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法治调研
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今年以来，湖南省衡阳市政法机关紧紧围绕护航党的二十大胜利召开这一主题主线，突出“五高”，用好“五力”，确保全市政治安全无闪失、社会安全提质量、平安建设上水平、法治建设上台阶。
一、突出高站位，在护航二十大上全面聚力
防范化解市域重大风险，是推进市域社会治理现代化的突破口，也是护航党的二十大胜利召开的重大政治责任。为此，衡阳市政法机关创新思路举措，统筹战术战法，拿出实招硬招，奋力打好重大风险防范仗。
全力做好风险防范工作，一方面，抓好“面上”预警，以县域警务改革为契机，对全市188个乡镇（街道）开展风险分析评估；另一方面，依托“情指勤舆督”一体化实战机制，确保各类风险第一时间动态感知。全力化解信访积案，创新推出“五步一规范”工作机制，分步骤、全链条明确工作原则和工作标准。由市、县、乡、村四级书记担任组长高位推进信访积案化解工作，并按照“大领导包大案件、小领导包小案件、一般领导包一般案件”原则，逐一落实领导包案和化解责任。全力维护大局稳定，牢牢盯住底线底板工作，健全完善工作机制。
二、突出高水平，在“试点合格城市”创建上精准发力
加快推进市域社会治理现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，对确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安衡阳具有重要意义。衡阳市坚持把市域社会治理现代化试点合格城市创建工作作为重大政治任务、政治责任，奋力打造市域“共治同心圆”“善治指挥链”。
高位推进创建工作，成立由市委书记、市长分别担任组长、第一副组长的试点合格城市创建工作领导小组，构建由市领导牵头负责、职能部门同向发力、市县乡村书记共抓创建的工作机制，实行工作专班负责模式，通过制发“一方案、两指南、三清单”，确保创建工作项目化、清单化、责任化、标准化推进。全面拧紧责任链条，建立健全集中培训、联点督办、对单销号、督查考核等工作机制，制定出台考评办法，搭建运用智能管理系统，组建联点协调组，对各单位、各县市区试点工作点对点指导、面对面督办、实打实检查，形成全域统筹、四级联动、力量整合、协同推进的工作格局。
发挥智治最大效能，建成覆盖市县乡村四级的实体化综治中心，依托市域社会治理信息化平台，以公安大数据为支撑，与政务服务中心、公安指挥中心、矛盾化解中心联动运行，构建网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离的市域联动网，统筹协调各类资源，共同推进平安建设。
三、突出高质量，在推进城乡治理标准化上增加助力
衡阳市以《国家标准化发展纲要》为遵循，将“标准化”理念引入城乡治理领域，聚焦“城乡有变化、群众有感受、社会有认同”目标，聚力城区治理、乡村治理、交通治理、市场经营治理、公共安全治理五大领域标准化建设，常态化推进民生实事暖心、安心、顺心、舒心、开心“五心工程”，用标准化助力试点合格城市创建。
优化顶层设计，以文明城市创建和市域社会治理现代化试点合格城市创建为切入点，坚持“城乡为基础、民生为重点、群众为主体”思路，构建“纵向到底、横向到边、遵循标准、干群共治”的城乡治理标准化格局。坚持统筹推进，成立由市委书记任第一组长、市长任组长、全体市委常委和分管副市长任副组长、市直有关单位负责人为成员的高规格领导小组，出台《关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）》，通过纳入绩效考核、公布“红黑榜”、采取积分制管理等措施，推动工作在全市迅速推开、全面推广。突出工作实效，推出一系列标准化机制，有效提升社会治理效能，切实帮助基层用20%的精力守住基本底线，把80%的精力投入到发展大事中。通过近半年的标准化治理，全市城乡面貌变化明显、大街小巷干净整洁、道路交通安全有序、公共秩序平稳和谐。
四、突出高要求，在维护社会治安稳定上持久用力
维护社会稳定既是重大的政治责任，也是重大的政治考验。衡阳市始终把公共安全作为社会安定、人民安宁的重要保障，坚持打防管控相结合，坚决遏制重特大案事件发生。
