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案件
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□ 本报记者 王家梁
□ 本报通讯员 远 航 丁艳红
充值办了游泳卡成为会员，公司却以游泳馆选址搬迁为由停止营业，未按照约定提供游泳场地，权益受损的会员向检察机关申请支持起诉。
贵州省独山县人民检察院经调查核实发现，该公司未经依法清算即办理注销登记，侵害了会员权益，且会员中含老年人等群体，他们存在收集调查取证困难等问题，遂决定支持起诉。
后经调解，会员转至其他游泳馆，直到预付卡余额消费完毕。
“根据达成的协议，我们已经在另外一个游泳馆锻炼，直到预付卡里面的钱全部用完，感谢检察机关帮助我们。”近日，独山县检察院对申请支持起诉的会员进行回访时，一位消费者向检察官道谢。
搬迁变跑路 损失谁来负
2020年9月，贵州省独山县工会为丰富广大职工业余文化生活，增强职工强身健体意识，在县城某体育发展公司经营的游泳馆开设培训班，邀请专业的游泳教练教职工学游泳。该公司趁机向大家推销预付卡，面值从几百元至几千元不等。
单次游泳需要交30元，办卡成为该公司会员后，根据充值数额会有不同的折扣，最低每次仅10元。因此，不少职工购买了预付卡。
2021年年底，该公司以游泳馆选址搬迁为由停止营业，并于2022年2月、7月两次发表声明称“等公司正常营业，需要退费的会员无条件退卡，不会给所有会员带来损失”。
然而，2023年5月，该公司在市场监管部门登记注销。此前购买预付卡未使用完的会员共计49人，涉及未使用金额10万余元。
想要退款的何某等49人一直尝试联系公司负责人协商退款事宜，却始终找不到相关负责人，多次向独山县工会反映求助。
检察院介入 支持去起诉
2023年6月，因该公司始终无法联系，独山县工会将线索移送至独山县检察院，何某等49人向检察机关申请支持起诉。
独山县检察院经调查核实发现，该公司确已进行工商注销登记。考虑到申请人除部分职工外，还有老年人等群体，他们存在收集调查取证困难等问题，于是独山县检察院初步决定支持起诉。2023年7月，独山县检察院就该案召开听证会，邀请政协委员、律师、市场监督管理部门负责人等参加。经评议，听证人员一致认为应支持起诉。
检察官向市场监管部门调取该公司工商注销登记相关材料，经核实，该公司成立于2020年3月，注册资本为130万元，股东分别为黎某红、岑某杰和岑某禹，三位股东认缴出资额分别为64.48万元、47.19万元和18.33万元，但在工商登记材料中未发现上述3位股东实际出资的证明材料。与银行对接发现，该公司有独立银行账户，开户至今未发现3位股东出资转账记录。
检察官调查后认为，何某等49人在某体育发展公司办理游泳卡，但该公司收取费用后，未按照约定提供游泳场地，其行为侵犯了消费者合法权益。由于该公司未经依法清算即办理注销登记，股东黎某红等3人在办理注销登记时，均在《简易注销全体投资人承诺书》上签字确认该公司注销前已将债权债务清算完毕，并对承诺书真实性负责，根据相关法律规定，黎某红等3人应对公司债务承担责任。
判决难消愁 调解化担忧
2023年7月，何某等49人向独山县人民法院起诉，诉请黎某红等3人赔偿预付卡未消费部分经济损失。独山县检察院同步发出支持起诉意见书。独山县法院将该案移交县诉前调解中心进行调解，但始终未能达成统一意见。2023年10月，独山县法院正式立案受理。
考虑到该案单个诉讼标的额小、涉及人数众多等因素，独山县检察院与法院协商，再次对该案进行调解。
调解过程中，黎某红等3人表示因资金短缺无力退还，但城区内另一家游泳馆股东与其是好友，经与好友协商，对方愿意承接尚未履行完毕的游泳服务。
“你们愿不愿意转到其他游泳馆去游泳？如果不愿意，法院可以作出判决，但黎某红等3人表示没有资金可以退款。如果执行阶段查证没有可供执行的财产，那你们可能会面临赢了官司拿不到钱的情况。”办案法官随即向何某等人阐明了利害关系。
经释法说理，双方达成协议：黎某红等3人在另一家游泳馆继续向原告何某等人提供游泳服务，直到预付卡余额消费完毕。如被告不能继续为原告提供游泳服务，则由被告向原告方退还剩余的费用。2023年12月，独山县法院出具民事调解书。
案结非终点 建议促监管
通过办理此案，检察官了解到这种预付卡式消费涉及健身养生、美容美发、教育培训、餐饮等多个行业，有的商家因经营不善等原因停业，消费者往往会遇到退费难、举证难、维权难等问题。
针对在办案过程中发现的问题，2024年2月，独山县检察院分别向县工会、县市场监管局、县商务局制发检察建议。建议县工会要加强活动组织的严谨性，全面考虑活动可能存在的风险，维护职工合法权益等；县商务局要对辖区内经营主体发行预付卡情况进行摸底查清，掌握预付卡市场的基本情况，对存在预收费不履行义务的及时进行查处，畅通信息共享与合作，加强法律宣传、主动接受举报和投诉；县市场监管局要加强对市场主体注销登记的审查，对预付卡比较集中的美容美发、健身等行业的市场主体加强监管。
2024年3月，三个部门均向检察机关回复，表示将进一步加强各监管部门之间的信息共享、线索移送及联合执法力度，推动“行政执法、行业自律、社会监督”三位一体的消费者保护体系建设。
漫画/高岳
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| 公司注销股东“跑路” 预付卡成“糟心卡”
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| 贵州独山检察支持起诉让预付卡成功兑现
