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青少年与法
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□ 本报记者 赵红旗
“我曾经以为我年轻，天不怕地不怕，大不了把我拘留。现在想想，我好傻……很庆幸的是在十字路口，咱们县检察院的检察官、县妇联的阿姨、学校老师等爱心人士多次给我讲法律讲道理，心理咨询师还对我进行心理辅导，使我迷途知返。”前不久，在河南省开封市兰考县举办的“关爱成长，共护未来”未成年人关爱帮扶教育活动中，曾经的迷途少年小李的肺腑之言打动了在场的中小学生和家长。
兰考县人民检察院员额检察官李楠结合未成年人易发案的七种情形，围绕真实案例，通过互动问答的方式为中小学生和家长上了一堂生动形象的法治教育课，告诫孩子们远离犯罪，做知法、懂法、守法的好少年。县社会心理健康服务中心工作人员针对中小学生心理、性格特点，为孩子们上了一堂感恩教育、心理健康教育课，引导他们树立正确世界观、人生观、价值观。
这是兰考县构建全方位、多层次、立体化未成年人关爱保护体系的一个缩影。
完善三级阵地 实现全域覆盖
“未成年人保护工作涉及千家万户，是一项综合性、系统性工程。这项工作具有长期性、反复性、复杂性和艰巨性特点，而且涉及多个部门，各相关部门要充分认识未成年人保护工作的重要性，团结协作、攻坚克难，切实维护未成年人的合法权益。”在兰考县召开的未成年人保护工作领导小组会议上，县委常委、政法委书记郑华腾说。
兰考县坚持最有利于未成年人成长的原则，高位推动，协同发力，成立由县委书记、县长任组长，县委政法委书记、分管民生和教育的副县长任副组长，县委政法委、宣传部和县公安局、检察院、司法局、信访局、民政局、教育体育局、妇联、团县委等单位负责人为成员的未成年人保护工作领导小组，县委政法委明确一名副书记牵头负责，统筹协调、督促指导全县未成年人保护工作。各乡镇（街道）成立由党政主要领导为组长的工作领导小组，村（社区）成立由支部书记任组长、妇联主任为副组长的工作小组，将未成年人保护工作延伸至最基层、最末端。
“我们完善了县、乡、村三级未成年人关爱保护阵地，实现全域覆盖。”郑华腾向《法治日报》记者介绍。
在县级层面，打造三个基地。建设兰考县未成年人保护中心，打造集未成年人关护、法治教育、心理辅导、法律援助、社区矫正和反电诈、禁毒、反邪教警示教育等功能和服务于一体的综合基地；率先在开封市建设未成年人法治安全教育基地，打造集普法宣传教育、预防欺凌侵害教育、未成年人犯罪警示预防等功能于一体的立体平台，建设现代化法治安全教育“固定课堂”；完善县社会福利中心，强化对抚养儿童、弃婴、打拐解救儿童、服刑人员子女等孤弃儿童的集中关爱。
在乡镇（街道）层面，建设未成年人保护工作站。乡镇（街道）负责办公场所建设和人员配备，民政部门配备办公设施，实行未保、社工、救助、慈善“四站合一”，实施政府主导、社工辅助的办公模式。
在村（社区）层面，建设儿童之家。充分利用党群服务中心、学校、老村室、老院落等资源，村（社区）提供场地，民政部门配备设施设备，打造100个标准化儿童之家，采取“儿童主任（妇联主任兼任）＋社工服务”的运营模式，实现县域100%全覆盖。
织密六道防线 构建大保护格局
“多主动，少逃避；多信任，少指责；多担当，少依赖；多监管，少放任。”听了兰考县第三高级中学教师刘华的建议，不少家长陷入反思。
这是兰考县织密六道防线中的家庭保护防线的一项内容。
织密家庭保护防线，以“家庭教育”护家活动为载体，开展家庭教育讲座，组织班主任、任课教师对家境贫困、学习困难、行为偏差、单亲家庭、留守儿童等每年上门进行家庭教育指导。
织密学校保护防线，对全县9544名教师和学校从业人员开展入职审核，印制《中小学教师职业道德行为负面清单》，守牢密切接触未成年人的第一道防线，同时加大学生课业辅导和校外培训辅导监督检查力度。
织密社会保护防线，引导社会力量、慈善组织募捐资金用于未成年人关爱、救助及场所建设。
