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经济法治
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□ 本报记者 周芬棉
受疫情影响，全球经济发展面临挑战。在中国，“稳经济”也成为贯穿全年的关键词。早在今年上半年，国务院就提出稳经济一揽子政策，政策效应持续显现。
按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，针对当前受需求不足、疫情冲击等影响，经济恢复的基础仍需进一步巩固的新形势，国务院常务会议日前部署实施稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展的基础，人民银行、财政部、发改委、商务部等多部门积极作为，争取政策尽早落地见效。
19项接续政策措施出炉
今年5月23日，国务院召开常务会议，决定实施稳经济一揽子政策措施，共6个方面33项措施，包括财政及相关政策、金融政策、稳产业链供应链政策等等。
据国家发改委副秘书长杨荫凯介绍，得益于稳经济一揽子政策的落实落地，无论从供给看、从需求看，还是从民生保障看，工业服务业总体平稳，居民消费持续恢复，就业形势逐步向好。
同时也要看到，受需求不足、疫情冲击等影响，经济恢复的基础仍需进一步巩固，在当前我国经济正处于企稳回升的重要窗口，三季度出台政策至关重要。
8月23日，国务院召开的常务会议指出，在落实好稳经济一揽子政策的同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，推动经济企稳向好、保持运行在合理区间，努力争取最好结果。会议决定增加政策性开发性金融工具额度和依法用好专项债结存限额，再次增发农资补贴和支持发电企业发债融资，确定缓缴一批行政事业性收费和支持民营企业发展的举措，保市场主体保就业等等。
推动降低企业融资成本
中国人民银行副行长刘国强表示，人民银行正按照党中央、国务院决策部署，争分夺秒落实好稳经济一揽子政策和接续政策，巩固经济恢复发展基础。采取的政策措施主要在三个方面：
一是增强信贷总量增长的稳定性。在向政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度的基础上，追加3000亿元以上金融工具额度，并可以根据实际需要扩大规模。
加大对基础设施建设和重大项目的支持力度，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入支持领域。引导金融机构扩大中长期贷款，鼓励金融机构发行“三农”、小微企业专项金融债券，拓宽可贷资金来源。
追加3000亿元金融工具额度，力度空前，如何用好这项金融工具？杨荫凯介绍说，按照国务院部署，发改委推动建立了推进有效投资重要项目协调机制，采取由发改委牵头一共18个部门联合办公、并联作业的高效运转方式，切实提高项目的要素保障力度，目前首批3000亿元政策性开发性金融工具额度已全部完成投放，正加快形成实物工作量。下一步，将继续发挥协调机制的作用，推动新增额度能够尽快落实落地。
二是推动降低企业融资成本。1月、8月公开市场操作和中期借贷便利（MLF）中标利率两次累计下降了20个基点，带动1年期贷款市场报价利率（LPR）下行0.15个百分点，5年期以上贷款市场报价利率下行0.35个百分点。
刘国强说，下一步，人民银行拟进一步发挥贷款市场报价利率指导性作用和存款利率市场化调整机制的作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导到贷款端，切实降低企业融资和个人信贷的成本。
三是突出重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持。用好支农支小再贷款，落实好支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款和普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具。
继续对小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。保障房地产合理融资需求，合理支持刚性和改善性住房需求。依法合规加大对平台经济重点领域的金融支持，促进平台经济健康持续发展。
刘国强说，下一阶段，人民银行将实施好稳健的货币政策，加力巩固经济恢复发展基础，不搞大水漫灌、不透支未来。
多措并举稳外贸稳外资
据商务部部长助理李飞介绍，在国务院及时推出稳经济19项接续政策措施后，商务部从三个方面持续加力、狠抓落实。
