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人大视窗
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□ 本报记者 蒲晓磊
在全国两会前召开的地方两会，往往被看作新一年各地经济社会发展的重要风向标。目前，全国31省（区、市）两会已经全部结束，地方两会通过的2023年省级地方政府工作报告也陆续发布。
《法治日报》记者在梳理各地政府工作报告时注意到，“法治”成为各地政府工作报告的高频词汇之一。
“以法治建设规范权力运行”“营造市场化、法治化、国际化营商环境”“健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系”……各地在部署今后五年和2023年的政府工作时明确提出，要在法治轨道上推进优化营商环境、开展社会治理、推进乡村振兴等各项工作，全面推进各方面工作法治化。
优化营商环境激发市场活力
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。各省区市的政府工作报告明确提出要更大力度优化营商环境，并明确了多项具体举措。
北京提出，优化企业准入、准营、注销等事项办理流程，推出更多“一证通办”事项和“一件事”集成办服务场景。推进“6+4”一体化综合监管改革，有效实施公平竞争政策，建设全国市场监管数字化试验区。
上海提出，以效能建设提高服务质量。巩固拓展营商环境创新成果，实施新一轮营商环境高水平对标改革，全力打造政务服务升级版。推进全链条优化审批，全面实行行政许可事项清单管理，探索极简审批。
海南提出，推进法治化、国际化、便利化营商环境建设，总体达到国内一流水平，用制度和互联网技术，让市场主体和群众依法依规办事不求人。依法保护民营企业产权和企业家权益，为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。
湖北提出，以控制成本为核心优化营商环境。深化拓展“高效办成一件事”，迭代升级“四办”改革，能优化的流程全部优化，能精简的环节坚决精简，能压缩的时限压缩到底，“跨省通办”事项扩大到150项以上、“一业一证”改革行业拓展到25个以上。
“将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，有利于进一步释放经济发展的巨大潜力，充分激发市场活力和创造力，持续释放改革红利。”中国人民大学教授刘俊海说。
建设法治政府提升工作效能
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。各地在政府工作报告中明确表示，要深入推进法治政府建设。
四川提出，加强法治政府建设示范创建，严格规范公正文明执法，深化行政执法标准化建设，健全行政裁量基准，完善基层综合执法体制机制。
江苏提出，继续深化综合行政执法体制改革，深入推进基层综合执法规范化建设，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，让行政执法既有力度、又有温度。
天津提出，扎实实施法治建设“一规划两纲要”，不断提高行政效率、公信力和行政决策法治化水平。依法按程序推动重点领域和新兴领域高质量立法，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，深入开展“八五”普法。
重庆提出，加强重大行政决策合法性审查、民意调查和决策后评估。加快重点领域、新兴领域创制性立法。完善基层综合执法体制机制，推进严格规范公正文明执法，加强行政执法监督机制和能力建设。
“建设服务政府、廉洁政府、责任政府、效率政府，始终是法治政府的应有之义。各地在政府工作报告中提出深入推进法治政府建设，是坚持以人民为中心的必然要求，是切实提升政府工作效能和水平的必要举措。”郑州大学法学院教授沈开举说。
夯实法治基础推进乡村振兴
全面推进乡村振兴离不开法治保障。多地在部署乡村振兴工作时注重夯实乡村振兴的法治基础，提出完善乡村治理体系、推进乡村“法律明白人”培育工程等具体举措。
福建提出，完善乡村治理体系，发挥村规民约作用，推进移风易俗，建设文明乡风，推动实现自治、法治、德治相结合。
贵州提出，深入实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动。坚持共建共治共享，健全用好红白理事会等群众自治组织，更好发挥村规民约作用，开展形式多样、内容积极的群众性文化活动，让文明新风润泽乡村。
江西提出，推进乡村振兴青年农技人员“培基”行动、“一村一名大学生工程”、高素质农民培育计划和乡村“法律明白人”培育工程。深化移风易俗，引领婚丧嫁娶新风尚。
云南提出，大力支持村级组织建设，实施村级事务阳光工程，推广应用积分制、清单制、评比制、网格化、数字化治理等方式。深化农村精神文明创建活动，完善村规民约，深化农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，让农村既充满活力又稳定有序。
“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。推进乡村振兴，提升乡村干部及广大农民的法律意识十分重要。各级政府应当在法治轨道上全面推进乡村振兴，加强法律服务供给以满足农民法治需求，推动形成并完善自治为基、法治为本、德治为先的乡村治理格局。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵说。
制图/李晓军
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| “法治”成为各地政府工作报告高频词汇之一
