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平安中国
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□ 本报记者 张雪泓
某农业科技企业因经营困难未按时支付土地承包费，75户村民纷纷起诉至法院索要滞纳金。北京市密云区人民法院通过开展诉源治理工作，不仅促成矛盾双方达成协议，还依托线上一站式司法确认机制，赋予了调解协议强制执行力。一起涉及数百人的群体性纠纷就此得到化解。
诉源治理将司法触角延伸至基层。《法治日报》记者近日从密云法院获悉，通过增设诉源治理专线、开展线上一站式司法确认等举措，今年1月至11月，该院响应诉源治理需求288件，响应率、办结率均为100%。截至目前，该院新收案件同比下降15.9%。
前移司法关口
2021年以来，密云法院以12368热线为主渠道，同时发挥人民法庭的“前哨”“堡垒”作用，多渠道响应诉源治理需求，并对12368热线进行全面升级，增设了诉源治理专线服务，一揽子收集党委政府、基层组织、调解组织等主体的纠纷联动化解需求，开展“靶向治理”。此外，还将12368热线与12345接诉即办联动，主动发现案件线索和纠纷苗头，实现未诉先办。
2021年4月，密云区教委拨打12368热线，称有几十位家长通过12345热线反映某教育培训机构收取培训费后“人去楼空”的问题，希望法院给予帮助。
密云法院立案庭庭长王雪和同事调查了解到，该培训机构目前因资金困难停止营业，拖欠了家长几十万元培训费。“这起纠纷牵涉人数较多，若不能及时化解，矛盾会不断升级。所以我们决定将司法关口前移，主动作为。”王雪说。
王雪与区教委工作人员一起做双方的调解工作。最终，该培训机构与44名已缴费家长签订调解协议，约定全款退还剩余培训费。
即时司法确认
密云山区面积大，偏远山区群众到法院诉讼不便，导致部分经人民调解组织达成的协议未及时申请司法确认，常常发生因一方反悔再次进入诉讼程序的情形。
为解决这一问题，密云法院速裁团队与辖区各乡镇司法所、村级调解员做好对接，对于经镇村两级人民调解员调解的纠纷，可经12368诉源治理专线等方式直接对接速裁团队申请线上司法确认。此外，对于经过派出法庭、司法所、派出所等多部门联动化解的重大矛盾纠纷，速裁团队还会及时引导，通过线上确认方式切实将矛盾纠纷吸附解决在当地。目前，密云法院已实现在线即时司法确认的区域全覆盖。
2021年上半年，密云某村75户村民陆续将村经济合作社诉至法院，索要土地承包费迟延给付的滞纳金50余万元。原来，承包该村土地的企业经营困难，此事总共涉及全村300余户村民，可能引发大量诉讼。
王雪了解到这一情况后，带领庭内法官主动与镇政府及企业负责人沟通，协调村经济合作社制定调解方案，经多方努力促成该企业与村经济合作社达成协议。随即，密云法院又通过“线上一站式司法确认”机制，对远在60公里外签订的协议进行了即时司法确认。2021年10月，企业已向村经济合作社给付了全部拖欠的滞纳金。
据统计，2021年至今，密云法院已对人民调解协议进行线上司法确认2449件，占同期司法确认总数的89.3%。
服务基层治理
今年以来，密云法院贯彻落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，依托人民法院调解平台开展进乡村、进社区、进网格的“三进”工作，将基层社会治理资源集约到调解平台。截至今年9月底，全区20个镇街人民调解委员会全部进驻调解平台。
其中，密云法院通过打造示范性裁判，提炼总结社会治理中的突出问题，将示范性裁判规则转化为完善行政管理、树立行业规范、保障群众权益的有效指引。
王雪告诉记者，针对诉求集中、问题多发领域，密云法院开展深度调研，围绕涉政府信息公开、违建拆除、耕地“非农化”、民宿产业发展等问题，为相关部门提供法律分析报告19份，参与风险研判200余次，进一步提升了行政机关依法行政能力和社会治理水平。
密云法院还注重宣传引导，依托法官工作站、巡回审判、法庭开放日等普法平台，广泛开展普法宣传活动，已累计开展普法宣传122场，受众20余万人次，解答群众法律问题2000余人次，取得了良好的社会效果。
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| 把非诉讼纠纷解决机制挺在前面
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| 北京密云法院精耕诉源治理提升解纷效能
