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法治
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□ 本报记者 石 飞
□ 本报通讯员 匡锦明 李 阔
清晨，伴随着第一缕阳光洒向云岭大地，云南省临沧市沧源佤族自治县勐董镇龙乃村党总支书记赵爱军带领护边员来到边境线，开展边境巡逻踏查任务，守护边境安宁；正午，温暖的阳光照耀着边关，沧源县糯良乡“萤火虫”普法队队员走街串巷，开展“双语”普法宣传，提升群众尊法学法守法用法意识；傍晚，夕阳映衬着警灯，云县公安局茂兰派出所辅警马玉华在值班民警带领下，到镇哨街小学疏导交通，为学生安全有序入学护航……这是日前《法治日报》记者跟随云南省政法委组织的“逐梦现代化 共绘新枫景”主题宣传集中活动采访组，深入临沧市看到的一幕。
“社会平安，民心所盼。我们通过调动边疆少数民族群众主观能动性，团结引导他们参与基层社会治理工作，共同守护神圣国土，建设美丽家园。”临沧市委常委、政法委书记邱明告诉《法治日报》记者，今年以来，临沧市聚焦基层社会治理中存在的难点、堵点、痛点问题，以提升基层治理现代化水平为抓手，探索构建共建共治共享的基层治理新格局，不断夯实全市基层治理根基，确保临沧边疆各族儿女安居乐业、社会安定有序、边境长治久安，绘就了一幅边防固、边境安、边关美、边民富的动人画卷。
以多元调解为根基
集“小安”为“众安”
“要是不解决这个滴水檐问题，你家的房子就别想盖起来。”
“我自家的房子，凭什么不能盖？”
今年8月，云县茶房乡文雅村村民张某和杨某因为土地问题发生纠纷，两人闹得不可开交。
了解情况后，该乡立即组织村委会、综治中心、司法所等部门启动“三调联动”机制开展调解工作，促使双方达成调解协议。
“这是我市探索基层社会治理新路径的缩影。”临沧市委政法委副书记李全胜告诉记者，近年来，面对城市基层治理的多元化格局，临沧市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“就地解决矛盾”为出发点和立足点，总结推广家庭矛盾纠纷积分管控机制等经验做法，完善矛盾纠纷常态化排查化解机制，依托“公调对接”“律师进所”等参与多元化解、综合治理，探索出一条符合边疆民族地区的调解方式。
“一棵竹子不成蓬，多棵竹子才成蓬”“江三木罗”……这是沧源县传承佤族团结、公平、公正的精神，总结的“聂唠喽勐”调解法。近年来，该县先后建立调解组织120余个，累计排查矛盾纠纷7500余件，调处7400余件，调解成功率达99.28％，有效维护民族团结，确保各类矛盾纠纷“大事化小、小事化了”。
据了解，临沧市传承和发扬新时代“枫桥经验”，探索推广了多元解纷以及三调衔接加法律服务、民生服务和心理服务等独具特色的调解方法和基层社会治理品牌，使一个个矛盾在基层化解，一件件纠纷在诉讼之前解决，有效确保了人民安居乐业、社会安定有序、市域长治久安。
以守护安宁为主线
联勤联动管边控边
“经常能看见警察在巡逻，让我们外地旅客很有安全感。”在沧源县糯良乡班鸽村游玩的湖北籍旅客张先生由衷感叹。
金秋时节，班鸽村迎来了旅游旺季，许多游客慕名而来。驻守在此的临沧边境管理支队糯良边境派出所民警不时提醒大家注意安全，并及时回应游客咨询……让群众真切感受到安全就在身边。
群众看平安，首先看治安。针对影响边疆群众安全感的突出治安问题，临沧市积极探索边境辖区社会治理新模式，推行“五户联保”“十户联防”邻里守望模式，将290.791公里边境线划分为218个责任段，1639名市县乡村组段长同守边境，全面构建“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的全民防控体系，确保了辖区政治稳定、治安良好、边境安全，边疆人民群众幸福感、满意度实现双提升。
“近期要持续提升边境巡逻管控力度。”今年4月，沧源县勐董镇上龙乃村171执勤点三级联防所护边员在党政军警民联合指挥中心的调度下，开展边境巡逻工作，成功抓获2名非法出境人员。
邱明介绍说，临沧市立足边疆特色，着力构建党政军警民“五位一体”合力强边固防工作新格局，在全市10个沿边乡（镇）均组建党政军警民联合指挥中心，探索“视频巡查、大数据分析、指令下达、快反处置”的联勤联动模式，组建“民警+专职辅警+群防力量”巡逻防控队和“边境红袖标”、护村队、护边队等群防群治队伍，出台《群众举报跨境违法犯罪奖励实施办法》，形成边境物防、技防、人防“三防”融合运行的局面。
