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平安中国·社区
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 吴攸
夏日炎炎，网格员无惧“烤”验依旧迈出走街入户的步伐；狂风暴雨，社区干部依旧忙碌在排查风险隐患的一线；直播间里，派出所民警、院校师生、居民达人和专职网格员齐上阵，一天一个反诈小知识……浙东门户，海天雄镇，浙江省宁波市镇海区如今正因精细化的基层治理而绽放新颜。
镇海区委副书记、政法委书记童华强向《法治日报》记者介绍，今年以来，镇海区以“基层治理提质年”专项行动为抓手，持续强化党建统领，夯实治理基础，以改革创新牵引体系重塑，以系统集成完善运行机制，以数字赋能提升智控水平。网格化精细管理服务更破题基层治理能力提质，切实提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
党建统领夯实治理基础
“这个党建联盟很务实，遇到难事向微网格长反映，马上就解决了。”5月18日，住在庄市街道庄市社区祥裕路一号楼的陈师傅，看到楼下下水道堵塞、路面污水横流问题迅速得到解决，给“邻里老街”党建联盟竖起了大拇指。
小区老旧停车位少，停车难乱停车，怎么办？蛟川街道银凤社区以红色物业联盟“党建组团、整合资源、网格议事、破解难题”的小区治理途径，走近居民问建议，召开座谈会谈想法，共同制定出切实可行的停车方案。
招宝山街道招宝商圈党建联盟搭建“商圈自治互助站”，作为商家、企业开展活动的主阵地；九龙湖镇源·聚力党建联盟依托邻里中心等阵地，搭建“社区自乐空间”，为群众提供精神文化需求……镇海区组建起25个党建联盟，推广党组织领导下的“村（居）民说事”“楼道议事”等做法，引导联盟自治自律。
陆仙芬是庄市街道中兴社区银辉党建联盟的主席，居民总爱喊她一声“陆大姐”。平日里，陆仙芬手里总会拿着微微泛黄的小笔记本，里面记录的是小区里的家长里短和各类急需解决的问题。中兴社区党建联盟目前有14个网格党支部和1个“银辉”党支部，共有在册党员410名，是一个实实在在的党员大家庭。陆仙芬和“银辉”党员们一道，用自身微弱的力量助力疫情防控、文明城市、平安创建等志愿服务活动，深刻改变着社区的治理格局。
做强党建联盟基础之上，镇海区还做精网格党建，成立828个网格党支部（党小组），选优配强网格党支部书记，两万余名党员全员编组入格，当好社情民意信息员、政策传导宣传员、执行指令战斗员、民生保障服务员和闭环管理监督员。
数字赋能提升智控水平
初夏时节，小区内各类绿植竞相绽放花朵，给居民生活增添很多美意。“数十株绿植突遭砍伐，正在开花的绿植也未能幸免。”庄市街道同心湖社区一热心居民通过“码上参与”社区云管家向社区反映情况。
庄市街道社会治理综合指挥平台收到社区上报的信息后，同步流转到派出所、综合行政执法中队等相关部门。在社区与小区物业配合下调查得知，原来是家住一楼的居民因绿植影响采光，便私自砍伐。“此事很快得到处理，由拥有资质的绿化公司估值这些被砍伐的绿植，之后由私自砍伐的居民承担相应损失，再由绿化公司补种绿植。”同心湖社区党委书记陈莺说。
“事事有回应”，事件交办流转有速度。去年以来，镇海区开发建设“数治镇安”指挥调度应用。镇海区委政法委常务副书记郑岗向记者介绍，“数治镇安”指挥调度应用集成平时指挥和战时指挥两大模式。平时精细分类、精准交办、精确指挥，实现一般法定事项系统自动流转并处置闭环；战时则突出资源整合、场景细分、流程重塑，智能化感知、标准化预案、可视化指挥等模块，提升战时指挥调度的时效性。
今年5月2日，镇海区疫情防控指挥部决定在庄市街道重点区域组织开展核酸检测，街道指挥室接令后输入生成指挥事件，自动匹配疫情防控核酸检测工作预案，一键发送指令通知对应的部门及人员，告之其职责，进行指挥调度。
当日，区指挥中心运用无人机和监控设备对各核酸采样点进行巡查，发现某处现场“一米线”秩序不符合防疫要求，立即进行可视化指挥调度，通知该点位增加志愿力量加强现场秩序维护。指挥结束，由指挥方提交处理意见。
据统计，“数治镇安”指挥调度应用运行以来，事件响应时间缩短57.1%，事件处置时间缩短32.1%，基层满意率95.87%。
微网格激发治理大能量
家住蛟川街道银凤社区的微网格员李乾梁是一名来自杭州建德的新银凤人。在今年的疫情志愿表彰会上，他被聘任为银凤晓月第十二网格的一名微网格员。李乾梁在日常走访中，发现每到晚上居民进出楼道都需要摸黑找感应开关。他将“更换声控灯”的建议反映给社区网格长岑辉，经业委会同意，立马进行更换。不仅如此，李乾梁还发挥自己电工出身的优势，主动参与楼道开关的更换工作。
像李乾梁这样“上街面、进小区、入住户，摸情况、采信息、说反诈、走调查”的微网格员在镇海还有11000余名。
镇海区在原有828个网格基础上，再细分成2444个微网格，大力推进警官、检察官、法官和心理咨询师、矛盾调解师、律师“三官三师”、包联干部、党员志愿者等力量下沉网格，配备4302名网格“1+3+N”的常态力量、11662名微网格组团力量。
一个“微”字，代表的不仅仅是网格的精细化管理，更是将基层治理延伸到了小区每个楼道的“神经末梢”。“人在格中走、事在网中办”，微网格员们就像一个个流动的文明服务站，不仅解决了居民的实际需求，也给辖区居民为社区建设贡献力量提供了自治平台，真正实现了“让信息多跑路、让群众少跑腿”。
优化网格精细管理服务，夯实基层治理的前沿堡垒，镇海区实施网格治理“织网、固本、聚力、培优”四大工程，修订《镇海区网格建设工作指引》，明确加强政治引领、源头信息采集、矛盾前端化解等8项职责，出台《微网格平战一体运行方案》，1638名在职党员、工青妇志愿者组成突击队，作为微网格应急储备力量，“平时”运用“大数据+大脚板”排摸底数、上报隐患，“战时”激活应急编组、大考大赛。
图① 招宝山街道”孝行总浦“党建联盟义诊联办，在“家门口”为辖区1600余名老年人提供康养服务。
（镇海区招宝山街道供图）
图② 蛟川街道俞范社区组织网格员和平安志愿者深入村居，开展平安创建、防范养老诈骗主题宣传活动。 (镇海区委政法委供图)
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| 镇海管好每个楼道守好万家灯火
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| （ 2022-08-21 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
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