织密网络保护防线，组织开展“倡议文明上网、承诺网上文明、共建文明网络”进学校、进社区等活动，规范整治网吧。
织密政府保护防线，积极开展全国未成年人保护示范县创建工作，县财政每年确保投入资金为贫困学生发放爱心助学，常态化开展心理服务、普法教育、安全教育进学校、进家庭活动。
织密司法保护防线，从政法机关择优选聘262名政法干警担任法治副校长，覆盖全县283所中小学校，落实“开学第一堂法治课”制度，健全预防性侵未成年人、保护未成年人权益工作机制，开展“关爱青春、守护未来”专项行动，强化心理救助和司法救助。
凝聚各方力量 消除各种隐患
“今后再有未成年人来住宿，我们一定遵守规定，立即上报。”兰考县检察院联合县公安局对全县辖区内宾馆等住宿场所进行专项巡查时发现，某宾馆仍存在接纳未成年人入住、未履行强制报告义务等情况，兰考县公安局依法作出罚款1万元的决定后，宾馆经营者当场表态说。
兰考县教体局领导分包乡镇，明确工作责任，提升学校安全精细化管理水平和应对突发事件的能力，并层层签订校园安全、食品安全等目标管理责任书，组织开展防疫情、防火、防溺水、防欺凌与暴力等各项安全教育活动，努力消除安全隐患。
考城镇根据民政、中心学校等部门提供的信息，在全镇成立50支排查队伍，摸排出贫困儿童和留守儿童名单，组织各村妇联主任、志愿者、网格员入户走访，深入了解他们生活及学习生活上的困难和思想动向，及时制订帮扶计划。
兰考县人社局组成县域、乡域两个专项整治小组，对全县餐饮服务、服装制造等劳动密集型企业展开拉网式排查检查，重点核查用人单位是否存在介绍童工、使用童工，安排未成年工从事接触职业病危害作业或禁忌作业等违法行为。
“我们立足推动未成年人政府保护、家庭保护、社会保护与司法保护形成合力，实现全社会联动互促，形成合力，进一步促进未成年人健康成长，提高全民法治意识，提升社会治理效能，守护好千万家庭的幸福安宁。”郑华腾说。
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| 兰考构建未成年人关爱保护体系
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| （ 2022-11-20 ） 稿件来源： 法治日报青少年与法 |
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□ 本报记者 赵红旗
“我曾经以为我年轻，天不怕地不怕，大不了把我拘留。现在想想，我好傻……很庆幸的是在十字路口，咱们县检察院的检察官、县妇联的阿姨、学校老师等爱心人士多次给我讲法律讲道理，心理咨询师还对我进行心理辅导，使我迷途知返。”前不久，在河南省开封市兰考县举办的“关爱成长，共护未来”未成年人关爱帮扶教育活动中，曾经的迷途少年小李的肺腑之言打动了在场的中小学生和家长。
兰考县人民检察院员额检察官李楠结合未成年人易发案的七种情形，围绕真实案例，通过互动问答的方式为中小学生和家长上了一堂生动形象的法治教育课，告诫孩子们远离犯罪，做知法、懂法、守法的好少年。县社会心理健康服务中心工作人员针对中小学生心理、性格特点，为孩子们上了一堂感恩教育、心理健康教育课，引导他们树立正确世界观、人生观、价值观。
这是兰考县构建全方位、多层次、立体化未成年人关爱保护体系的一个缩影。
完善三级阵地 实现全域覆盖
“未成年人保护工作涉及千家万户，是一项综合性、系统性工程。这项工作具有长期性、反复性、复杂性和艰巨性特点，而且涉及多个部门，各相关部门要充分认识未成年人保护工作的重要性，团结协作、攻坚克难，切实维护未成年人的合法权益。”在兰考县召开的未成年人保护工作领导小组会议上，县委常委、政法委书记郑华腾说。
兰考县坚持最有利于未成年人成长的原则，高位推动，协同发力，成立由县委书记、县长任组长，县委政法委书记、分管民生和教育的副县长任副组长，县委政法委、宣传部和县公安局、检察院、司法局、信访局、民政局、教育体育局、妇联、团县委等单位负责人为成员的未成年人保护工作领导小组，县委政法委明确一名副书记牵头负责，统筹协调、督促指导全县未成年人保护工作。各乡镇（街道）成立由党政主要领导为组长的工作领导小组，村（社区）成立由支部书记任组长、妇联主任为副组长的工作小组，将未成年人保护工作延伸至最基层、最末端。