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| （ 2022-12-29 ） 稿件来源： 法治日报平安中国 |
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□ 本报记者 张雪泓
某农业科技企业因经营困难未按时支付土地承包费，75户村民纷纷起诉至法院索要滞纳金。北京市密云区人民法院通过开展诉源治理工作，不仅促成矛盾双方达成协议，还依托线上一站式司法确认机制，赋予了调解协议强制执行力。一起涉及数百人的群体性纠纷就此得到化解。
诉源治理将司法触角延伸至基层。《法治日报》记者近日从密云法院获悉，通过增设诉源治理专线、开展线上一站式司法确认等举措，今年1月至11月，该院响应诉源治理需求288件，响应率、办结率均为100%。截至目前，该院新收案件同比下降15.9%。
前移司法关口
2021年以来，密云法院以12368热线为主渠道，同时发挥人民法庭的“前哨”“堡垒”作用，多渠道响应诉源治理需求，并对12368热线进行全面升级，增设了诉源治理专线服务，一揽子收集党委政府、基层组织、调解组织等主体的纠纷联动化解需求，开展“靶向治理”。此外，还将12368热线与12345接诉即办联动，主动发现案件线索和纠纷苗头，实现未诉先办。
2021年4月，密云区教委拨打12368热线，称有几十位家长通过12345热线反映某教育培训机构收取培训费后“人去楼空”的问题，希望法院给予帮助。
密云法院立案庭庭长王雪和同事调查了解到，该培训机构目前因资金困难停止营业，拖欠了家长几十万元培训费。“这起纠纷牵涉人数较多，若不能及时化解，矛盾会不断升级。所以我们决定将司法关口前移，主动作为。”王雪说。
王雪与区教委工作人员一起做双方的调解工作。最终，该培训机构与44名已缴费家长签订调解协议，约定全款退还剩余培训费。
即时司法确认
密云山区面积大，偏远山区群众到法院诉讼不便，导致部分经人民调解组织达成的协议未及时申请司法确认，常常发生因一方反悔再次进入诉讼程序的情形。
为解决这一问题，密云法院速裁团队与辖区各乡镇司法所、村级调解员做好对接，对于经镇村两级人民调解员调解的纠纷，可经12368诉源治理专线等方式直接对接速裁团队申请线上司法确认。此外，对于经过派出法庭、司法所、派出所等多部门联动化解的重大矛盾纠纷，速裁团队还会及时引导，通过线上确认方式切实将矛盾纠纷吸附解决在当地。目前，密云法院已实现在线即时司法确认的区域全覆盖。
2021年上半年，密云某村75户村民陆续将村经济合作社诉至法院，索要土地承包费迟延给付的滞纳金50余万元。原来，承包该村土地的企业经营困难，此事总共涉及全村300余户村民，可能引发大量诉讼。
王雪了解到这一情况后，带领庭内法官主动与镇政府及企业负责人沟通，协调村经济合作社制定调解方案，经多方努力促成该企业与村经济合作社达成协议。随即，密云法院又通过“线上一站式司法确认”机制，对远在60公里外签订的协议进行了即时司法确认。2021年10月，企业已向村经济合作社给付了全部拖欠的滞纳金。
据统计，2021年至今，密云法院已对人民调解协议进行线上司法确认2449件，占同期司法确认总数的89.3%。
服务基层治理
今年以来，密云法院贯彻落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，依托人民法院调解平台开展进乡村、进社区、进网格的“三进”工作，将基层社会治理资源集约到调解平台。截至今年9月底，全区20个镇街人民调解委员会全部进驻调解平台。
其中，密云法院通过打造示范性裁判，提炼总结社会治理中的突出问题，将示范性裁判规则转化为完善行政管理、树立行业规范、保障群众权益的有效指引。
王雪告诉记者，针对诉求集中、问题多发领域，密云法院开展深度调研，围绕涉政府信息公开、违建拆除、耕地“非农化”、民宿产业发展等问题，为相关部门提供法律分析报告19份，参与风险研判200余次，进一步提升了行政机关依法行政能力和社会治理水平。
密云法院还注重宣传引导，依托法官工作站、巡回审判、法庭开放日等普法平台，广泛开展普法宣传活动，已累计开展普法宣传122场，受众20余万人次，解答群众法律问题2000余人次，取得了良好的社会效果。
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