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经济法治
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□ 本报记者 李立娟
近日，中国电子科技集团有限公司（以下简称中国电科）与中国华录集团有限公司（以下简称华录集团）重组大会在京举行。
国务院国有资产监督管理委员会党委书记、主任张玉卓在会上强调，要扎实推进重组整合，加快推进高质量发展，更好发挥中央企业在网络强国、数字中国建设中的战略支撑作用。
自此，国资委监管的央企总数由此前的98家变为97家。
快速重组形成互补
早在今年4月，北京易华录信息技术股份有限公司（以下简称易华录）曾一纸公告透露了央企重组整合的大动作——易华录发布的控股股东拟筹划重大事项的提示性公告称，公司收到实际控制人华录集团通知，华录集团正在与中国电科筹划重组事项，华录集团拟整合进入中国电科。
此前的11月23日，国资委发布消息称：经报国务院批准，中国电科与华录集团实施重组，华录集团成为中国电科的控股子公司，不再作为国务院国资委履行出资人职责的企业。
至此，靴子终于落地。
“中国电科与华录集团具有较强的互补性。中国电科的主业集中于电子装备、网信体系、产业基础、网络安全，华录集团则主要从事大数据产业，两者在数字经济基础设施、网信与数字经济应用等产业领域具有较强的相关性和互补性，重组有利于中国电科补强产业链关键环节，实现‘1+1＞2’的效果，有效提升电子信息产业链的韧性和安全性。”阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明说。
在朱昌明看来，中国电科重组华录集团可谓迅速，如此之快重组，主要是因为两家央企都处于战略性新兴产业。中国电科具有较强的引领带动作用，是创世界一流示范企业，是电子信息领域原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，在产业布局、技术储备、现代管理等方面均具有明显优势，重组后的深度整合可以引领带动华录集团优化企业运营、提升管理水平，加快转型升级、提高发展质量。
国务院国资委研究中心研究员胡迟同样认为，中国电科与华录集团的重组，今年四月份便已披露，此次无疑标志着这场重组的正式落地。中国电科实力更为强大，华录集团排名相对靠后，此次重组可谓优势互补。从产业链的角度来看，中国电科和华录集团处于产业链上不同位置，双方具有一定的互补性，是一种纵向的重组。
集聚领域优势资源
张玉卓指出，中国电科和华录集团同处电子信息产业，实施重组整合，体现了国有经济布局优化结构调整的导向，有利于进一步集聚电子信息领域优势资源，提升关键技术产品供给能力；有利于中国电科补强产业链关键环节，在智能制造、数据存储等领域形成协同优势；有利于华录集团优化企业运营、提升管理水平，加快转型升级、提高发展质量。国务院国资委将在业绩考核、经营预算、政策协调等方面加大支持力度。中国电科党组要切实扛起主体责任，把重组整合和改革发展工作做细做实做好，加快做强做优做大、建设世界一流企业。
在朱昌明看来，重组整合不仅仅是国企央企发展的一个重要手段，更是作为新一轮国企改革行动的重要改革任务，国资央企要在集成电路、工业母机、装备制造、电子信息、医疗健康、检验检测等关键领域推进重组整合，加大在新能源、矿产资源、主干管网、港口码头等领域专业化整合力度，这是优化国有经济布局、加快建设现代化产业体系、强化重点领域保障的迫切要求。
随着国企改革的深化提升，重组整合的类型也日益丰富，形成横向合并、纵向联合、创新攻坚、内部协同等不同目标导向的整合类型，重组整合的覆盖面更广、参与主体更多、精细化程度更高，成为国有资本运营和流动的重要实现方式。
胡迟同样认为，从方式来看，重组越来越成为国资央企产业整合的重要手段，通过产业链的专业化重组，使国资央企可以聚焦主业，提高产业集中度。另外，从纵向来看，可以在整个产业链链条上占据主导地位，这符合国资央企特别是中央企业要做产业链“链长”，也要做原创技术“策源地”的定位。通过重组整合，可以更好增强核心功能，提升核心竞争力。
促进产业循环畅通
