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奋进新征程 建功新时代
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 古雪丽
爬满枝蔓、郁郁葱葱的葡萄架下，一张炕桌、一壶砖茶、时令水果、几样点心，十来个人围坐在一起——新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州博湖县乌兰再格森乡乌兰再格森村“乌兰说事日”活动，说出了民意、道出了和谐。
带着泥土芬芳的“乌兰说事日”，原则上每周固定一天“说事”，2019年6月起在乌兰再格森村启动，至今，这项活动从村委会延伸到农家小院，从“线下”拓展到“线上”，干部群众围绕乡村建设、经济发展等方面提意见、商对策、谋思路，按照“常规单”“应急单”“重点单”分类办理，积极回应群众关切，接受群众监督。目前，“说事日”活动不仅扩展到了乌兰再格森乡，更是在博湖县各乡镇全面铺开。
巴音郭楞蒙古自治州（以下简称巴州），是我国面积最大的地区级自治州，被称为“华夏第一州”。“乌兰说事日”只是近年来巴州立足实际、多元共治、创新推动、一体推进，打造社会治理共同体，探索符合巴州实际的市域社会治理新路子，形成的一条条接地气、有特色的创新经验之一。
凝聚社会治理强大合力
近年来，尉犁县土地流转进程加快，大量群众转移就业，进城务工，尉犁县工业园区成为当地最大的集中就业集散地。为了让职工留得住、稳得下、过得好，尉犁县在园区打造了“职工之家”，为职工做好事、办实事、解难题。
建立岗位信息库、组建专兼职师资队伍固定授课、新建学校、开通园区公交专线、建设文体活动平台……今年年底，园区新建的第二批308套公租房将投入使用，届时将为数百户职工家庭解决住房问题。
在市域社会治理现代化试点工作中，巴州着力提升党委领导统率力、聚合力、驱动力，最大限度把党的制度优势转化为市域社会治理效能。
博湖县本布图镇是重要的蔬菜生产基地，近年来，该镇因地制宜先后成立了57家农民专业合作社，建成蔬菜交易市场、农贸市场、农业产业物流园等产业交易平台。此外，还积极探索“四员入社”（党建指导员、政策宣传员、科技特派员、综治管理员进入农民专业合作社）工作机制，让当地党群联系更加紧密、合作社发展更加规范，市场主体活力得到进一步激发。
2021年，库尔勒市城市管理综合执法局与库尔勒市自然资源局、库尔勒市市场监督管理局等单位“组团”成立街道综合执法队，以“综合执法+吹哨执法”模式多管齐下，解决了噪声扰民、环境脏乱等一批长期得不到解决的问题，提升街区品质。
和静县近年来大力推进警官、检察官、法官和心理咨询师、矛盾调解师、律师“三官三师”，包联干部，党员志愿者等力量下沉包联网格的“1+3+N”模式，壮大网格力量，进一步做大做强做精网格员队伍，将基层治理力量凝聚到网格的“神经末梢”。“人在格中走、事在网中办”，网格员就像一个个流动的文明服务站，不仅仅解决了居民的实际需求，更激发了基层治理大能量。
激发广大群众自治活力
今年6月，乌兰再格森村实施“污水管网”建设项目，村民就公共污水池选址问题议论纷纷、各持己见。就此，村委会决定在村里的“乌兰说事点”开展“乌兰说事日”活动，大家共同讨论决定。
活动当天，乡、村干部以及乡国土资源管理所负责人、各小组长、老党员代表、平安志愿者代表、村民代表等积极参与。
村民邓增峰提出了自己的建议：“这几年我们村借助旅游景区发展特别好，来旅游的外地游客很多，我建议污水池建在离居民区远一点的空地上，这样既不影响我们的环境，同时又可以更好地发展民宿旅游。”
邓增峰的提议得到了大家的赞同，“这个建议符合咱村的实际情况，我觉得建好污水处理池十分重要，一定要确保施工质量。”该村4组小组长托合提尼亚孜接过了话茬。
大家你一言我一语，纷纷提出自己的建议和想法。
村干部郭子旭在本子上认真记录后说，乡村两级将充分吸收大家的意见，一定要把这件好事办好。
一个多月后，经乡、村两级批准，村里的污水处理池按照大家的选址意见，如期进行建设并高质量完成投入使用。
仅今年以来，乌兰再格森乡已开展“乌兰说事日”90场次，解决问题130余件。
