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青少年与法
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□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 元瑞泉 胡刚
“小朋友们要记住，对这样不友善的行为，要敢于说‘不’！”近日，在山东威海乳山第二实验小学，来自乳山市人民法院民一庭的法官郭立倩正围绕“预防欺凌、阳光成长”主题开展校园普法活动。法官结合鲜活案例，利用情景模拟等方式，让师生们在轻松氛围中学习法律知识、增强安全意识。今年以来，威海法院依托“校园安全先议办公室”，扎实推进以“组织一次集中宣讲、开展一次‘面对面’上门座谈、完成一项专项调研、制发一份司法建议”为主要内容的“四个一”行动，已惠及在校师生1.8万余名。
打出法治护航“组合拳”、用心用情呵护未成年人健康成长。“近年来，威海市着眼防风险、保安全、护稳定，坚持综合施策、多元推进、协同联动，以‘时时放心不下’的责任感，持续抓牢未成年人保护和预防犯罪工作，全方位守护未成年人成长成才。”威海市委常委、政法委书记于宁告诉《法治日报》记者。
凝聚合力，营造未成年人保护“氛围圈”
“咱们区里还有没结对的孩子吗？我想再多帮扶一名。”近日，宏安集团董事长周青给文登区妇联打来咨询电话，主动提出申请。今年3月，文登区妇联在工作中新摸排筛选出78名困境儿童，面向社会公开招募“社会妈妈”，公告发出后，社会各界踊跃报名，短短两天时间，78名儿童都逐一匹配了帮扶主体。目前，文登区207名建档困境儿童都有了属于自己的“社会妈妈”。
爱心人士的暖心“奔赴”，点亮了困境儿童的“心灯”。威海市自1998年开始推广“社会妈妈”暖心行动，实现对留守儿童、散居孤儿、事实无人抚养儿童结对关爱的全覆盖，“社会妈妈”队伍已吸纳3万余集体、个人与2.1万名困境儿童拉手结对，累计捐款捐物3000多万元。
今年以来，威海市委政法委有效发挥牵头抓总、统筹协调优势，协同联动法院、检察院、团委、妇联、教育、公安、司法局等10余家单位，牵头建立了预防和惩治未成年人违法犯罪工作机制，以制度化方式、规范化举措，凝聚起未成年人保护合力。
紧扣未成年人权益保护、预防违法犯罪、教育矫治关键环节，理顺完善成长保护、预防犯罪、教育矫治三项联动机制，将学校、家庭、社会纳入未成年人保护和犯罪预防体系，实行综合治理、源头治理，为未成年人健康成长撑起一片法治“蓝天”。
威海市设置专项帮扶资金，并结合社会组织、企业、爱心人员“一对一”关爱行动进行资助，2023年以来，全市运用资金1060万元资助学生两万余人次。构建“市、区（市）家庭教育指导中心——各中小学（幼儿园）家长学校——社区家长学校”的三级家庭教育服务指导体系和指导队伍，定期举办家庭教育促进法专题培训。加强环境净化、治安防控，公安机关每学期对校园周边开展清查整治，扎实开展“护校安园”工作，统筹运用“武装巡逻+民警步巡+视频巡逻”等勤务方式，联合做好上下学时段校门周边治安防控工作。
精准施治，筑牢预防未成年人犯罪“安全线”
“放松，把注意力集中到这里……”随着心理咨询师的循循善诱，起初低头沉默不语的小王，终于放下了心理戒备和抵触情绪，诉说内心的困惑。
为有效引导“折翼”未成年人更好回归社会，威海法院创新打造“法护威来”家庭教育社会服务基地，聘请心理咨询师，对全市法院审理的涉未成年人刑事、民事、行政案件，综合案件需求，有针对性地开展专业化心理干预，已有效帮助百余名未成年人不再迷途。
对不良行为的干预、对严重不良行为的矫治，是预防未成年人犯罪的关键环节，也是预防未成年人犯罪法的核心内容。这种矫治不仅存在于后端，前端同样重要。2023年，荣成市检察机关办理了一起未成年人失火罪附条件不起诉案，经依法办理，给涉案未成年人一次改过自新机会。检察机关就此积极探索全方位的涉未工作配套保障体系，检察院、公安、司法等部门会签威海市首个《关于建立罪错未成年人分级处遇协作机制的意见》，推动构建联动协同、齐抓共管的综合治理格局。
今年4月，荣成市按照“前端预防+案中预防+再犯预防”思路，探索建成罪错未成年人信息数据库，对数据库中的罪错未成年人按“蓝（不良行为）、黄（严重不良行为）、红（涉罪行为）”三个等级分级干预处置，预防犯罪或避免再犯的同时，还注重做好对罪错未成年人矫治状况的动态评估，随时调整矫治措施，促进涉罪未成年人回归社会“零障碍”。