邱明告诉记者，通过持续开展边境立体化防控体系建设，全市今年边境辖区“两案”发案率同比“双下降”，查获非法出入境人数大幅下降，毒品案件数为近年来最低，平安边境建设水平迈上新台阶。
以惠及民生为目标
做细做实群众工作
今年4月，云县茂兰镇哨街小学不少学生家长反映，辖区学校路口下班高峰期车流量大，存在安全隐患。云县公安局立即调度茂兰派出所，启动“一村一辅警”警务模式，设立护学岗疏导交通，让群众的呼声变为现实，为辖区百余名学生提供安全保障。
过去，临沧市临翔区蚂蚁堆村交通不便、产业匮乏，村党组织还被评为“县级软弱涣散基层党组织”。近年来，该市联合华中科技大学创新实施“九微工作法”，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，蚂蚁堆村从曾经的“软弱涣散”村一跃成为先进村、典型村。
……
民有所呼，政有所应。李全胜告诉记者，在具体实践中，全市党政部门、企事业单位以及群防组织广泛开展联创联建活动，通过健全完善会商、上传、反馈、调度和非警务诉求转办分流等机制，对群众提出的合理诉求，及时推送给相关部门办理。同时，建立党委、政府及事权部门沟通衔接机制，开展问题联商联调联动联治，做细做实群众工作。
走进云县茶房乡村头村新寨易地扶贫搬迁安置点，干净整洁的水泥路通往家家户户、居民漂亮的楼房错落有致、绿树鲜花随处可见……这是该市探索“党建+红色线路+乡村旅游”联动发展模式，为确保搬迁群众稳得住、能致富采取的举措之一。
“我们用产业发展带领群众致富，引导群众投身美丽家园建设，在家家富裕中和睦邻里，让基层社会治理在乡村振兴工作中焕发活力。”茶房乡党委书记杨天胜告诉记者，近年来，村头村通过整合专项资金、发展优势产业、组织业务培训等举措，推进全村茶旅融合，为乡村振兴工作注入新活力。
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| 临沧夯实基层社会治理根基
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| 绘就边防固边民富动人画卷
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| （ 2024-10-29 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 石 飞
□ 本报通讯员 匡锦明 李 阔
清晨，伴随着第一缕阳光洒向云岭大地，云南省临沧市沧源佤族自治县勐董镇龙乃村党总支书记赵爱军带领护边员来到边境线，开展边境巡逻踏查任务，守护边境安宁；正午，温暖的阳光照耀着边关，沧源县糯良乡“萤火虫”普法队队员走街串巷，开展“双语”普法宣传，提升群众尊法学法守法用法意识；傍晚，夕阳映衬着警灯，云县公安局茂兰派出所辅警马玉华在值班民警带领下，到镇哨街小学疏导交通，为学生安全有序入学护航……这是日前《法治日报》记者跟随云南省政法委组织的“逐梦现代化 共绘新枫景”主题宣传集中活动采访组，深入临沧市看到的一幕。
“社会平安，民心所盼。我们通过调动边疆少数民族群众主观能动性，团结引导他们参与基层社会治理工作，共同守护神圣国土，建设美丽家园。”临沧市委常委、政法委书记邱明告诉《法治日报》记者，今年以来，临沧市聚焦基层社会治理中存在的难点、堵点、痛点问题，以提升基层治理现代化水平为抓手，探索构建共建共治共享的基层治理新格局，不断夯实全市基层治理根基，确保临沧边疆各族儿女安居乐业、社会安定有序、边境长治久安，绘就了一幅边防固、边境安、边关美、边民富的动人画卷。
以多元调解为根基
集“小安”为“众安”
“要是不解决这个滴水檐问题，你家的房子就别想盖起来。”
“我自家的房子，凭什么不能盖？”
今年8月，云县茶房乡文雅村村民张某和杨某因为土地问题发生纠纷，两人闹得不可开交。
了解情况后，该乡立即组织村委会、综治中心、司法所等部门启动“三调联动”机制开展调解工作，促使双方达成调解协议。