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| 各地明确要求全面推进各方面工作法治化
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| （ 2023-02-28 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 蒲晓磊
在全国两会前召开的地方两会，往往被看作新一年各地经济社会发展的重要风向标。目前，全国31省（区、市）两会已经全部结束，地方两会通过的2023年省级地方政府工作报告也陆续发布。
《法治日报》记者在梳理各地政府工作报告时注意到，“法治”成为各地政府工作报告的高频词汇之一。
“以法治建设规范权力运行”“营造市场化、法治化、国际化营商环境”“健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系”……各地在部署今后五年和2023年的政府工作时明确提出，要在法治轨道上推进优化营商环境、开展社会治理、推进乡村振兴等各项工作，全面推进各方面工作法治化。
优化营商环境激发市场活力
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。各省区市的政府工作报告明确提出要更大力度优化营商环境，并明确了多项具体举措。
北京提出，优化企业准入、准营、注销等事项办理流程，推出更多“一证通办”事项和“一件事”集成办服务场景。推进“6+4”一体化综合监管改革，有效实施公平竞争政策，建设全国市场监管数字化试验区。
上海提出，以效能建设提高服务质量。巩固拓展营商环境创新成果，实施新一轮营商环境高水平对标改革，全力打造政务服务升级版。推进全链条优化审批，全面实行行政许可事项清单管理，探索极简审批。
海南提出，推进法治化、国际化、便利化营商环境建设，总体达到国内一流水平，用制度和互联网技术，让市场主体和群众依法依规办事不求人。依法保护民营企业产权和企业家权益，为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。
湖北提出，以控制成本为核心优化营商环境。深化拓展“高效办成一件事”，迭代升级“四办”改革，能优化的流程全部优化，能精简的环节坚决精简，能压缩的时限压缩到底，“跨省通办”事项扩大到150项以上、“一业一证”改革行业拓展到25个以上。
“将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，有利于进一步释放经济发展的巨大潜力，充分激发市场活力和创造力，持续释放改革红利。”中国人民大学教授刘俊海说。
建设法治政府提升工作效能
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。各地在政府工作报告中明确表示，要深入推进法治政府建设。
四川提出，加强法治政府建设示范创建，严格规范公正文明执法，深化行政执法标准化建设，健全行政裁量基准，完善基层综合执法体制机制。
江苏提出，继续深化综合行政执法体制改革，深入推进基层综合执法规范化建设，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，让行政执法既有力度、又有温度。
天津提出，扎实实施法治建设“一规划两纲要”，不断提高行政效率、公信力和行政决策法治化水平。依法按程序推动重点领域和新兴领域高质量立法，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，深入开展“八五”普法。
重庆提出，加强重大行政决策合法性审查、民意调查和决策后评估。加快重点领域、新兴领域创制性立法。完善基层综合执法体制机制，推进严格规范公正文明执法，加强行政执法监督机制和能力建设。
“建设服务政府、廉洁政府、责任政府、效率政府，始终是法治政府的应有之义。各地在政府工作报告中提出深入推进法治政府建设，是坚持以人民为中心的必然要求，是切实提升政府工作效能和水平的必要举措。”郑州大学法学院教授沈开举说。
夯实法治基础推进乡村振兴
全面推进乡村振兴离不开法治保障。多地在部署乡村振兴工作时注重夯实乡村振兴的法治基础，提出完善乡村治理体系、推进乡村“法律明白人”培育工程等具体举措。
福建提出，完善乡村治理体系，发挥村规民约作用，推进移风易俗，建设文明乡风，推动实现自治、法治、德治相结合。
贵州提出，深入实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动。坚持共建共治共享，健全用好红白理事会等群众自治组织，更好发挥村规民约作用，开展形式多样、内容积极的群众性文化活动，让文明新风润泽乡村。
江西提出，推进乡村振兴青年农技人员“培基”行动、“一村一名大学生工程”、高素质农民培育计划和乡村“法律明白人”培育工程。深化移风易俗，引领婚丧嫁娶新风尚。
云南提出，大力支持村级组织建设，实施村级事务阳光工程，推广应用积分制、清单制、评比制、网格化、数字化治理等方式。深化农村精神文明创建活动，完善村规民约，深化农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，让农村既充满活力又稳定有序。
“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。推进乡村振兴，提升乡村干部及广大农民的法律意识十分重要。各级政府应当在法治轨道上全面推进乡村振兴，加强法律服务供给以满足农民法治需求，推动形成并完善自治为基、法治为本、德治为先的乡村治理格局。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵说。
制图/李晓军
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