此外，威海市坚持多方协同，瞄准控辍保学、救助管理和分级干预，由市委政法委牵头，推动形成“教、助、管”工作合力。建立失学辍学动态监测制度，定期将学籍信息管理系统与公安、残联、民政、扶贫等部门适龄儿童数据进行比对，及时发现失学辍学情况并劝返复学。常态化开展“万名教师访万家”活动，重点关注单亲家庭、心理问题、经济困难、学习困难、性格内向以及外来和留守儿童学生群体，对4000余名学生建立帮教台账、落实帮扶救助措施。为留守儿童设置关爱室，提高重点困境儿童基本生活保障标准。
法润人心，织密未成年人法治“保护网”
“校园安全先议办公室设立后，成功化解了学生间发生的校园人身损害赔偿纠纷，帮助学生回归正常学习生活，也让学校管理更有依靠，学生安全更有保障。这一举措很有效、很必要。”威海文登区文昌小学负责人表示。
近年来，威海法院立足审判职能，主动向前一步与学校、家庭、社会协同共育，聚焦校园安全问题和纠纷处置，实现矛盾纠纷不出校、罪错评估分类处，擦亮“威你护航”少年审判工作品牌。目前，威海两级法院在218所中小学、职业学校、特殊教育学校设立校园安全先议办公室，率先实现辖区内多类别、各层次学校“全覆盖”。与此同时，与学校紧密配合，大力推进“法治副校长进校园”“校园模拟法庭”“红领巾法治课堂”等形式多样的校园司法保护工作，全力构筑未成年人权益保障的校园法治“堤坝”。
如何为未成年人守好心理教育、家庭教育、社会普法教育的法治港湾？
在心理教育方面，威海市在市县两级成立中小学心理健康教育指导中心、中小学均建立心理咨询室，专兼职心理健康教师配备率高达100%。搭建心理测评和危机干预平台，为学生创建连续的、追踪式的心理档案，方便及时掌控学生动态。
在家庭监护教育方面，出台《威海市困境未成年人家庭监护评估办法》，对全市困境儿童进行评估、提供服务。检察机关与教育等相关部门联合建立家庭教育指导长效机制，2023年以来，向履职不当或缺失的监护人发出《督促监护令》138份，引入专业社会力量开展家庭教育指导180余次。
在社会普法层面，威海市采取线上线下相结合的形式，广泛开展防溺水、防拐卖、防性侵、防校园欺凌、防网络沉迷、防电信诈骗等宣传活动478场次，有效提升了未成年人安全意识。
漫画/高岳
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| 威海综合施策为孩子成长点亮引路“灯”
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| （ 2024-11-17 ） 稿件来源： 法治日报青少年与法 |
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□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 元瑞泉 胡刚
“小朋友们要记住，对这样不友善的行为，要敢于说‘不’！”近日，在山东威海乳山第二实验小学，来自乳山市人民法院民一庭的法官郭立倩正围绕“预防欺凌、阳光成长”主题开展校园普法活动。法官结合鲜活案例，利用情景模拟等方式，让师生们在轻松氛围中学习法律知识、增强安全意识。今年以来，威海法院依托“校园安全先议办公室”，扎实推进以“组织一次集中宣讲、开展一次‘面对面’上门座谈、完成一项专项调研、制发一份司法建议”为主要内容的“四个一”行动，已惠及在校师生1.8万余名。
打出法治护航“组合拳”、用心用情呵护未成年人健康成长。“近年来，威海市着眼防风险、保安全、护稳定，坚持综合施策、多元推进、协同联动，以‘时时放心不下’的责任感，持续抓牢未成年人保护和预防犯罪工作，全方位守护未成年人成长成才。”威海市委常委、政法委书记于宁告诉《法治日报》记者。
凝聚合力，营造未成年人保护“氛围圈”
“咱们区里还有没结对的孩子吗？我想再多帮扶一名。”近日，宏安集团董事长周青给文登区妇联打来咨询电话，主动提出申请。今年3月，文登区妇联在工作中新摸排筛选出78名困境儿童，面向社会公开招募“社会妈妈”，公告发出后，社会各界踊跃报名，短短两天时间，78名儿童都逐一匹配了帮扶主体。目前，文登区207名建档困境儿童都有了属于自己的“社会妈妈”。
爱心人士的暖心“奔赴”，点亮了困境儿童的“心灯”。威海市自1998年开始推广“社会妈妈”暖心行动，实现对留守儿童、散居孤儿、事实无人抚养儿童结对关爱的全覆盖，“社会妈妈”队伍已吸纳3万余集体、个人与2.1万名困境儿童拉手结对，累计捐款捐物3000多万元。
今年以来，威海市委政法委有效发挥牵头抓总、统筹协调优势，协同联动法院、检察院、团委、妇联、教育、公安、司法局等10余家单位，牵头建立了预防和惩治未成年人违法犯罪工作机制，以制度化方式、规范化举措，凝聚起未成年人保护合力。