首先是多措并举稳外贸。加快推进跨境电商、市场采购贸易方式等新业态新模式发展。目前，跨境电商、市场采购贸易方式等外贸新业态模式仍处在创新发展的窗口期，商务部将会同相关部门尽快出台支持跨境电商海外仓发展的政策，支持物流企业、跨境电商平台和大型跨境电商卖家等专业化主体建设海外仓，同时尽快增设新一批跨境电商综试区和市场采购贸易方式试点。
积极支持新能源汽车等重点产品出口，畅通外贸企业抓订单渠道，为企业参展、洽谈提供更多便利，帮助企业提升汇率等风险应对能力。
据李飞介绍，近年来，我国汽车特别是新能源汽车产业蓬勃发展，国际竞争力明显提升。今年1月至7月，新能源汽车出口同比增长超过90%，成为外贸一大亮点。商务部将继续会同相关部门支持新能源汽车企业加快建设海外营销和售后服务网络，加大品牌宣传推广力度。鼓励有条件的中资银行境外机构提供境外消费金融产品。研究拓宽出口运输渠道，通过中欧班列运输新能源汽车。
在畅通外企抓订单渠道方面，商务部会同相关部门为外贸企业人员出境开展商务活动提供更多便利和支持。进一步发挥境外自办展会作用，鼓励贸促机构、会展企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方式举办境外自办展会，推动提升办展规模。鼓励各地方结合实际出台务实举措，积极支持中小微外贸企业参展。
其次是加大力度稳外资。抓紧推出促进制造业引资、设立外资研发中心等新一批稳外资政策，加强全流程服务和全方位保障，推动一批重点外资项目落地，鼓励国家级经开区等平台更好发挥引资带动作用。
同时，要积极有效促消费。主要是进一步促进汽车、家电、家居等重点领域消费，加大针对性纾困帮扶力度，支持餐饮、住宿等行业恢复发展，在严格做好疫情防控的前提下，持续办好消费促进活动，积极打造消费新场景，完善城乡商贸流通体系，大力推动农村消费。
李飞表示，下一步商务部将会同相关部门细化落实举措，指导各地方结合本地区实际，出台针对性支持举措并做好实施工作，确保外贸企业尽快享受政策红利。
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| 加力巩固经济恢复发展基础
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| 19项稳经济接续政策措施正抓紧落地
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| （ 2022-09-16 ） 稿件来源： 法治日报经济法治 |
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□ 本报记者 周芬棉
受疫情影响，全球经济发展面临挑战。在中国，“稳经济”也成为贯穿全年的关键词。早在今年上半年，国务院就提出稳经济一揽子政策，政策效应持续显现。
按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，针对当前受需求不足、疫情冲击等影响，经济恢复的基础仍需进一步巩固的新形势，国务院常务会议日前部署实施稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展的基础，人民银行、财政部、发改委、商务部等多部门积极作为，争取政策尽早落地见效。
19项接续政策措施出炉
今年5月23日，国务院召开常务会议，决定实施稳经济一揽子政策措施，共6个方面33项措施，包括财政及相关政策、金融政策、稳产业链供应链政策等等。
据国家发改委副秘书长杨荫凯介绍，得益于稳经济一揽子政策的落实落地，无论从供给看、从需求看，还是从民生保障看，工业服务业总体平稳，居民消费持续恢复，就业形势逐步向好。
同时也要看到，受需求不足、疫情冲击等影响，经济恢复的基础仍需进一步巩固，在当前我国经济正处于企稳回升的重要窗口，三季度出台政策至关重要。
8月23日，国务院召开的常务会议指出，在落实好稳经济一揽子政策的同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，推动经济企稳向好、保持运行在合理区间，努力争取最好结果。会议决定增加政策性开发性金融工具额度和依法用好专项债结存限额，再次增发农资补贴和支持发电企业发债融资，确定缓缴一批行政事业性收费和支持民营企业发展的举措，保市场主体保就业等等。
推动降低企业融资成本
中国人民银行副行长刘国强表示，人民银行正按照党中央、国务院决策部署，争分夺秒落实好稳经济一揽子政策和接续政策，巩固经济恢复发展基础。采取的政策措施主要在三个方面：
