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地方新闻
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□ 本报记者 唐荣 李文茜
创建“三调联动”机制和“说事评理”“四维解纷”基层实践品牌；推进“智慧政法”建设和“宝平安”综合性枢纽型数字平台系统；开发“家事情感纠纷平台”及“i调解”等线上调处平台；推进“五个一”社会治理工程和优化综治中心3221体系建设……这些平台和体系的建设，是广东省深圳市宝安区坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进城区治理体系和治理能力现代化建设的一个缩影。
近年来，为有效应对社会治理面临的新情况，宝安区通过党建统筹、优化线下实战平台建设与运行，加强线上治理平台开发与应用，推进并实现多元共治局面，探索出“把资源汇聚到线上与线下工作平台，就地就近解决问题”的宝安经验。
建强一体多元平台
面对基层各自为政的情况和居民诉求表达渠道不通畅等问题，宝安区采取一体多元的方式建平台、定机制、强队伍，把资源聚集到一线，构建纵向贯通、横向协同的基层治理格局。
线下，宝安区将综合网格、法院、检察院、公安局和司法局资源引入街道综治中心，采取“常驻、轮驻、随驻”的方式，将各部门资源引入综治中心统一调度，建成一体贯通的治理支柱平台。在此基础上，区委政法委统筹成立全市首个矛盾纠纷多元调处中心，并建立了“1+5+N”（1个区级矛盾纠纷多元调处中心、5个依托派出法庭建成街道级多元调处分中心、N个社区多元调处站）三级多元解纷网格，构建了社会治理的多元化平台。
宝安区委政法委有关负责人介绍说，三级多元解纷网格吸纳区法院、司法局及市贸促会等15家单位入驻，搭建了6个专业调解平台，组建了4个专业调解团队，设立了3个非诉解纷服务窗口，通过党建引领推进协同联动，实现矛盾纠纷化解和群众诉求处置“只进一扇门，最多跑一地”。
线上，宝安区搭建“平安宝安”社会治理智能化平台，以“网格化”为基础、“块数据”为支撑，通过技术融合、业务融合、数据融合，建立统一数字底板。通过加入“i调解”、家事情感纠纷系统等专业平台，开发工作应用终端，建成一体多元的智能化工作平台体系，提升治理的智慧化水平。
通过充分利用数字化、信息化、智能化技术，宝安一体多元的线上平台为基层治理赋能，实现基层运行“一网统管”、基层风险“一网统防”、基层服务“一网通办”，不断提升社会“智治”水平。
就近高效解决诉求
宝安区围绕“事前预防、事中处置和事后凝聚”三个环节治理机制和能力建设，以扁平化指挥和线上化联动，破解指挥调度流程漫长、部门信息不共享、协同不力和解决诉求效能不高等问题，就近高效解决群众诉求，提升社会治理效能。
在推进风险研判前置方面，宝安区依托治理信息全量采集和大数据智能预判预警，助力治理风险化解在诉前、访前和报警前。同时，建立健全监测预警指挥工作机制，构建城市安全风险场景智能研判模型库和城市安全风险预案库，开展常态化日常值守监测。
针对人口和治理需求多元化、牵涉广等特点，宝安区创立“三调联动”，优化“吹哨报到”机制，推动治理力量向基层延伸，资源向基层平台聚集，形成了“大联动+微治理”的调处工作法。
为解决“骨头案”“钉子案”，宝安区实行领导包销化解信访积案制度，调动全域资源建立大联动工作模式。对复杂性强、专业性强等疑难案件和基础性问题注重调解优先，通过“三调联动”“吹哨报到”机制，整合人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，以职能部门资源为主体，区、街道调解委员会为协同行动，强化第一关口化解社会矛盾。2020年以来，“三调联动”机制化解矛盾纠纷14.46万件，调解成功率98%以上。
宝安区将事后回访纳入治理闭环的重要环节进行管理。组织网格员、社区工作者、政府部门一线工作人员等加入平安志愿者队伍，开展经常性回访和定期反馈案件进展，广泛发动志愿者队伍上门进行服务交流，与矛盾双方保持长期联系，在交往过程中不断了解和化解需求诉求，形成双向互动的良好氛围。