紧扣未成年人权益保护、预防违法犯罪、教育矫治关键环节，理顺完善成长保护、预防犯罪、教育矫治三项联动机制，将学校、家庭、社会纳入未成年人保护和犯罪预防体系，实行综合治理、源头治理，为未成年人健康成长撑起一片法治“蓝天”。
威海市设置专项帮扶资金，并结合社会组织、企业、爱心人员“一对一”关爱行动进行资助，2023年以来，全市运用资金1060万元资助学生两万余人次。构建“市、区（市）家庭教育指导中心——各中小学（幼儿园）家长学校——社区家长学校”的三级家庭教育服务指导体系和指导队伍，定期举办家庭教育促进法专题培训。加强环境净化、治安防控，公安机关每学期对校园周边开展清查整治，扎实开展“护校安园”工作，统筹运用“武装巡逻+民警步巡+视频巡逻”等勤务方式，联合做好上下学时段校门周边治安防控工作。
精准施治，筑牢预防未成年人犯罪“安全线”
“放松，把注意力集中到这里……”随着心理咨询师的循循善诱，起初低头沉默不语的小王，终于放下了心理戒备和抵触情绪，诉说内心的困惑。
为有效引导“折翼”未成年人更好回归社会，威海法院创新打造“法护威来”家庭教育社会服务基地，聘请心理咨询师，对全市法院审理的涉未成年人刑事、民事、行政案件，综合案件需求，有针对性地开展专业化心理干预，已有效帮助百余名未成年人不再迷途。
对不良行为的干预、对严重不良行为的矫治，是预防未成年人犯罪的关键环节，也是预防未成年人犯罪法的核心内容。这种矫治不仅存在于后端，前端同样重要。2023年，荣成市检察机关办理了一起未成年人失火罪附条件不起诉案，经依法办理，给涉案未成年人一次改过自新机会。检察机关就此积极探索全方位的涉未工作配套保障体系，检察院、公安、司法等部门会签威海市首个《关于建立罪错未成年人分级处遇协作机制的意见》，推动构建联动协同、齐抓共管的综合治理格局。
今年4月，荣成市按照“前端预防+案中预防+再犯预防”思路，探索建成罪错未成年人信息数据库，对数据库中的罪错未成年人按“蓝（不良行为）、黄（严重不良行为）、红（涉罪行为）”三个等级分级干预处置，预防犯罪或避免再犯的同时，还注重做好对罪错未成年人矫治状况的动态评估，随时调整矫治措施，促进涉罪未成年人回归社会“零障碍”。
此外，威海市坚持多方协同，瞄准控辍保学、救助管理和分级干预，由市委政法委牵头，推动形成“教、助、管”工作合力。建立失学辍学动态监测制度，定期将学籍信息管理系统与公安、残联、民政、扶贫等部门适龄儿童数据进行比对，及时发现失学辍学情况并劝返复学。常态化开展“万名教师访万家”活动，重点关注单亲家庭、心理问题、经济困难、学习困难、性格内向以及外来和留守儿童学生群体，对4000余名学生建立帮教台账、落实帮扶救助措施。为留守儿童设置关爱室，提高重点困境儿童基本生活保障标准。
法润人心，织密未成年人法治“保护网”
“校园安全先议办公室设立后，成功化解了学生间发生的校园人身损害赔偿纠纷，帮助学生回归正常学习生活，也让学校管理更有依靠，学生安全更有保障。这一举措很有效、很必要。”威海文登区文昌小学负责人表示。
近年来，威海法院立足审判职能，主动向前一步与学校、家庭、社会协同共育，聚焦校园安全问题和纠纷处置，实现矛盾纠纷不出校、罪错评估分类处，擦亮“威你护航”少年审判工作品牌。目前，威海两级法院在218所中小学、职业学校、特殊教育学校设立校园安全先议办公室，率先实现辖区内多类别、各层次学校“全覆盖”。与此同时，与学校紧密配合，大力推进“法治副校长进校园”“校园模拟法庭”“红领巾法治课堂”等形式多样的校园司法保护工作，全力构筑未成年人权益保障的校园法治“堤坝”。
如何为未成年人守好心理教育、家庭教育、社会普法教育的法治港湾？
在心理教育方面，威海市在市县两级成立中小学心理健康教育指导中心、中小学均建立心理咨询室，专兼职心理健康教师配备率高达100%。搭建心理测评和危机干预平台，为学生创建连续的、追踪式的心理档案，方便及时掌控学生动态。
在家庭监护教育方面，出台《威海市困境未成年人家庭监护评估办法》，对全市困境儿童进行评估、提供服务。检察机关与教育等相关部门联合建立家庭教育指导长效机制，2023年以来，向履职不当或缺失的监护人发出《督促监护令》138份，引入专业社会力量开展家庭教育指导180余次。
在社会普法层面，威海市采取线上线下相结合的形式，广泛开展防溺水、防拐卖、防性侵、防校园欺凌、防网络沉迷、防电信诈骗等宣传活动478场次，有效提升了未成年人安全意识。
漫画/高岳
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