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法治政府
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□ 本报记者 黄 洁 徐伟伦
□ 本报实习生 屈羿辰
骑行途中突遇树木倾倒，被砸身亡，但树木管理单位不明……一起复杂的纠纷进入信访部门视线，很快一个由政法委、公路、属地政府、司法行政多元调解等多部门组成的专班成立，只用20天纠纷便顺利解决。这是北京市房山区信访工作“多元调解+我来办”机制运行的一个缩影。
学校操场课后可免费向周边群众开放。这背后是辖区“我来办工作室”主动对接学校与居民所需，由辖区单位和居民共同出资解决学校老旧桌椅更新问题，学校则“投桃报李”开放校园设施与居民共享，成为房山信访“党建引领+我来办”和“平安好邻居+我来办”机制融合共促的生动写照。
近年来，房山区积极打造直通社区的三级信访“我来办”体系，社区村的“我来办工作室”成为基层矛盾预防化解的主阵地。在此基础上，房山区信访办进一步对接相关职能部门，充分发挥信访综合协调的职能优势，推出由党建引领、多元调解、邻里互助、网格管理、政法保障、纪检监察组成的“六个我来办”机制，推动建立信访工作在预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等全链条的法治化体系。
聚焦法治细节 调解质效倍增
来京务工的何某骑行电动自行车时，被突然倾倒的绿化树木砸中，当场死亡。事后，何某的家属就此事进行信访。看似简单的案情背后，有着何某准驾不符、未按要求佩戴头盔、树木管辖单位不明等诸多复杂因素，导致事故责任认定一度停滞。为此，房山区信访办召开调度会，迅速联合多个职能部门成立工作专班，通过沟通，家属同意通过房山区矛盾纠纷多元调解中心调解，争取人身伤害赔偿。
在“多元调解+我来办”机制的助推下，何某家属与事故发生地政府达成了调解协议，并申请法院对协议进行“一站式”司法确认，最终领取到了赔偿款。
记者在房山区矛盾纠纷多元调解中心看到，经过调解的所有纠纷均附有专业案卷，里面不仅详细记录了纠纷情况，并且附有《虚假调解法律责任告知书》《申请司法确认承诺书》等多份法律文书。在电脑端，还通过视频的形式详细记录了当事人到场情况及调解过程。
“整个过程均有据可查，我们也会对每一起纠纷进行调解回访，并记录在案卷中。”在房山区信访办主任王海艳看来，信访工作法治化建设正是由一个个的法治化工作细节组成，通过强化与调解组织的协调对接，构建“多元调解+我来办”机制，推动信访与人民调解、行政调解、司法调解的有机联动，让群众的每一项诉求都能做到依法推进。现如今，通过访调对接化解的纠纷，最快1个小时就可以“一站式”完成司法确认，赋予调解协议强制执行力。
记者了解到，为进一步提升调解员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力，房山区与高校合作共建全市首家调解综合教育实体基地，打造房山“好邻居·我来办”调解学院，开设系统性、针对性、实操性课程，夯实矛盾纠纷法治化办理的基础。与此同时，房山区建立起“政法力量+我来办”机制，加强信访与政法系统融合衔接，借助法治化专业调解力量和“‘一站式’司法确认”等机制，助推信访办理法治化，并强化信访秩序维护，依法规范信访行为。
党员上门问需 邻居各尽其能
“怎么一到二层就能闻到臭味？”带着疑惑，房山区苏庄三里社区党支部书记邵雪松敲开了居民宫先生的家门。宫先生反映说，这栋楼因年代久远，上下水管线腐蚀漏水的情况发生越来越频繁。然而，一条管线要改造，需要单元同一侧每家每户都同意，尤其会对底商产生停业影响，改造修缮计划因此一推再推。
了解到这一矛盾，社区工作人员在“好邻居”群内发出求助，很快就得到了同为社区居民的一级建造师小刘的响应。经现场查看，小刘推测出相关问题并提出了无需一层商户停业的解决方案。这件困扰居民多年的“大麻烦”终于得以解决。
在苏庄三里社区，像小刘这样的“好邻居”还有很多，而背后牵线的，正是社区“好邻居”实践站的党员干部们。按照“党员引领+我来办”机制，房山区从区级到社区，党员干部均需定期下沉基层，问需于民、问计于民、问政于民。在苏庄三里社区，所有党员干部每周都要至少两次走进群众家中进行串门问需，热心群众积极参与。“平安好邻居+我来办”机制成为构建社区互帮互助，打通解决居民生活难题“最后一公里”的重要平台。
