|
声音
|
|
□ 常 鹤
随着经济社会的发展和人民群众法治意识的增强，矛盾纠纷总体增多，涉及面广、联动性强。如何做实新时代“枫桥经验”推动诉源治理，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，是人民法院需要积极面对的现实问题。从司法实践来看，把司法服务送到人民群众身边，及时解决人民群众的急难愁盼问题，能有效回应人民群众对公平正义的期待。
近年来，黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院扎实推进诉源治理工作，按照黑龙江省高级人民法院提出的构建“四化四解四到位”诉源治理新格局的工作要求，构建了“在家门口”“到家门口”“进家门口”“出家门口”的融合化、集约化、智慧化、法治化解纷体系。
构建协调各方的“在家门口”融合化解纷体系。当前，人民群众运用法律手段化解纠纷的能力和意识不断增强。在基层纠纷化解资源有限、司法资源分配不均的背景下，人民群众“在家门口”化解纠纷的呼声日益高涨。为此，我们全面融入基层治理组织，协调各方扎实推进“一村（社区）一法官”工作，着力构筑预防、排查、调解、审判一体化、融合化的矛盾纠纷预防化解机制，努力把矛盾化解在群众“家门口”。
构建系统集成的“到家门口”集约化解纷体系。面对基层大量纠纷，如何让人民群众清晰高效地通过司法程序表达和实现利益诉求，把优质的司法服务送“到家门口”，日益成为现代化诉讼服务体系的发展方向。为此，我们构建系统集成的集约化解纷体系，推动集约服务“到家门口”。创设全省首个“国家地理标志产品司法保护工作室”，依法为龙江品牌高质量发展提供有力法治保障。成立“护老维权工作站”，推动涉老纠纷源头治理、高效化解。构建“法庭+社区”联动调解机制，主动邀请社区工作人员、离退休老干部等参与涉老纠纷调解，加强诉前咨询、释法，用老百姓听得懂的语言讲清法理情理，做到法结心结双解。
构建科技赋能的“进家门口”智慧化解纷体系。让公正高效的司法服务走向城乡基层、走进千家万户是人民法院诉源治理的理想愿景，智慧化解纷体系让这一愿景成为可能。为此，我们构建科技赋能的智慧化解纷体系，实现智能司法“进家门口”。以“如我在诉”的意识推进个案办理与诉源治理，全面落实网络链接到位、通讯联络到位、调解指导到位、治理贯通到位的“四到位”工作要求，推动人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，加大力度整合汇聚基层社会治理资源，做到基层解纷力量全覆盖，实现预警、分流、调解、司法确认等全流程在线办理，努力让群众用最低成本、最短时间化解纠纷。
构建有序治理的“出家门口”法治化解纷体系。涉法涉诉信访是矛盾纠纷最为深刻的表现形式，容易形成诉源治理的堵点和痛点。为此，我们构建有序治理的法治化解纷体系，引导信访诉求“出家门口”。以访源治理推动诉源治理，把做优案件再审审查与审理、做实涉法涉诉信访化解工作作为诉源治理的重要一环，推动源头解本、中端发力、后端督责、专项攻坚“全端信访化解”，着力解决信访程序“空转”问题，深层次提升再审案件审判质效，从源头上预防和减少信访问题的发生，全面推进涉诉信访工作法治化。同时，通过发布审判白皮书、典型案例等方式，引导全社会形成依法反映诉求、解决纠纷的良好风气。
党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。在今后的工作中，我们将不断创新基层社会治理与矛盾调解机制，不断开拓审判执行工作的新思路、新模式，做到“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，从更深层次推动实现少讼无讼，为社会和谐稳定贡献司法力量。
(作者系黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院党组书记、院长)
|
|
|
| 构建“家门口”的解纷体系
|
|
|
|
|
|
| （ 2023-11-29 ） 稿件来源： 法治日报声音 |
|
|
□ 常 鹤
随着经济社会的发展和人民群众法治意识的增强，矛盾纠纷总体增多，涉及面广、联动性强。如何做实新时代“枫桥经验”推动诉源治理，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，是人民法院需要积极面对的现实问题。从司法实践来看，把司法服务送到人民群众身边，及时解决人民群众的急难愁盼问题，能有效回应人民群众对公平正义的期待。
近年来，黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院扎实推进诉源治理工作，按照黑龙江省高级人民法院提出的构建“四化四解四到位”诉源治理新格局的工作要求，构建了“在家门口”“到家门口”“进家门口”“出家门口”的融合化、集约化、智慧化、法治化解纷体系。
构建协调各方的“在家门口”融合化解纷体系。当前，人民群众运用法律手段化解纠纷的能力和意识不断增强。在基层纠纷化解资源有限、司法资源分配不均的背景下，人民群众“在家门口”化解纠纷的呼声日益高涨。为此，我们全面融入基层治理组织，协调各方扎实推进“一村（社区）一法官”工作，着力构筑预防、排查、调解、审判一体化、融合化的矛盾纠纷预防化解机制，努力把矛盾化解在群众“家门口”。
构建系统集成的“到家门口”集约化解纷体系。面对基层大量纠纷，如何让人民群众清晰高效地通过司法程序表达和实现利益诉求，把优质的司法服务送“到家门口”，日益成为现代化诉讼服务体系的发展方向。为此，我们构建系统集成的集约化解纷体系，推动集约服务“到家门口”。创设全省首个“国家地理标志产品司法保护工作室”，依法为龙江品牌高质量发展提供有力法治保障。成立“护老维权工作站”，推动涉老纠纷源头治理、高效化解。构建“法庭+社区”联动调解机制，主动邀请社区工作人员、离退休老干部等参与涉老纠纷调解，加强诉前咨询、释法，用老百姓听得懂的语言讲清法理情理，做到法结心结双解。
构建科技赋能的“进家门口”智慧化解纷体系。让公正高效的司法服务走向城乡基层、走进千家万户是人民法院诉源治理的理想愿景，智慧化解纷体系让这一愿景成为可能。为此，我们构建科技赋能的智慧化解纷体系，实现智能司法“进家门口”。以“如我在诉”的意识推进个案办理与诉源治理，全面落实网络链接到位、通讯联络到位、调解指导到位、治理贯通到位的“四到位”工作要求，推动人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，加大力度整合汇聚基层社会治理资源，做到基层解纷力量全覆盖，实现预警、分流、调解、司法确认等全流程在线办理，努力让群众用最低成本、最短时间化解纠纷。
构建有序治理的“出家门口”法治化解纷体系。涉法涉诉信访是矛盾纠纷最为深刻的表现形式，容易形成诉源治理的堵点和痛点。为此，我们构建有序治理的法治化解纷体系，引导信访诉求“出家门口”。以访源治理推动诉源治理，把做优案件再审审查与审理、做实涉法涉诉信访化解工作作为诉源治理的重要一环，推动源头解本、中端发力、后端督责、专项攻坚“全端信访化解”，着力解决信访程序“空转”问题，深层次提升再审案件审判质效，从源头上预防和减少信访问题的发生，全面推进涉诉信访工作法治化。同时，通过发布审判白皮书、典型案例等方式，引导全社会形成依法反映诉求、解决纠纷的良好风气。
党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。在今后的工作中，我们将不断创新基层社会治理与矛盾调解机制，不断开拓审判执行工作的新思路、新模式，做到“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，从更深层次推动实现少讼无讼，为社会和谐稳定贡献司法力量。
(作者系黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院党组书记、院长)
|
|
|