且末县全面推行联户（联铺）“约”会活动，每月2次“约”会。会上，联户长宣讲惠民政策、举办文化活动等，同时，对当月人居环境整治、生产种植等重点工作进行商议和安排，并对村民之间存在的矛盾纠纷、困难诉求等进行集中说理，现场协调，让“约”会成为群众说事的阵地、议事的舞台。
近年来，巴州各县市坚持党建引领基层社会治理，以“居民说事日”“议事会”等为纽带，积极带动群众广泛参与基层社会治理。
轮台县策大雅乡探索创新积分管理办法，设立了19个加分项和31个减分项，形成数字化、清单制管理，推动村党组织凝聚力由弱到强、社会治理由乱到治，群众参与村级事务和响应党支部号召由被动转为主动。
若羌县若羌镇楼兰社区在法律服务所设立“红色驿站”，为群众提供法律宣传、矛盾纠纷调解等志愿服务。截至目前，若羌镇的49名党员全部加入志愿者队伍，3年来共开展各项志愿服务数百次，调解矛盾纠纷、免费代理诉讼200余件。
提升为民服务智治能力
近年来，巴州以建强网格化服务中心为载体，完善“网格发现、中心吹哨、部门报到、末端评价”工作机制，加快形成涉及群众利益的矛盾纠纷、困难诉求、问题隐患全量全程化解的工作闭环。
库尔勒市梨香街道凌达社区第一书记张璐介绍说，网格员发现问题后，通过“一段语音、一张图片、一个定位”，“原汁原味”将情况上报至钉钉群，民情110接收台工作人员收集并核实情况后，按照不同类型精准归类建立电子档案。
社区对收集的信息进行“繁简分流”，村（社区）能解决的及时解决，无法解决的逐级推送至上级部门，落实“中心吹哨、部门报到”机制，推动问题化解。网格员跟踪盯办，并实行末端评价，问题办结后第一时间告知当事人，做到群众诉求件件有回应、事事有着落。
目前，“网格发现、中心吹哨、部门报到、末端评价”工作机制已在巴州各县市全面推开，巴州市域社会治理根基不断夯实。
和静县构建“互联网+”社会治理模式，依托“县域社会治理平台”“想家系统”等，构建起纵向贯通县、乡、村，横向联通相关领域的市域社会治理快捷高效的联动体系。
今年3月，尉犁县司法局打造的“尉解纷”微信小程序正式上线，为当地群众提供“一键式”受理、“菜单式”服务。群众可通过小程序，在线解决婚姻家庭、劳动争议等纠纷。“尉解纷”开通以来，共受理矛盾纠纷141件，已调解122件，调解率100%。
“我们将长效推进数字法治建设，进一步提升基层治理精细化水平，让治理更有‘智慧’，让群众更加满意。”巴州党委政法委副书记彭保华说。
为加快产业发展增添动力
产业发展是基层治理的原动力。近年来，巴州各县市因地制宜，走出了一条特色鲜明的基层发展之路。
近年来，若羌县吾塔木乡党委围绕打造农村电商全产业示范村，积极完善各项制度，深入推动当地特色产业发展。今年6月，该乡尤勒滚艾日克村电商孵化基地（红枣文化馆）建成，馆内专门设置了6间直播室，由村委会统一购置了直播设备，免费供当地电商达人使用。
该村12名村民搭上“互联网+”快车，通过电商直播带货模式，摇身变成当下炙手可热的“带货达人”，不仅解决了自家红枣的销售问题，还成为村里的致富带头人。
库尔勒市哈拉玉宫乡地理位置优越，发展优势明显，2021年7月，当地统筹成立了库尔勒市玉宫振农业科技有限公司，全面布局实施千牛万羊养殖基地、废旧物资回收加工产业园、玉宫宴餐饮培训基地、农产品配送中心等14个产业振兴项目。振兴经济的同时，也为扎实推进基层社会治理提供了坚实保障。
为有效解决农户秋收劳动力紧缺的难题，和静县哈尔莫敦镇网格化服务中心主动出招、提前考虑，有力地保障了秋收工作的有序推进。
和静县委副书记、政法委书记刘宏说：“我们动员所有网格员组织当地富余劳动力积极参与秋收工作，确保广大农户增收不断档。”
如今的巴州，化解社会矛盾纠纷能力不断增强，社会治理体系不断完善，群众生活更加舒心。在这里面，法治精神宛如一颗富有生命力的石榴籽，孕育、开花、结果。“聚法治之力，筑发展之基”成为巴州广大干部群众的共识，良好的法治环境已成为巴州社会稳定经济发展的“增速剂”。
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| 聚法治之力 筑发展之基
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| “华夏第一州”多元共治提速市域社会治理
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| （ 2022-11-08 ） 稿件来源： 法治日报奋进新征程 建功新时代 |