“这是我市探索基层社会治理新路径的缩影。”临沧市委政法委副书记李全胜告诉记者，近年来，面对城市基层治理的多元化格局，临沧市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“就地解决矛盾”为出发点和立足点，总结推广家庭矛盾纠纷积分管控机制等经验做法，完善矛盾纠纷常态化排查化解机制，依托“公调对接”“律师进所”等参与多元化解、综合治理，探索出一条符合边疆民族地区的调解方式。
“一棵竹子不成蓬，多棵竹子才成蓬”“江三木罗”……这是沧源县传承佤族团结、公平、公正的精神，总结的“聂唠喽勐”调解法。近年来，该县先后建立调解组织120余个，累计排查矛盾纠纷7500余件，调处7400余件，调解成功率达99.28％，有效维护民族团结，确保各类矛盾纠纷“大事化小、小事化了”。
据了解，临沧市传承和发扬新时代“枫桥经验”，探索推广了多元解纷以及三调衔接加法律服务、民生服务和心理服务等独具特色的调解方法和基层社会治理品牌，使一个个矛盾在基层化解，一件件纠纷在诉讼之前解决，有效确保了人民安居乐业、社会安定有序、市域长治久安。
以守护安宁为主线
联勤联动管边控边
“经常能看见警察在巡逻，让我们外地旅客很有安全感。”在沧源县糯良乡班鸽村游玩的湖北籍旅客张先生由衷感叹。
金秋时节，班鸽村迎来了旅游旺季，许多游客慕名而来。驻守在此的临沧边境管理支队糯良边境派出所民警不时提醒大家注意安全，并及时回应游客咨询……让群众真切感受到安全就在身边。
群众看平安，首先看治安。针对影响边疆群众安全感的突出治安问题，临沧市积极探索边境辖区社会治理新模式，推行“五户联保”“十户联防”邻里守望模式，将290.791公里边境线划分为218个责任段，1639名市县乡村组段长同守边境，全面构建“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的全民防控体系，确保了辖区政治稳定、治安良好、边境安全，边疆人民群众幸福感、满意度实现双提升。
“近期要持续提升边境巡逻管控力度。”今年4月，沧源县勐董镇上龙乃村171执勤点三级联防所护边员在党政军警民联合指挥中心的调度下，开展边境巡逻工作，成功抓获2名非法出境人员。
邱明介绍说，临沧市立足边疆特色，着力构建党政军警民“五位一体”合力强边固防工作新格局，在全市10个沿边乡（镇）均组建党政军警民联合指挥中心，探索“视频巡查、大数据分析、指令下达、快反处置”的联勤联动模式，组建“民警+专职辅警+群防力量”巡逻防控队和“边境红袖标”、护村队、护边队等群防群治队伍，出台《群众举报跨境违法犯罪奖励实施办法》，形成边境物防、技防、人防“三防”融合运行的局面。
邱明告诉记者，通过持续开展边境立体化防控体系建设，全市今年边境辖区“两案”发案率同比“双下降”，查获非法出入境人数大幅下降，毒品案件数为近年来最低，平安边境建设水平迈上新台阶。
以惠及民生为目标
做细做实群众工作
今年4月，云县茂兰镇哨街小学不少学生家长反映，辖区学校路口下班高峰期车流量大，存在安全隐患。云县公安局立即调度茂兰派出所，启动“一村一辅警”警务模式，设立护学岗疏导交通，让群众的呼声变为现实，为辖区百余名学生提供安全保障。
过去，临沧市临翔区蚂蚁堆村交通不便、产业匮乏，村党组织还被评为“县级软弱涣散基层党组织”。近年来，该市联合华中科技大学创新实施“九微工作法”，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，蚂蚁堆村从曾经的“软弱涣散”村一跃成为先进村、典型村。
……
民有所呼，政有所应。李全胜告诉记者，在具体实践中，全市党政部门、企事业单位以及群防组织广泛开展联创联建活动，通过健全完善会商、上传、反馈、调度和非警务诉求转办分流等机制，对群众提出的合理诉求，及时推送给相关部门办理。同时，建立党委、政府及事权部门沟通衔接机制，开展问题联商联调联动联治，做细做实群众工作。
走进云县茶房乡村头村新寨易地扶贫搬迁安置点，干净整洁的水泥路通往家家户户、居民漂亮的楼房错落有致、绿树鲜花随处可见……这是该市探索“党建+红色线路+乡村旅游”联动发展模式，为确保搬迁群众稳得住、能致富采取的举措之一。
“我们用产业发展带领群众致富，引导群众投身美丽家园建设，在家家富裕中和睦邻里，让基层社会治理在乡村振兴工作中焕发活力。”茶房乡党委书记杨天胜告诉记者，近年来，村头村通过整合专项资金、发展优势产业、组织业务培训等举措，推进全村茶旅融合，为乡村振兴工作注入新活力。
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