持续推进常态化扫黑除恶斗争，市县两级分别组建常态化扫黑除恶实体化内设部门，健全完善督导讲评、工作上报、考核奖励、挂牌预警、典型培树“五大机制”，重点抓好线索直核、黑财清缴、执行攻坚、大案督办“四项工作”，有力确保扫黑除恶斗争不放手、不停步、不松懈。持续推进“四打专项行动”，坚持以打促安、以打护安，重拳打击整治“涉毒、涉电诈、涉性侵未成年人、涉养老领域诈骗”四项突出违法犯罪，向突出违法犯罪发起凌厉攻势。持续推进安全生产问题整治，紧扣政法职能职责，压实落细各行业各领域安全生产主体责任，扎实开展疫情防控等领域除隐患保平安专项行动，最大限度消除安全隐患和盲点。
五、突出高标准，在锻造新时代政法铁军上激发活力
锻造新时代政法铁军是坚持党对政法工作绝对领导的充分体现，是推动新时代政法工作高质量发展的重要保障。衡阳市坚持把巩固深化政法队伍教育整顿成果作为推进全面从严管党治警的有力抓手，建立健全正风肃纪、顽疾整治、执法监督等长效机制，着力锻造忠诚干净担当的政法铁军。
强化思想政治引领，充分发挥市委政法委模范带头作用，持续在深化理论武装上下功夫，建立集中学习机制，严格落实政法委员全会会议制度。深化教育整顿成果，深入学习《关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的意见》，通过多种形式推进“十个严禁”在全市政法系统落地生根。创新建立制度“补丁”机制，持续补强教育整顿制度漏洞，持续推进案件线索查办和顽瘴痼疾整治。优化政法队伍结构，积极融入市委“万雁入乡”行动和干部成长“长回路”机制，选派年轻政法干警下沉各庭、所、队、室和乡村开展社会治理。完善政法机关“一把手”和重要副职异地交流任职制度，加大关键岗位、重点岗位定期轮岗交流和优秀年轻干部培养选拔力度，营造实干兴业、有为有位的浓厚氛围。
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| “五力”助推政法工作高质量发展
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| （ 2022-09-05 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 杨龙金
湖南省衡阳市委常委、政法委书记
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今年以来，湖南省衡阳市政法机关紧紧围绕护航党的二十大胜利召开这一主题主线，突出“五高”，用好“五力”，确保全市政治安全无闪失、社会安全提质量、平安建设上水平、法治建设上台阶。
一、突出高站位，在护航二十大上全面聚力
防范化解市域重大风险，是推进市域社会治理现代化的突破口，也是护航党的二十大胜利召开的重大政治责任。为此，衡阳市政法机关创新思路举措，统筹战术战法，拿出实招硬招，奋力打好重大风险防范仗。
全力做好风险防范工作，一方面，抓好“面上”预警，以县域警务改革为契机，对全市188个乡镇（街道）开展风险分析评估；另一方面，依托“情指勤舆督”一体化实战机制，确保各类风险第一时间动态感知。全力化解信访积案，创新推出“五步一规范”工作机制，分步骤、全链条明确工作原则和工作标准。由市、县、乡、村四级书记担任组长高位推进信访积案化解工作，并按照“大领导包大案件、小领导包小案件、一般领导包一般案件”原则，逐一落实领导包案和化解责任。全力维护大局稳定，牢牢盯住底线底板工作，健全完善工作机制。
二、突出高水平，在“试点合格城市”创建上精准发力
加快推进市域社会治理现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，对确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安衡阳具有重要意义。衡阳市坚持把市域社会治理现代化试点合格城市创建工作作为重大政治任务、政治责任，奋力打造市域“共治同心圆”“善治指挥链”。