据介绍，房山区将居民、商户、单位统一纳入“好邻居”概念，弘扬中华文化中的情感认同、文化认同，破解居民急难愁盼，同时提升村社区“好邻居”实践站的法治化水平，充分发挥法治志愿团队作用，在党员的引领下推动社区干部、网格员、各专业力量下沉，和“好邻居”们一道，化身问题解决员和矛盾化解员，将居民的诉求办理在前、化解在先，以此防止矛盾激化、减少信访上行。
网格精细服务 失职必被追责
去年暑期，北京遭受持续性强降雨，在防汛救灾紧要关头，窦店镇苏村党总支书记董文革闻“汛”而行，依托网格员开展人员救助转移工作，做到从速安排、临危不乱。现如今，村里的网格员成为组织家园重建的中坚力量。
回忆去年的汛期，董文革感慨道，幸亏有行之有效的“网格化+我来办”机制，否则光靠村干部，怎么也不可能在短时间内完成人员转移任务。如今，村里信访事项的预防和矛盾，也都靠网格先行办理。
目前，房山区各级信访工作人员均已被编入基层治理的网格，推动信访工作朝着精细化发展。而且，这些信访网格员的工作会依据《房山区网格员管理办法》，按照“问题种类占比”“按时处置率”“按时结案率”等数据指标，依托网格管理信息平台自动生成考评结果。
信访考核，在房山区并不仅限于对基层的信访办公室。今年开始，房山区正式推出“纪检监察+我来办”机制，强化信访与纪检监察部门的协调联动，聚焦基层普遍存在的监督力量“少”、同级监督“软”、群众监督“难”的问题，构建起三级立体监督体系，严管微权力、谨防微腐败，把明责、尽责、追责贯穿信访工作各环节全过程，树立有权必有责、权责相一致、有责要担当、失责必追究的监督体系导向。日常工作中，监察专员会通过入村到户听取群众意见，每月与村（社区）干部、驻村（社区）干部就涉及群众切身利益的事项进行沟通，反馈群众意见建议，督促改进工作，共同推进群众合理诉求解决。
房山区委副书记、政法委书记暴剑表示，房山区将进一步强化信访与各单位各部门的协调联动，切实做到“群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进”，确保纾困解难无死角，推动“六个我来办”工作体系建设取得实效。
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| 推动建立信访工作全链条法治化体系
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| 北京房山“我来办”变信访为信赖
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| （ 2024-06-07 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 黄 洁 徐伟伦
□ 本报实习生 屈羿辰
骑行途中突遇树木倾倒，被砸身亡，但树木管理单位不明……一起复杂的纠纷进入信访部门视线，很快一个由政法委、公路、属地政府、司法行政多元调解等多部门组成的专班成立，只用20天纠纷便顺利解决。这是北京市房山区信访工作“多元调解+我来办”机制运行的一个缩影。
学校操场课后可免费向周边群众开放。这背后是辖区“我来办工作室”主动对接学校与居民所需，由辖区单位和居民共同出资解决学校老旧桌椅更新问题，学校则“投桃报李”开放校园设施与居民共享，成为房山信访“党建引领+我来办”和“平安好邻居+我来办”机制融合共促的生动写照。
近年来，房山区积极打造直通社区的三级信访“我来办”体系，社区村的“我来办工作室”成为基层矛盾预防化解的主阵地。在此基础上，房山区信访办进一步对接相关职能部门，充分发挥信访综合协调的职能优势，推出由党建引领、多元调解、邻里互助、网格管理、政法保障、纪检监察组成的“六个我来办”机制，推动建立信访工作在预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等全链条的法治化体系。
聚焦法治细节 调解质效倍增
来京务工的何某骑行电动自行车时，被突然倾倒的绿化树木砸中，当场死亡。事后，何某的家属就此事进行信访。看似简单的案情背后，有着何某准驾不符、未按要求佩戴头盔、树木管辖单位不明等诸多复杂因素，导致事故责任认定一度停滞。为此，房山区信访办召开调度会，迅速联合多个职能部门成立工作专班，通过沟通，家属同意通过房山区矛盾纠纷多元调解中心调解，争取人身伤害赔偿。
在“多元调解+我来办”机制的助推下，何某家属与事故发生地政府达成了调解协议，并申请法院对协议进行“一站式”司法确认，最终领取到了赔偿款。