锻造一线尖兵队伍
社会治理能力如何转化为治理成效，关键因素在人。
宝安区统筹协调多元队伍参与社会治理，通过“引入+培养+标准化”强化治理队伍的能力建设，把一线队伍锻造成尖兵，确保基层治理队伍顶得上、讲得清、干得好。
为引入多方调解力量参与社会治理，宝安区积极发展工青妇等群团组织工作人员、法学会会员作为专职人民调解员，吸纳物流、物业、建筑等领域专业人才及人民陪审员为兼职调解员，实现多元参与、分类调处、精准解纷。
根据群众诉求、矛盾纠纷特点，宝安区重点开展社会形势、法律政策、专业知识和调解技能等方面的培训，提高社会治理队伍的理论素养、业务能力和工作水平，同时将精兵强将调到一线锻炼，积累实践经验。
宝安区将基层工作法标准化，将人民调解委员会的相关组织职能、人员在基层培训中进行明确与规范化；福永街道将新业态矛盾纠纷调处的“四维解纷”创新工作法，从党建引领、法治护航、因业制宜、科技赋能四个维度形成工作经验进行清单化分解；将西乡街道说事评理制度中的“说三事”（家事、公事、民事）、“评三理”（情理、德理、法理）等制度上墙。
在此基础上，宝安区将这些基层治理创新工作法运用手册、展板、宣讲等方式进行流程展示和推广学习，促进基层治理标准赋能，让基层社会治理队伍有章可循。
此外，为让社会治理队伍与群众联系更紧密，宝安区建立了评价考核体系，发挥示范引领作用，精心打造10个个人品牌调解工作室，开展年度“十大金牌调解员”“十大金牌调解室”及“十大优秀调解案例”评选活动。与此同时，建立调解员及派驻机构“黑名单”机制，对在调解工作中表现差、考核不达标的专职调解员、法律顾问、社区驻点律师、心理咨询师及其派驻机构，将其列入“黑名单”。
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| 深圳宝安统筹线上线下就地就近解决问题
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| （ 2023-12-31 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 唐荣 李文茜
创建“三调联动”机制和“说事评理”“四维解纷”基层实践品牌；推进“智慧政法”建设和“宝平安”综合性枢纽型数字平台系统；开发“家事情感纠纷平台”及“i调解”等线上调处平台；推进“五个一”社会治理工程和优化综治中心3221体系建设……这些平台和体系的建设，是广东省深圳市宝安区坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进城区治理体系和治理能力现代化建设的一个缩影。
近年来，为有效应对社会治理面临的新情况，宝安区通过党建统筹、优化线下实战平台建设与运行，加强线上治理平台开发与应用，推进并实现多元共治局面，探索出“把资源汇聚到线上与线下工作平台，就地就近解决问题”的宝安经验。
建强一体多元平台
面对基层各自为政的情况和居民诉求表达渠道不通畅等问题，宝安区采取一体多元的方式建平台、定机制、强队伍，把资源聚集到一线，构建纵向贯通、横向协同的基层治理格局。
线下，宝安区将综合网格、法院、检察院、公安局和司法局资源引入街道综治中心，采取“常驻、轮驻、随驻”的方式，将各部门资源引入综治中心统一调度，建成一体贯通的治理支柱平台。在此基础上，区委政法委统筹成立全市首个矛盾纠纷多元调处中心，并建立了“1+5+N”（1个区级矛盾纠纷多元调处中心、5个依托派出法庭建成街道级多元调处分中心、N个社区多元调处站）三级多元解纷网格，构建了社会治理的多元化平台。
宝安区委政法委有关负责人介绍说，三级多元解纷网格吸纳区法院、司法局及市贸促会等15家单位入驻，搭建了6个专业调解平台，组建了4个专业调解团队，设立了3个非诉解纷服务窗口，通过党建引领推进协同联动，实现矛盾纠纷化解和群众诉求处置“只进一扇门，最多跑一地”。