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| 新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州博湖县乌兰再格森乡创新社会治理模式，在各村搭建“说事平台”，定期开展“乌兰说事日”活动，了解社情民意，解决群众诉求。图为乌兰再格森村“乌兰说事日”活动现场。 本报记者 潘从武 摄 |
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 古雪丽
爬满枝蔓、郁郁葱葱的葡萄架下，一张炕桌、一壶砖茶、时令水果、几样点心，十来个人围坐在一起——新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州博湖县乌兰再格森乡乌兰再格森村“乌兰说事日”活动，说出了民意、道出了和谐。
带着泥土芬芳的“乌兰说事日”，原则上每周固定一天“说事”，2019年6月起在乌兰再格森村启动，至今，这项活动从村委会延伸到农家小院，从“线下”拓展到“线上”，干部群众围绕乡村建设、经济发展等方面提意见、商对策、谋思路，按照“常规单”“应急单”“重点单”分类办理，积极回应群众关切，接受群众监督。目前，“说事日”活动不仅扩展到了乌兰再格森乡，更是在博湖县各乡镇全面铺开。
巴音郭楞蒙古自治州（以下简称巴州），是我国面积最大的地区级自治州，被称为“华夏第一州”。“乌兰说事日”只是近年来巴州立足实际、多元共治、创新推动、一体推进，打造社会治理共同体，探索符合巴州实际的市域社会治理新路子，形成的一条条接地气、有特色的创新经验之一。
凝聚社会治理强大合力
近年来，尉犁县土地流转进程加快，大量群众转移就业，进城务工，尉犁县工业园区成为当地最大的集中就业集散地。为了让职工留得住、稳得下、过得好，尉犁县在园区打造了“职工之家”，为职工做好事、办实事、解难题。
建立岗位信息库、组建专兼职师资队伍固定授课、新建学校、开通园区公交专线、建设文体活动平台……今年年底，园区新建的第二批308套公租房将投入使用，届时将为数百户职工家庭解决住房问题。
在市域社会治理现代化试点工作中，巴州着力提升党委领导统率力、聚合力、驱动力，最大限度把党的制度优势转化为市域社会治理效能。
博湖县本布图镇是重要的蔬菜生产基地，近年来，该镇因地制宜先后成立了57家农民专业合作社，建成蔬菜交易市场、农贸市场、农业产业物流园等产业交易平台。此外，还积极探索“四员入社”（党建指导员、政策宣传员、科技特派员、综治管理员进入农民专业合作社）工作机制，让当地党群联系更加紧密、合作社发展更加规范，市场主体活力得到进一步激发。
2021年，库尔勒市城市管理综合执法局与库尔勒市自然资源局、库尔勒市市场监督管理局等单位“组团”成立街道综合执法队，以“综合执法+吹哨执法”模式多管齐下，解决了噪声扰民、环境脏乱等一批长期得不到解决的问题，提升街区品质。
和静县近年来大力推进警官、检察官、法官和心理咨询师、矛盾调解师、律师“三官三师”，包联干部，党员志愿者等力量下沉包联网格的“1+3+N”模式，壮大网格力量，进一步做大做强做精网格员队伍，将基层治理力量凝聚到网格的“神经末梢”。“人在格中走、事在网中办”，网格员就像一个个流动的文明服务站，不仅仅解决了居民的实际需求，更激发了基层治理大能量。
激发广大群众自治活力
今年6月，乌兰再格森村实施“污水管网”建设项目，村民就公共污水池选址问题议论纷纷、各持己见。就此，村委会决定在村里的“乌兰说事点”开展“乌兰说事日”活动，大家共同讨论决定。
活动当天，乡、村干部以及乡国土资源管理所负责人、各小组长、老党员代表、平安志愿者代表、村民代表等积极参与。
村民邓增峰提出了自己的建议：“这几年我们村借助旅游景区发展特别好，来旅游的外地游客很多，我建议污水池建在离居民区远一点的空地上，这样既不影响我们的环境，同时又可以更好地发展民宿旅游。”
邓增峰的提议得到了大家的赞同，“这个建议符合咱村的实际情况，我觉得建好污水处理池十分重要，一定要确保施工质量。”该村4组小组长托合提尼亚孜接过了话茬。
大家你一言我一语，纷纷提出自己的建议和想法。
村干部郭子旭在本子上认真记录后说，乡村两级将充分吸收大家的意见，一定要把这件好事办好。