此次会议上，张玉卓强调了五个着力：着力增强战略功能，坚持市场化运作，积极打造新一代高端信息装备，不断推动网信事业发展，推动发展数字经济，协同打造新质生产力。着力推进科技攻关，加快构建协同创新生态，更大范围集聚技术、市场、人才等创新要素，推进从基础研究到产业化的全链条创新，打造推动电子科技高水平自立自强的主力军。着力推动布局优化，大力布局战略性新兴产业，积极赋能传统产业转型升级，打造带动电子信息全产业链升级的领头雁。着力深化企业改革，全面推进企业整合融合，紧紧围绕提高核心竞争力、增强核心功能，加快改革深化提升行动举措的落实落地，采取有力措施防范化解风险，打造依靠改革重组激发活力动力的新样板。着力加强党的领导党的建设，巩固主题教育成果，深入推进全面从严治党，做好巡视整改“后半篇文章”，切实营造风清气正的良好政治生态，以高质量党建引领保障高质量发展。
“国资央企作为服务国家战略的市场主体，是实践政府‘有形之手’与市场‘无形之手’的最佳载体，要聚焦供需匹配、协同配套、创新合作、资源共享、产业赋能、产融结合、央地合作等方面实施市场化的重组整合，这为重组整合指明具体方向与领域。”朱昌明如是说。
他进一步说，国资央企服务国家战略，就要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，这就要求创新链诸环节的各种创新要素与产业链诸环节的各种生产要素能高效流动，而重组整合正是破除要素流动壁垒的主要方式，推动人才、技术、资金等各种要素资源在产业链创新链各环节流动并得到合理配置，体现出产业链融通发展的趋势，通过整合重组可以强化产业链上中下游企业的产业合作和有效对接实现固链补链强链，对促进产业链供应链循环畅通、向价值链中高端迈进具有重要意义。
胡迟认为，中央企业或整个国有企业层面，重组整合的步伐还会继续下去。从整合的方式来看，专业化重组和产业链的纵向重组会搭配起来一并使用，使得整合重组的方式更加丰富完善。重组之后也可以服从于更多的目的，达到国资央企更好地完成功能定位的作用。
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| 更好发挥央企在网络强国数字中国建设中的战略支撑作用
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| 中国电科与华录集团重组 国资加强信息产业布局
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| （ 2023-12-08 ） 稿件来源： 法治日报经济法治 |
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□ 本报记者 李立娟
近日，中国电子科技集团有限公司（以下简称中国电科）与中国华录集团有限公司（以下简称华录集团）重组大会在京举行。
国务院国有资产监督管理委员会党委书记、主任张玉卓在会上强调，要扎实推进重组整合，加快推进高质量发展，更好发挥中央企业在网络强国、数字中国建设中的战略支撑作用。
自此，国资委监管的央企总数由此前的98家变为97家。
快速重组形成互补
早在今年4月，北京易华录信息技术股份有限公司（以下简称易华录）曾一纸公告透露了央企重组整合的大动作——易华录发布的控股股东拟筹划重大事项的提示性公告称，公司收到实际控制人华录集团通知，华录集团正在与中国电科筹划重组事项，华录集团拟整合进入中国电科。
此前的11月23日，国资委发布消息称：经报国务院批准，中国电科与华录集团实施重组，华录集团成为中国电科的控股子公司，不再作为国务院国资委履行出资人职责的企业。
至此，靴子终于落地。
“中国电科与华录集团具有较强的互补性。中国电科的主业集中于电子装备、网信体系、产业基础、网络安全，华录集团则主要从事大数据产业，两者在数字经济基础设施、网信与数字经济应用等产业领域具有较强的相关性和互补性，重组有利于中国电科补强产业链关键环节，实现‘1+1＞2’的效果，有效提升电子信息产业链的韧性和安全性。”阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明说。
在朱昌明看来，中国电科重组华录集团可谓迅速，如此之快重组，主要是因为两家央企都处于战略性新兴产业。中国电科具有较强的引领带动作用，是创世界一流示范企业，是电子信息领域原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，在产业布局、技术储备、现代管理等方面均具有明显优势，重组后的深度整合可以引领带动华录集团优化企业运营、提升管理水平，加快转型升级、提高发展质量。