一是增强信贷总量增长的稳定性。在向政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度的基础上，追加3000亿元以上金融工具额度，并可以根据实际需要扩大规模。
加大对基础设施建设和重大项目的支持力度，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入支持领域。引导金融机构扩大中长期贷款，鼓励金融机构发行“三农”、小微企业专项金融债券，拓宽可贷资金来源。
追加3000亿元金融工具额度，力度空前，如何用好这项金融工具？杨荫凯介绍说，按照国务院部署，发改委推动建立了推进有效投资重要项目协调机制，采取由发改委牵头一共18个部门联合办公、并联作业的高效运转方式，切实提高项目的要素保障力度，目前首批3000亿元政策性开发性金融工具额度已全部完成投放，正加快形成实物工作量。下一步，将继续发挥协调机制的作用，推动新增额度能够尽快落实落地。
二是推动降低企业融资成本。1月、8月公开市场操作和中期借贷便利（MLF）中标利率两次累计下降了20个基点，带动1年期贷款市场报价利率（LPR）下行0.15个百分点，5年期以上贷款市场报价利率下行0.35个百分点。
刘国强说，下一步，人民银行拟进一步发挥贷款市场报价利率指导性作用和存款利率市场化调整机制的作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导到贷款端，切实降低企业融资和个人信贷的成本。
三是突出重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持。用好支农支小再贷款，落实好支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款和普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具。
继续对小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。保障房地产合理融资需求，合理支持刚性和改善性住房需求。依法合规加大对平台经济重点领域的金融支持，促进平台经济健康持续发展。
刘国强说，下一阶段，人民银行将实施好稳健的货币政策，加力巩固经济恢复发展基础，不搞大水漫灌、不透支未来。
多措并举稳外贸稳外资
据商务部部长助理李飞介绍，在国务院及时推出稳经济19项接续政策措施后，商务部从三个方面持续加力、狠抓落实。
首先是多措并举稳外贸。加快推进跨境电商、市场采购贸易方式等新业态新模式发展。目前，跨境电商、市场采购贸易方式等外贸新业态模式仍处在创新发展的窗口期，商务部将会同相关部门尽快出台支持跨境电商海外仓发展的政策，支持物流企业、跨境电商平台和大型跨境电商卖家等专业化主体建设海外仓，同时尽快增设新一批跨境电商综试区和市场采购贸易方式试点。
积极支持新能源汽车等重点产品出口，畅通外贸企业抓订单渠道，为企业参展、洽谈提供更多便利，帮助企业提升汇率等风险应对能力。
据李飞介绍，近年来，我国汽车特别是新能源汽车产业蓬勃发展，国际竞争力明显提升。今年1月至7月，新能源汽车出口同比增长超过90%，成为外贸一大亮点。商务部将继续会同相关部门支持新能源汽车企业加快建设海外营销和售后服务网络，加大品牌宣传推广力度。鼓励有条件的中资银行境外机构提供境外消费金融产品。研究拓宽出口运输渠道，通过中欧班列运输新能源汽车。
在畅通外企抓订单渠道方面，商务部会同相关部门为外贸企业人员出境开展商务活动提供更多便利和支持。进一步发挥境外自办展会作用，鼓励贸促机构、会展企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方式举办境外自办展会，推动提升办展规模。鼓励各地方结合实际出台务实举措，积极支持中小微外贸企业参展。
其次是加大力度稳外资。抓紧推出促进制造业引资、设立外资研发中心等新一批稳外资政策，加强全流程服务和全方位保障，推动一批重点外资项目落地，鼓励国家级经开区等平台更好发挥引资带动作用。
同时，要积极有效促消费。主要是进一步促进汽车、家电、家居等重点领域消费，加大针对性纾困帮扶力度，支持餐饮、住宿等行业恢复发展，在严格做好疫情防控的前提下，持续办好消费促进活动，积极打造消费新场景，完善城乡商贸流通体系，大力推动农村消费。
李飞表示，下一步商务部将会同相关部门细化落实举措，指导各地方结合本地区实际，出台针对性支持举措并做好实施工作，确保外贸企业尽快享受政策红利。
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