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法治调研
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执行工作是人民法院工作的重要组成部分，是当事人合法权益得以保护的最终体现。执行工作质量如何，直接关系到人民群众的司法获得感和满意度。近年来，重庆市大渡口区人民法院坚持问题导向，能动履职，积极作为，持续推进执行工作高质量发展和执行工作现代化走深走实。
一、深入贯彻善意文明执行理念
法院执行工作是维护社会公平正义的最后一道防线的最后一个环节，强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行人权益的影响，实现法律效果与社会效果有机统一，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求。持续推进执行工作高质量发展和执行工作现代化，应将善意文明理念放在重要位置。
我们在司法实践中主动贯彻善意文明执行理念，对有市场发展前景但暂时出现经营困难的民营企业千方百计地盘活，在执行个人财产时充分考虑公序良俗，主动促成双方达成和解，坚决避免机械执法，努力实现执行效果的双赢、多赢。例如在执行某小微企业时，我们认为企业有发展的可能，决定给其一个“回血”的时间和“造血”的机会，在不影响厂房内的机械设备正常使用的情况下，以“放水养鱼”的工作思路对其进行“活查封”。立案6个月后，该小微企业将行政罚款全部缴纳到位，被害人的赔偿款全部履行完毕，目前企业已经恢复正常经营，实现了被执行企业、工亡者家属、行政执法部门三方的共赢。该案是我们执行工作贯彻善意文明理念的生动写照，做到了以实际行动惠企、援企、稳企、安企。
二、持续优化执行工作质效管理
执行工作现代化离不开科学高效的执行质效管理，我们通过优化执行质效管理提升执行工作效果，引导执行干警把握好工作的重点。
院长带头落实第一责任人责任，周盘点、月调度，深入执行工作一线常态听取汇报，督导质效管理部门和执行工作同向驱动，坚持重要工作提前谋划，重要案件提前督办。强化执行局领导团队的监督管理责任，压实团队成员“一岗双责”，围绕执行工作评估指标体系，全面提升执行工作质效。强化质效管理员的责任，坚持运用司法审判数据分析助推执行工作，并以明细化台账方式实时跟踪、督导、预警、优化各类执行指标。
质效培训常态化，发挥好评估指标“指挥棒”作用，由院领导牵头每月召开质效分析会，带领执行局干警学习执行质效考核工作方面的文件，引导干警以正确价值导向开展工作。质效管理组织化，执行局成立由专门副职领导及业务经验丰富的专门人员组成的质效考核领导小组，加强符合司法规律的执行质效管理，针对上级法院公布的执行质效情况通报，查漏补缺。质效实现动态调整，对执行质效管理中平均结案时间、执行到位率等关键指标进行重点监测分析，努力实现固优补弱，在质效管理中杜绝“数字游戏”“唯质效论”等做法，充分尊重司法规律，把质效管理的落脚点放在扎实推进执行工作上。
三、持续深化执行工作改革
执行工作现代化要持续深化司法改革任务，顺应信息化发展趋势，努力为执行工作插上科技翅膀。
我们全面推行执行全流程网上办案，紧紧围绕改革要求，实现网上立案、电子送达、网上阅卷。同时，在实现网上财产调查、控制的基础上，探索网上执行和解、网上合议等工作，顺利完成指标任务，执行条线全流程网上办案率达94.97%，有力提升了办案效能。推进执行案件繁简分流，制定实施《执行案件繁简分流暨执行团队构建的实施方案》，进一步完善前后端快速流转、紧密衔接、协同配合的案件办理机制，推动执行流程再优化。2023年，执行结案平均用时缩短为62.74天，首执案件终本率为28.59%，较2022年下降10.17个百分点。推进人员精细化管理，切实优化执行资源配置，加强执行团队建设，深化“法官+法官助理+书记员+辅助人员”的团队组合，持续提高执行效率，其中执行标的到位率为57.46%，较2022年提升23.39个百分点。