“我们完善了县、乡、村三级未成年人关爱保护阵地，实现全域覆盖。”郑华腾向《法治日报》记者介绍。
在县级层面，打造三个基地。建设兰考县未成年人保护中心，打造集未成年人关护、法治教育、心理辅导、法律援助、社区矫正和反电诈、禁毒、反邪教警示教育等功能和服务于一体的综合基地；率先在开封市建设未成年人法治安全教育基地，打造集普法宣传教育、预防欺凌侵害教育、未成年人犯罪警示预防等功能于一体的立体平台，建设现代化法治安全教育“固定课堂”；完善县社会福利中心，强化对抚养儿童、弃婴、打拐解救儿童、服刑人员子女等孤弃儿童的集中关爱。
在乡镇（街道）层面，建设未成年人保护工作站。乡镇（街道）负责办公场所建设和人员配备，民政部门配备办公设施，实行未保、社工、救助、慈善“四站合一”，实施政府主导、社工辅助的办公模式。
在村（社区）层面，建设儿童之家。充分利用党群服务中心、学校、老村室、老院落等资源，村（社区）提供场地，民政部门配备设施设备，打造100个标准化儿童之家，采取“儿童主任（妇联主任兼任）＋社工服务”的运营模式，实现县域100%全覆盖。
织密六道防线 构建大保护格局
“多主动，少逃避；多信任，少指责；多担当，少依赖；多监管，少放任。”听了兰考县第三高级中学教师刘华的建议，不少家长陷入反思。
这是兰考县织密六道防线中的家庭保护防线的一项内容。
织密家庭保护防线，以“家庭教育”护家活动为载体，开展家庭教育讲座，组织班主任、任课教师对家境贫困、学习困难、行为偏差、单亲家庭、留守儿童等每年上门进行家庭教育指导。
织密学校保护防线，对全县9544名教师和学校从业人员开展入职审核，印制《中小学教师职业道德行为负面清单》，守牢密切接触未成年人的第一道防线，同时加大学生课业辅导和校外培训辅导监督检查力度。
织密社会保护防线，引导社会力量、慈善组织募捐资金用于未成年人关爱、救助及场所建设。
织密网络保护防线，组织开展“倡议文明上网、承诺网上文明、共建文明网络”进学校、进社区等活动，规范整治网吧。
织密政府保护防线，积极开展全国未成年人保护示范县创建工作，县财政每年确保投入资金为贫困学生发放爱心助学，常态化开展心理服务、普法教育、安全教育进学校、进家庭活动。
织密司法保护防线，从政法机关择优选聘262名政法干警担任法治副校长，覆盖全县283所中小学校，落实“开学第一堂法治课”制度，健全预防性侵未成年人、保护未成年人权益工作机制，开展“关爱青春、守护未来”专项行动，强化心理救助和司法救助。
凝聚各方力量 消除各种隐患
“今后再有未成年人来住宿，我们一定遵守规定，立即上报。”兰考县检察院联合县公安局对全县辖区内宾馆等住宿场所进行专项巡查时发现，某宾馆仍存在接纳未成年人入住、未履行强制报告义务等情况，兰考县公安局依法作出罚款1万元的决定后，宾馆经营者当场表态说。
兰考县教体局领导分包乡镇，明确工作责任，提升学校安全精细化管理水平和应对突发事件的能力，并层层签订校园安全、食品安全等目标管理责任书，组织开展防疫情、防火、防溺水、防欺凌与暴力等各项安全教育活动，努力消除安全隐患。
考城镇根据民政、中心学校等部门提供的信息，在全镇成立50支排查队伍，摸排出贫困儿童和留守儿童名单，组织各村妇联主任、志愿者、网格员入户走访，深入了解他们生活及学习生活上的困难和思想动向，及时制订帮扶计划。
兰考县人社局组成县域、乡域两个专项整治小组，对全县餐饮服务、服装制造等劳动密集型企业展开拉网式排查检查，重点核查用人单位是否存在介绍童工、使用童工，安排未成年工从事接触职业病危害作业或禁忌作业等违法行为。
“我们立足推动未成年人政府保护、家庭保护、社会保护与司法保护形成合力，实现全社会联动互促，形成合力，进一步促进未成年人健康成长，提高全民法治意识，提升社会治理效能，守护好千万家庭的幸福安宁。”郑华腾说。
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