线上，宝安区搭建“平安宝安”社会治理智能化平台，以“网格化”为基础、“块数据”为支撑，通过技术融合、业务融合、数据融合，建立统一数字底板。通过加入“i调解”、家事情感纠纷系统等专业平台，开发工作应用终端，建成一体多元的智能化工作平台体系，提升治理的智慧化水平。
通过充分利用数字化、信息化、智能化技术，宝安一体多元的线上平台为基层治理赋能，实现基层运行“一网统管”、基层风险“一网统防”、基层服务“一网通办”，不断提升社会“智治”水平。
就近高效解决诉求
宝安区围绕“事前预防、事中处置和事后凝聚”三个环节治理机制和能力建设，以扁平化指挥和线上化联动，破解指挥调度流程漫长、部门信息不共享、协同不力和解决诉求效能不高等问题，就近高效解决群众诉求，提升社会治理效能。
在推进风险研判前置方面，宝安区依托治理信息全量采集和大数据智能预判预警，助力治理风险化解在诉前、访前和报警前。同时，建立健全监测预警指挥工作机制，构建城市安全风险场景智能研判模型库和城市安全风险预案库，开展常态化日常值守监测。
针对人口和治理需求多元化、牵涉广等特点，宝安区创立“三调联动”，优化“吹哨报到”机制，推动治理力量向基层延伸，资源向基层平台聚集，形成了“大联动+微治理”的调处工作法。
为解决“骨头案”“钉子案”，宝安区实行领导包销化解信访积案制度，调动全域资源建立大联动工作模式。对复杂性强、专业性强等疑难案件和基础性问题注重调解优先，通过“三调联动”“吹哨报到”机制，整合人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，以职能部门资源为主体，区、街道调解委员会为协同行动，强化第一关口化解社会矛盾。2020年以来，“三调联动”机制化解矛盾纠纷14.46万件，调解成功率98%以上。
宝安区将事后回访纳入治理闭环的重要环节进行管理。组织网格员、社区工作者、政府部门一线工作人员等加入平安志愿者队伍，开展经常性回访和定期反馈案件进展，广泛发动志愿者队伍上门进行服务交流，与矛盾双方保持长期联系，在交往过程中不断了解和化解需求诉求，形成双向互动的良好氛围。
锻造一线尖兵队伍
社会治理能力如何转化为治理成效，关键因素在人。
宝安区统筹协调多元队伍参与社会治理，通过“引入+培养+标准化”强化治理队伍的能力建设，把一线队伍锻造成尖兵，确保基层治理队伍顶得上、讲得清、干得好。
为引入多方调解力量参与社会治理，宝安区积极发展工青妇等群团组织工作人员、法学会会员作为专职人民调解员，吸纳物流、物业、建筑等领域专业人才及人民陪审员为兼职调解员，实现多元参与、分类调处、精准解纷。
根据群众诉求、矛盾纠纷特点，宝安区重点开展社会形势、法律政策、专业知识和调解技能等方面的培训，提高社会治理队伍的理论素养、业务能力和工作水平，同时将精兵强将调到一线锻炼，积累实践经验。
宝安区将基层工作法标准化，将人民调解委员会的相关组织职能、人员在基层培训中进行明确与规范化；福永街道将新业态矛盾纠纷调处的“四维解纷”创新工作法，从党建引领、法治护航、因业制宜、科技赋能四个维度形成工作经验进行清单化分解；将西乡街道说事评理制度中的“说三事”（家事、公事、民事）、“评三理”（情理、德理、法理）等制度上墙。
在此基础上，宝安区将这些基层治理创新工作法运用手册、展板、宣讲等方式进行流程展示和推广学习，促进基层治理标准赋能，让基层社会治理队伍有章可循。
此外，为让社会治理队伍与群众联系更紧密，宝安区建立了评价考核体系，发挥示范引领作用，精心打造10个个人品牌调解工作室，开展年度“十大金牌调解员”“十大金牌调解室”及“十大优秀调解案例”评选活动。与此同时，建立调解员及派驻机构“黑名单”机制，对在调解工作中表现差、考核不达标的专职调解员、法律顾问、社区驻点律师、心理咨询师及其派驻机构，将其列入“黑名单”。
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