四、持续培育执行优秀成果
在不断总结执行工作现代化经验的基础上，鼓励执行干警提升培育优秀成果的能力，持续为执行工作的规范化提供智力支持。
我们建立执行优秀成果激励机制，努力营造创先争优的向上氛围，为执行干警树立“培育优秀成果就是业务能力强”的理念。建立优秀成果打造流程，成立执行优秀成果培育小组，定期召开座谈会对拟打造的典型案件进行讨论，安排专人统筹执行优秀成果打造工作，建立台账，及时总结、提炼执行经验，宣传报道执行成果，编写执行案例，优化安排现场执行活动。
五、健全执行工作监督制约机制
执行工作具有专业性强、自由裁量空间大等诸多特征，执行工作的廉政风险客观存在，必须加强监督制约，健全高效廉洁的执行工作机制。
我们不断深化审执分离改革、强化执行流程关键节点管理，持续建立健全符合执行工作特点的监督制约机制，努力解决好监督力量不专业、线下监督有空白等问题。
首先，加强专业化监督力量建设，除了加强法院内部监督外，更重要的是提升外部监督的专业化水平，可以探索交叉执行、派驻廉政监督员等方式，解决专业水平不够的问题。建立健全高风险案件的回访机制，随机抽取廉政监督员对案件案卷资料、流程节点进行评查，听取所有执行参与人的意见。
其次，健全线下执行廉政监督机制，在继续依托信息化技术提升执行工作透明度之外，对于处置时鲜货物、第三人债权等无法线上处置的财产，邀请廉政监督员全程监督。此外，我们还主动加强同人大代表、政协委员的联络工作，通过邀请各级代表委员回访涉执行企业、见证执行现场等方式，持续拓宽代表委员监督法院执行工作的渠道。
在接下来的工作中，我们将继续深入贯彻善意文明执行理念，更加全面地运用科技手段提升执行效果，拓宽渠道主动接受监督，促进执行工作更加规范，始终以“如我在执”的精神状态推进执行工作现代化。
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| 推进执行工作现代化走深走实
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| （ 2024-06-03 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 吴佳斌
重庆市大渡口区人民法院
党组书记、院长 |
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执行工作是人民法院工作的重要组成部分，是当事人合法权益得以保护的最终体现。执行工作质量如何，直接关系到人民群众的司法获得感和满意度。近年来，重庆市大渡口区人民法院坚持问题导向，能动履职，积极作为，持续推进执行工作高质量发展和执行工作现代化走深走实。
一、深入贯彻善意文明执行理念
法院执行工作是维护社会公平正义的最后一道防线的最后一个环节，强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行人权益的影响，实现法律效果与社会效果有机统一，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求。持续推进执行工作高质量发展和执行工作现代化，应将善意文明理念放在重要位置。
我们在司法实践中主动贯彻善意文明执行理念，对有市场发展前景但暂时出现经营困难的民营企业千方百计地盘活，在执行个人财产时充分考虑公序良俗，主动促成双方达成和解，坚决避免机械执法，努力实现执行效果的双赢、多赢。例如在执行某小微企业时，我们认为企业有发展的可能，决定给其一个“回血”的时间和“造血”的机会，在不影响厂房内的机械设备正常使用的情况下，以“放水养鱼”的工作思路对其进行“活查封”。立案6个月后，该小微企业将行政罚款全部缴纳到位，被害人的赔偿款全部履行完毕，目前企业已经恢复正常经营，实现了被执行企业、工亡者家属、行政执法部门三方的共赢。该案是我们执行工作贯彻善意文明理念的生动写照，做到了以实际行动惠企、援企、稳企、安企。
二、持续优化执行工作质效管理