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| （ 2024-05-15 ） 稿件来源： 法治日报案件 |
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□ 本报记者 王家梁
□ 本报通讯员 远 航 丁艳红
充值办了游泳卡成为会员，公司却以游泳馆选址搬迁为由停止营业，未按照约定提供游泳场地，权益受损的会员向检察机关申请支持起诉。
贵州省独山县人民检察院经调查核实发现，该公司未经依法清算即办理注销登记，侵害了会员权益，且会员中含老年人等群体，他们存在收集调查取证困难等问题，遂决定支持起诉。
后经调解，会员转至其他游泳馆，直到预付卡余额消费完毕。
“根据达成的协议，我们已经在另外一个游泳馆锻炼，直到预付卡里面的钱全部用完，感谢检察机关帮助我们。”近日，独山县检察院对申请支持起诉的会员进行回访时，一位消费者向检察官道谢。
搬迁变跑路 损失谁来负
2020年9月，贵州省独山县工会为丰富广大职工业余文化生活，增强职工强身健体意识，在县城某体育发展公司经营的游泳馆开设培训班，邀请专业的游泳教练教职工学游泳。该公司趁机向大家推销预付卡，面值从几百元至几千元不等。
单次游泳需要交30元，办卡成为该公司会员后，根据充值数额会有不同的折扣，最低每次仅10元。因此，不少职工购买了预付卡。
2021年年底，该公司以游泳馆选址搬迁为由停止营业，并于2022年2月、7月两次发表声明称“等公司正常营业，需要退费的会员无条件退卡，不会给所有会员带来损失”。
然而，2023年5月，该公司在市场监管部门登记注销。此前购买预付卡未使用完的会员共计49人，涉及未使用金额10万余元。
想要退款的何某等49人一直尝试联系公司负责人协商退款事宜，却始终找不到相关负责人，多次向独山县工会反映求助。
检察院介入 支持去起诉
2023年6月，因该公司始终无法联系，独山县工会将线索移送至独山县检察院，何某等49人向检察机关申请支持起诉。
独山县检察院经调查核实发现，该公司确已进行工商注销登记。考虑到申请人除部分职工外，还有老年人等群体，他们存在收集调查取证困难等问题，于是独山县检察院初步决定支持起诉。2023年7月，独山县检察院就该案召开听证会，邀请政协委员、律师、市场监督管理部门负责人等参加。经评议，听证人员一致认为应支持起诉。
检察官向市场监管部门调取该公司工商注销登记相关材料，经核实，该公司成立于2020年3月，注册资本为130万元，股东分别为黎某红、岑某杰和岑某禹，三位股东认缴出资额分别为64.48万元、47.19万元和18.33万元，但在工商登记材料中未发现上述3位股东实际出资的证明材料。与银行对接发现，该公司有独立银行账户，开户至今未发现3位股东出资转账记录。
检察官调查后认为，何某等49人在某体育发展公司办理游泳卡，但该公司收取费用后，未按照约定提供游泳场地，其行为侵犯了消费者合法权益。由于该公司未经依法清算即办理注销登记，股东黎某红等3人在办理注销登记时，均在《简易注销全体投资人承诺书》上签字确认该公司注销前已将债权债务清算完毕，并对承诺书真实性负责，根据相关法律规定，黎某红等3人应对公司债务承担责任。
判决难消愁 调解化担忧
2023年7月，何某等49人向独山县人民法院起诉，诉请黎某红等3人赔偿预付卡未消费部分经济损失。独山县检察院同步发出支持起诉意见书。独山县法院将该案移交县诉前调解中心进行调解，但始终未能达成统一意见。2023年10月，独山县法院正式立案受理。
考虑到该案单个诉讼标的额小、涉及人数众多等因素，独山县检察院与法院协商，再次对该案进行调解。
调解过程中，黎某红等3人表示因资金短缺无力退还，但城区内另一家游泳馆股东与其是好友，经与好友协商，对方愿意承接尚未履行完毕的游泳服务。
“你们愿不愿意转到其他游泳馆去游泳？如果不愿意，法院可以作出判决，但黎某红等3人表示没有资金可以退款。如果执行阶段查证没有可供执行的财产，那你们可能会面临赢了官司拿不到钱的情况。”办案法官随即向何某等人阐明了利害关系。
经释法说理，双方达成协议：黎某红等3人在另一家游泳馆继续向原告何某等人提供游泳服务，直到预付卡余额消费完毕。如被告不能继续为原告提供游泳服务，则由被告向原告方退还剩余的费用。2023年12月，独山县法院出具民事调解书。
案结非终点 建议促监管
通过办理此案，检察官了解到这种预付卡式消费涉及健身养生、美容美发、教育培训、餐饮等多个行业，有的商家因经营不善等原因停业，消费者往往会遇到退费难、举证难、维权难等问题。
针对在办案过程中发现的问题，2024年2月，独山县检察院分别向县工会、县市场监管局、县商务局制发检察建议。建议县工会要加强活动组织的严谨性，全面考虑活动可能存在的风险，维护职工合法权益等；县商务局要对辖区内经营主体发行预付卡情况进行摸底查清，掌握预付卡市场的基本情况，对存在预收费不履行义务的及时进行查处，畅通信息共享与合作，加强法律宣传、主动接受举报和投诉；县市场监管局要加强对市场主体注销登记的审查，对预付卡比较集中的美容美发、健身等行业的市场主体加强监管。
2024年3月，三个部门均向检察机关回复，表示将进一步加强各监管部门之间的信息共享、线索移送及联合执法力度，推动“行政执法、行业自律、社会监督”三位一体的消费者保护体系建设。
漫画/高岳
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