国务院国资委研究中心研究员胡迟同样认为，中国电科与华录集团的重组，今年四月份便已披露，此次无疑标志着这场重组的正式落地。中国电科实力更为强大，华录集团排名相对靠后，此次重组可谓优势互补。从产业链的角度来看，中国电科和华录集团处于产业链上不同位置，双方具有一定的互补性，是一种纵向的重组。
集聚领域优势资源
张玉卓指出，中国电科和华录集团同处电子信息产业，实施重组整合，体现了国有经济布局优化结构调整的导向，有利于进一步集聚电子信息领域优势资源，提升关键技术产品供给能力；有利于中国电科补强产业链关键环节，在智能制造、数据存储等领域形成协同优势；有利于华录集团优化企业运营、提升管理水平，加快转型升级、提高发展质量。国务院国资委将在业绩考核、经营预算、政策协调等方面加大支持力度。中国电科党组要切实扛起主体责任，把重组整合和改革发展工作做细做实做好，加快做强做优做大、建设世界一流企业。
在朱昌明看来，重组整合不仅仅是国企央企发展的一个重要手段，更是作为新一轮国企改革行动的重要改革任务，国资央企要在集成电路、工业母机、装备制造、电子信息、医疗健康、检验检测等关键领域推进重组整合，加大在新能源、矿产资源、主干管网、港口码头等领域专业化整合力度，这是优化国有经济布局、加快建设现代化产业体系、强化重点领域保障的迫切要求。
随着国企改革的深化提升，重组整合的类型也日益丰富，形成横向合并、纵向联合、创新攻坚、内部协同等不同目标导向的整合类型，重组整合的覆盖面更广、参与主体更多、精细化程度更高，成为国有资本运营和流动的重要实现方式。
胡迟同样认为，从方式来看，重组越来越成为国资央企产业整合的重要手段，通过产业链的专业化重组，使国资央企可以聚焦主业，提高产业集中度。另外，从纵向来看，可以在整个产业链链条上占据主导地位，这符合国资央企特别是中央企业要做产业链“链长”，也要做原创技术“策源地”的定位。通过重组整合，可以更好增强核心功能，提升核心竞争力。
促进产业循环畅通
此次会议上，张玉卓强调了五个着力：着力增强战略功能，坚持市场化运作，积极打造新一代高端信息装备，不断推动网信事业发展，推动发展数字经济，协同打造新质生产力。着力推进科技攻关，加快构建协同创新生态，更大范围集聚技术、市场、人才等创新要素，推进从基础研究到产业化的全链条创新，打造推动电子科技高水平自立自强的主力军。着力推动布局优化，大力布局战略性新兴产业，积极赋能传统产业转型升级，打造带动电子信息全产业链升级的领头雁。着力深化企业改革，全面推进企业整合融合，紧紧围绕提高核心竞争力、增强核心功能，加快改革深化提升行动举措的落实落地，采取有力措施防范化解风险，打造依靠改革重组激发活力动力的新样板。着力加强党的领导党的建设，巩固主题教育成果，深入推进全面从严治党，做好巡视整改“后半篇文章”，切实营造风清气正的良好政治生态，以高质量党建引领保障高质量发展。
“国资央企作为服务国家战略的市场主体，是实践政府‘有形之手’与市场‘无形之手’的最佳载体，要聚焦供需匹配、协同配套、创新合作、资源共享、产业赋能、产融结合、央地合作等方面实施市场化的重组整合，这为重组整合指明具体方向与领域。”朱昌明如是说。
他进一步说，国资央企服务国家战略，就要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，这就要求创新链诸环节的各种创新要素与产业链诸环节的各种生产要素能高效流动，而重组整合正是破除要素流动壁垒的主要方式，推动人才、技术、资金等各种要素资源在产业链创新链各环节流动并得到合理配置，体现出产业链融通发展的趋势，通过整合重组可以强化产业链上中下游企业的产业合作和有效对接实现固链补链强链，对促进产业链供应链循环畅通、向价值链中高端迈进具有重要意义。
胡迟认为，中央企业或整个国有企业层面，重组整合的步伐还会继续下去。从整合的方式来看，专业化重组和产业链的纵向重组会搭配起来一并使用，使得整合重组的方式更加丰富完善。重组之后也可以服从于更多的目的，达到国资央企更好地完成功能定位的作用。
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