执行工作现代化离不开科学高效的执行质效管理，我们通过优化执行质效管理提升执行工作效果，引导执行干警把握好工作的重点。
院长带头落实第一责任人责任，周盘点、月调度，深入执行工作一线常态听取汇报，督导质效管理部门和执行工作同向驱动，坚持重要工作提前谋划，重要案件提前督办。强化执行局领导团队的监督管理责任，压实团队成员“一岗双责”，围绕执行工作评估指标体系，全面提升执行工作质效。强化质效管理员的责任，坚持运用司法审判数据分析助推执行工作，并以明细化台账方式实时跟踪、督导、预警、优化各类执行指标。
质效培训常态化，发挥好评估指标“指挥棒”作用，由院领导牵头每月召开质效分析会，带领执行局干警学习执行质效考核工作方面的文件，引导干警以正确价值导向开展工作。质效管理组织化，执行局成立由专门副职领导及业务经验丰富的专门人员组成的质效考核领导小组，加强符合司法规律的执行质效管理，针对上级法院公布的执行质效情况通报，查漏补缺。质效实现动态调整，对执行质效管理中平均结案时间、执行到位率等关键指标进行重点监测分析，努力实现固优补弱，在质效管理中杜绝“数字游戏”“唯质效论”等做法，充分尊重司法规律，把质效管理的落脚点放在扎实推进执行工作上。
三、持续深化执行工作改革
执行工作现代化要持续深化司法改革任务，顺应信息化发展趋势，努力为执行工作插上科技翅膀。
我们全面推行执行全流程网上办案，紧紧围绕改革要求，实现网上立案、电子送达、网上阅卷。同时，在实现网上财产调查、控制的基础上，探索网上执行和解、网上合议等工作，顺利完成指标任务，执行条线全流程网上办案率达94.97%，有力提升了办案效能。推进执行案件繁简分流，制定实施《执行案件繁简分流暨执行团队构建的实施方案》，进一步完善前后端快速流转、紧密衔接、协同配合的案件办理机制，推动执行流程再优化。2023年，执行结案平均用时缩短为62.74天，首执案件终本率为28.59%，较2022年下降10.17个百分点。推进人员精细化管理，切实优化执行资源配置，加强执行团队建设，深化“法官+法官助理+书记员+辅助人员”的团队组合，持续提高执行效率，其中执行标的到位率为57.46%，较2022年提升23.39个百分点。
四、持续培育执行优秀成果
在不断总结执行工作现代化经验的基础上，鼓励执行干警提升培育优秀成果的能力，持续为执行工作的规范化提供智力支持。
我们建立执行优秀成果激励机制，努力营造创先争优的向上氛围，为执行干警树立“培育优秀成果就是业务能力强”的理念。建立优秀成果打造流程，成立执行优秀成果培育小组，定期召开座谈会对拟打造的典型案件进行讨论，安排专人统筹执行优秀成果打造工作，建立台账，及时总结、提炼执行经验，宣传报道执行成果，编写执行案例，优化安排现场执行活动。
五、健全执行工作监督制约机制
执行工作具有专业性强、自由裁量空间大等诸多特征，执行工作的廉政风险客观存在，必须加强监督制约，健全高效廉洁的执行工作机制。
我们不断深化审执分离改革、强化执行流程关键节点管理，持续建立健全符合执行工作特点的监督制约机制，努力解决好监督力量不专业、线下监督有空白等问题。
首先，加强专业化监督力量建设，除了加强法院内部监督外，更重要的是提升外部监督的专业化水平，可以探索交叉执行、派驻廉政监督员等方式，解决专业水平不够的问题。建立健全高风险案件的回访机制，随机抽取廉政监督员对案件案卷资料、流程节点进行评查，听取所有执行参与人的意见。
其次，健全线下执行廉政监督机制，在继续依托信息化技术提升执行工作透明度之外，对于处置时鲜货物、第三人债权等无法线上处置的财产，邀请廉政监督员全程监督。此外，我们还主动加强同人大代表、政协委员的联络工作，通过邀请各级代表委员回访涉执行企业、见证执行现场等方式，持续拓宽代表委员监督法院执行工作的渠道。
在接下来的工作中，我们将继续深入贯彻善意文明执行理念，更加全面地运用科技手段提升执行效果，拓宽渠道主动接受监督，促进执行工作更加规范，始终以“如我在执”的精神状态推进执行工作现代化。
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