一个多月后，经乡、村两级批准，村里的污水处理池按照大家的选址意见，如期进行建设并高质量完成投入使用。
仅今年以来，乌兰再格森乡已开展“乌兰说事日”90场次，解决问题130余件。
且末县全面推行联户（联铺）“约”会活动，每月2次“约”会。会上，联户长宣讲惠民政策、举办文化活动等，同时，对当月人居环境整治、生产种植等重点工作进行商议和安排，并对村民之间存在的矛盾纠纷、困难诉求等进行集中说理，现场协调，让“约”会成为群众说事的阵地、议事的舞台。
近年来，巴州各县市坚持党建引领基层社会治理，以“居民说事日”“议事会”等为纽带，积极带动群众广泛参与基层社会治理。
轮台县策大雅乡探索创新积分管理办法，设立了19个加分项和31个减分项，形成数字化、清单制管理，推动村党组织凝聚力由弱到强、社会治理由乱到治，群众参与村级事务和响应党支部号召由被动转为主动。
若羌县若羌镇楼兰社区在法律服务所设立“红色驿站”，为群众提供法律宣传、矛盾纠纷调解等志愿服务。截至目前，若羌镇的49名党员全部加入志愿者队伍，3年来共开展各项志愿服务数百次，调解矛盾纠纷、免费代理诉讼200余件。
提升为民服务智治能力
近年来，巴州以建强网格化服务中心为载体，完善“网格发现、中心吹哨、部门报到、末端评价”工作机制，加快形成涉及群众利益的矛盾纠纷、困难诉求、问题隐患全量全程化解的工作闭环。
库尔勒市梨香街道凌达社区第一书记张璐介绍说，网格员发现问题后，通过“一段语音、一张图片、一个定位”，“原汁原味”将情况上报至钉钉群，民情110接收台工作人员收集并核实情况后，按照不同类型精准归类建立电子档案。
社区对收集的信息进行“繁简分流”，村（社区）能解决的及时解决，无法解决的逐级推送至上级部门，落实“中心吹哨、部门报到”机制，推动问题化解。网格员跟踪盯办，并实行末端评价，问题办结后第一时间告知当事人，做到群众诉求件件有回应、事事有着落。
目前，“网格发现、中心吹哨、部门报到、末端评价”工作机制已在巴州各县市全面推开，巴州市域社会治理根基不断夯实。
和静县构建“互联网+”社会治理模式，依托“县域社会治理平台”“想家系统”等，构建起纵向贯通县、乡、村，横向联通相关领域的市域社会治理快捷高效的联动体系。
今年3月，尉犁县司法局打造的“尉解纷”微信小程序正式上线，为当地群众提供“一键式”受理、“菜单式”服务。群众可通过小程序，在线解决婚姻家庭、劳动争议等纠纷。“尉解纷”开通以来，共受理矛盾纠纷141件，已调解122件，调解率100%。
“我们将长效推进数字法治建设，进一步提升基层治理精细化水平，让治理更有‘智慧’，让群众更加满意。”巴州党委政法委副书记彭保华说。
为加快产业发展增添动力
产业发展是基层治理的原动力。近年来，巴州各县市因地制宜，走出了一条特色鲜明的基层发展之路。
近年来，若羌县吾塔木乡党委围绕打造农村电商全产业示范村，积极完善各项制度，深入推动当地特色产业发展。今年6月，该乡尤勒滚艾日克村电商孵化基地（红枣文化馆）建成，馆内专门设置了6间直播室，由村委会统一购置了直播设备，免费供当地电商达人使用。
该村12名村民搭上“互联网+”快车，通过电商直播带货模式，摇身变成当下炙手可热的“带货达人”，不仅解决了自家红枣的销售问题，还成为村里的致富带头人。
库尔勒市哈拉玉宫乡地理位置优越，发展优势明显，2021年7月，当地统筹成立了库尔勒市玉宫振农业科技有限公司，全面布局实施千牛万羊养殖基地、废旧物资回收加工产业园、玉宫宴餐饮培训基地、农产品配送中心等14个产业振兴项目。振兴经济的同时，也为扎实推进基层社会治理提供了坚实保障。
为有效解决农户秋收劳动力紧缺的难题，和静县哈尔莫敦镇网格化服务中心主动出招、提前考虑，有力地保障了秋收工作的有序推进。
和静县委副书记、政法委书记刘宏说：“我们动员所有网格员组织当地富余劳动力积极参与秋收工作，确保广大农户增收不断档。”
如今的巴州，化解社会矛盾纠纷能力不断增强，社会治理体系不断完善，群众生活更加舒心。在这里面，法治精神宛如一颗富有生命力的石榴籽，孕育、开花、结果。“聚法治之力，筑发展之基”成为巴州广大干部群众的共识，良好的法治环境已成为巴州社会稳定经济发展的“增速剂”。
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