高位推进创建工作，成立由市委书记、市长分别担任组长、第一副组长的试点合格城市创建工作领导小组，构建由市领导牵头负责、职能部门同向发力、市县乡村书记共抓创建的工作机制，实行工作专班负责模式，通过制发“一方案、两指南、三清单”，确保创建工作项目化、清单化、责任化、标准化推进。全面拧紧责任链条，建立健全集中培训、联点督办、对单销号、督查考核等工作机制，制定出台考评办法，搭建运用智能管理系统，组建联点协调组，对各单位、各县市区试点工作点对点指导、面对面督办、实打实检查，形成全域统筹、四级联动、力量整合、协同推进的工作格局。
发挥智治最大效能，建成覆盖市县乡村四级的实体化综治中心，依托市域社会治理信息化平台，以公安大数据为支撑，与政务服务中心、公安指挥中心、矛盾化解中心联动运行，构建网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离的市域联动网，统筹协调各类资源，共同推进平安建设。
三、突出高质量，在推进城乡治理标准化上增加助力
衡阳市以《国家标准化发展纲要》为遵循，将“标准化”理念引入城乡治理领域，聚焦“城乡有变化、群众有感受、社会有认同”目标，聚力城区治理、乡村治理、交通治理、市场经营治理、公共安全治理五大领域标准化建设，常态化推进民生实事暖心、安心、顺心、舒心、开心“五心工程”，用标准化助力试点合格城市创建。
优化顶层设计，以文明城市创建和市域社会治理现代化试点合格城市创建为切入点，坚持“城乡为基础、民生为重点、群众为主体”思路，构建“纵向到底、横向到边、遵循标准、干群共治”的城乡治理标准化格局。坚持统筹推进，成立由市委书记任第一组长、市长任组长、全体市委常委和分管副市长任副组长、市直有关单位负责人为成员的高规格领导小组，出台《关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）》，通过纳入绩效考核、公布“红黑榜”、采取积分制管理等措施，推动工作在全市迅速推开、全面推广。突出工作实效，推出一系列标准化机制，有效提升社会治理效能，切实帮助基层用20%的精力守住基本底线，把80%的精力投入到发展大事中。通过近半年的标准化治理，全市城乡面貌变化明显、大街小巷干净整洁、道路交通安全有序、公共秩序平稳和谐。
四、突出高要求，在维护社会治安稳定上持久用力
维护社会稳定既是重大的政治责任，也是重大的政治考验。衡阳市始终把公共安全作为社会安定、人民安宁的重要保障，坚持打防管控相结合，坚决遏制重特大案事件发生。
持续推进常态化扫黑除恶斗争，市县两级分别组建常态化扫黑除恶实体化内设部门，健全完善督导讲评、工作上报、考核奖励、挂牌预警、典型培树“五大机制”，重点抓好线索直核、黑财清缴、执行攻坚、大案督办“四项工作”，有力确保扫黑除恶斗争不放手、不停步、不松懈。持续推进“四打专项行动”，坚持以打促安、以打护安，重拳打击整治“涉毒、涉电诈、涉性侵未成年人、涉养老领域诈骗”四项突出违法犯罪，向突出违法犯罪发起凌厉攻势。持续推进安全生产问题整治，紧扣政法职能职责，压实落细各行业各领域安全生产主体责任，扎实开展疫情防控等领域除隐患保平安专项行动，最大限度消除安全隐患和盲点。
五、突出高标准，在锻造新时代政法铁军上激发活力
锻造新时代政法铁军是坚持党对政法工作绝对领导的充分体现，是推动新时代政法工作高质量发展的重要保障。衡阳市坚持把巩固深化政法队伍教育整顿成果作为推进全面从严管党治警的有力抓手，建立健全正风肃纪、顽疾整治、执法监督等长效机制，着力锻造忠诚干净担当的政法铁军。
强化思想政治引领，充分发挥市委政法委模范带头作用，持续在深化理论武装上下功夫，建立集中学习机制，严格落实政法委员全会会议制度。深化教育整顿成果，深入学习《关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的意见》，通过多种形式推进“十个严禁”在全市政法系统落地生根。创新建立制度“补丁”机制，持续补强教育整顿制度漏洞，持续推进案件线索查办和顽瘴痼疾整治。优化政法队伍结构，积极融入市委“万雁入乡”行动和干部成长“长回路”机制，选派年轻政法干警下沉各庭、所、队、室和乡村开展社会治理。完善政法机关“一把手”和重要副职异地交流任职制度，加大关键岗位、重点岗位定期轮岗交流和优秀年轻干部培养选拔力度，营造实干兴业、有为有位的浓厚氛围。
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