记者在房山区矛盾纠纷多元调解中心看到，经过调解的所有纠纷均附有专业案卷，里面不仅详细记录了纠纷情况，并且附有《虚假调解法律责任告知书》《申请司法确认承诺书》等多份法律文书。在电脑端，还通过视频的形式详细记录了当事人到场情况及调解过程。
“整个过程均有据可查，我们也会对每一起纠纷进行调解回访，并记录在案卷中。”在房山区信访办主任王海艳看来，信访工作法治化建设正是由一个个的法治化工作细节组成，通过强化与调解组织的协调对接，构建“多元调解+我来办”机制，推动信访与人民调解、行政调解、司法调解的有机联动，让群众的每一项诉求都能做到依法推进。现如今，通过访调对接化解的纠纷，最快1个小时就可以“一站式”完成司法确认，赋予调解协议强制执行力。
记者了解到，为进一步提升调解员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力，房山区与高校合作共建全市首家调解综合教育实体基地，打造房山“好邻居·我来办”调解学院，开设系统性、针对性、实操性课程，夯实矛盾纠纷法治化办理的基础。与此同时，房山区建立起“政法力量+我来办”机制，加强信访与政法系统融合衔接，借助法治化专业调解力量和“‘一站式’司法确认”等机制，助推信访办理法治化，并强化信访秩序维护，依法规范信访行为。
党员上门问需 邻居各尽其能
“怎么一到二层就能闻到臭味？”带着疑惑，房山区苏庄三里社区党支部书记邵雪松敲开了居民宫先生的家门。宫先生反映说，这栋楼因年代久远，上下水管线腐蚀漏水的情况发生越来越频繁。然而，一条管线要改造，需要单元同一侧每家每户都同意，尤其会对底商产生停业影响，改造修缮计划因此一推再推。
了解到这一矛盾，社区工作人员在“好邻居”群内发出求助，很快就得到了同为社区居民的一级建造师小刘的响应。经现场查看，小刘推测出相关问题并提出了无需一层商户停业的解决方案。这件困扰居民多年的“大麻烦”终于得以解决。
在苏庄三里社区，像小刘这样的“好邻居”还有很多，而背后牵线的，正是社区“好邻居”实践站的党员干部们。按照“党员引领+我来办”机制，房山区从区级到社区，党员干部均需定期下沉基层，问需于民、问计于民、问政于民。在苏庄三里社区，所有党员干部每周都要至少两次走进群众家中进行串门问需，热心群众积极参与。“平安好邻居+我来办”机制成为构建社区互帮互助，打通解决居民生活难题“最后一公里”的重要平台。
据介绍，房山区将居民、商户、单位统一纳入“好邻居”概念，弘扬中华文化中的情感认同、文化认同，破解居民急难愁盼，同时提升村社区“好邻居”实践站的法治化水平，充分发挥法治志愿团队作用，在党员的引领下推动社区干部、网格员、各专业力量下沉，和“好邻居”们一道，化身问题解决员和矛盾化解员，将居民的诉求办理在前、化解在先，以此防止矛盾激化、减少信访上行。
网格精细服务 失职必被追责
去年暑期，北京遭受持续性强降雨，在防汛救灾紧要关头，窦店镇苏村党总支书记董文革闻“汛”而行，依托网格员开展人员救助转移工作，做到从速安排、临危不乱。现如今，村里的网格员成为组织家园重建的中坚力量。
回忆去年的汛期，董文革感慨道，幸亏有行之有效的“网格化+我来办”机制，否则光靠村干部，怎么也不可能在短时间内完成人员转移任务。如今，村里信访事项的预防和矛盾，也都靠网格先行办理。
目前，房山区各级信访工作人员均已被编入基层治理的网格，推动信访工作朝着精细化发展。而且，这些信访网格员的工作会依据《房山区网格员管理办法》，按照“问题种类占比”“按时处置率”“按时结案率”等数据指标，依托网格管理信息平台自动生成考评结果。
信访考核，在房山区并不仅限于对基层的信访办公室。今年开始，房山区正式推出“纪检监察+我来办”机制，强化信访与纪检监察部门的协调联动，聚焦基层普遍存在的监督力量“少”、同级监督“软”、群众监督“难”的问题，构建起三级立体监督体系，严管微权力、谨防微腐败，把明责、尽责、追责贯穿信访工作各环节全过程，树立有权必有责、权责相一致、有责要担当、失责必追究的监督体系导向。日常工作中，监察专员会通过入村到户听取群众意见，每月与村（社区）干部、驻村（社区）干部就涉及群众切身利益的事项进行沟通，反馈群众意见建议，督促改进工作，共同推进群众合理诉求解决。
房山区委副书记、政法委书记暴剑表示，房山区将进一步强化信访与各单位各部门的协调联动，切实做到“群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进”，确保纾困解难无死角，推动“六个我来办”工作体系建设取得实效。
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