黑海航行自由的义务，对乌克兰国家安全构成威胁。在此情形下，乌克兰将充分行使自卫权。
核心诉求分歧较大
表面上看，此次美国与俄乌分别举行的会谈取得一定进展，但分析人士指出，三方在停火条件、安全保障等诸多实质性问题上分歧明显。俄总统新闻秘书佩斯科夫25日表示，俄美此次会谈是“沉浸在细节中”的技术谈判，“有一种理解，即接触将继续下去，但目前没有任何具体计划”。俄罗斯政治学家亚历山大·杜金指出，此次会谈是“纯技术程序”，所有根本问题只有在元首协调的层面才能解决。
有分析认为，美俄在停火条件上分歧显著，美国希望先停火，之后政治解决危机；俄方则坚持，要长期解决危机就必须消除根源，没有政治解决方案的停火并无意义。美国新一届政府上任以来，从最初声称要在24小时内结束俄乌冲突，到后来提出在4月20日实现和平计划以达成停火，再到后来谈及30天的临时停火，而今则着重讨论俄乌停止对对方能源等基础设施的打击，以及恢复黑海粮食外运协议等问题，说明解决俄乌冲突远非易事。
乌方停火立场与美国希望快速彻底结束冲突的立场也存在差距。分析人士认为，目前美方推动的和解方案在一定程度上牺牲了乌克兰利益，这是乌克兰不接受的。乌克兰分析与战略中心主任伊戈尔·恰连科指出，乌方既需要对美方意愿作出积极回应，又需要清晰界定国家利益“红线”。
泽连斯基25日在新闻发布会上将此次会谈成果称为“一份黑海停火协议”，即仅在海上和能源设施方面的停火。泽连斯基说，与俄方谈判“最艰难的问题”有两个，即领土问题和全面停火问题，乌方没有就领土问题与美国和俄罗斯达成任何共识。他还说，乌美和美俄两份联合声明有“五分之一的内容”存在分歧。分析人士认为，这反映出美国想靠施压、利诱等“技术”手段“速战速决”解决乌克兰危机并不现实。
俄乌开启“边谈边打”
尽管近期各方围绕解决乌克兰危机的谈判、通话已经进行多轮，但俄乌至今没有进行直接对话，双方难以建立任何信任。俄外交部长拉夫罗夫在25日播出的电视专访中表示，乌方虽同意停火，却屡次违背承诺。他强调，鉴于乌克兰不断改变主意并违反协议，俄方需要最明确、具体、可验证且有效的保障和机制来解决俄乌冲突相关问题。他说，“鉴于曾经仅与基辅达成协议的教训，我们必须要求华盛顿对泽连斯基及其团队下命令”。
泽连斯基指责俄罗斯已经在“操纵和扭曲”协议，并表示“不相信”俄罗斯会遵守协议。26日，泽连斯基在其官方社交平台发文称，当天凌晨乌天空中出现了俄军117架无人机，其中相当一部分被乌军击落。“这是117件证据，证明俄罗斯在拖延这场战争。在停火谈判后发动如此大规模的袭击，就是在向全世界表明莫斯科不愿实现真正的和平。”
同样，俄方称乌军仍持续空袭俄能源设施。俄国防部26日通报称，当日凌晨起，乌克兰无人机分别袭击了克里米亚地区、布良斯克州及库尔斯克州的能源设施，导致多地停电。俄国防部称，尽管泽连斯基曾公开表态，接受俄美代表团在利雅得达成的“停止攻击民用能源设施”协议，乌军仍持续对俄罗斯能源基础设施发动袭击。俄方指出，这种行为是对协议的破坏。
佩斯科夫此前指出，“不应幻想俄乌冲突会在短时间内结束”。解决乌克兰危机和俄乌停火问题面临复杂且棘手的工作，需要深入研究细节，现在各方才刚刚着手解决。不消除引发乌克兰危机的根源，就不可能解决这场冲突。
美国《纽约时报》网站文章援引卡内基国际和平研究院研究员阿伦·戴维·米勒的话说，美国的外交政策不是以政府任期来衡量的，而是需要以代际的时间跨度来看待，当前美国政府急于求成地解决问题是有风险的。
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