|
奋进新征程 建功新时代
|
|
□ 本报记者 马利民 文/图
2020年12月，全国首部全面聚焦“社区发展治理”的地方性法规——《成都市社区发展治理促进条例》正式实施；2021年2月，天府中央法务区正式启动；2021年打造全国首个“云学法·云普法”智慧平台……一系列法治举措的背后是四川省成都市推进全面依法治市的不断探索。
四度蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”，成为唯一四夺“长安杯”的省会城市和副省级城市，包容审慎柔性执法、公证“零证明”改革、推行按施工进度分阶段申领施工许可证等经验被国务院办公厅推广，“社区法律之家”经验做法写入全国“八五”普法规划，政策解读人制度获评“2021中国基层政府政务公开工作优秀案例”……屡获殊荣的背后是成都市全面推进依法治市的决心。
近年来，成都市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实法治保障。
科学立法
回应人民群众对美好生活的期待
近年来，成都市围绕公园城市示范区建设，制定了美丽宜居公园城市建设条例、龙泉山城市森林公园保护条例、科技创新中心建设条例等法规。聚焦成渝地区双城经济圈建设，在大气污染防治、饮用水源保护等重点领域开展协同立法先行先试，协同德阳、眉山、资阳制定大气污染防治条例，设置专章推进成都平原大气污染防治工作一体化；协同眉山探索“条例+决定”立法模式，加强三岔湖区域跨行政区环境保护合作。
此外，聚焦保障和改善民生，制定社区发展治理促进条例、生活垃圾管理条例、社会急救医疗管理条例等法规，其中，《成都市社区发展治理促进条例》作为全国首部全面聚焦“社区发展治理”的地方性法规闻名全国。
成都市人大常委会法工委主任陈春建介绍说，下一步，成都市人大常委会将聚焦中央和省委、市委重大决策部署，自觉践行全过程人民民主，围绕绿色建筑促进、文明行为促进、城镇排水与污水处理等领域开展立法工作，继续与德阳、眉山、资阳人大共同推进优化营商环境等项目的协同立法；陈春建表示，未来，成都市还将重点围绕公园城市更新、数据管理、智慧蓉城建设、促进科技进步、示范区建设、公共卫生、文化教育、生态文明、防范风险等重要领域加强立法谋划，为成都市深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局提供地方立法引领和保障。
严格执法
率先提出包容审慎柔性执法理念
今年4月，成都市发布《成都市支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》，允许临街店铺在划定区域内和节假日期间，在不影响居民日常生活和交通安全情况下，开展外摆经营活动和各类促销活动。引来市民商家一片叫好，很多市民表示，又能感受到熟悉的烟火气了；也有商家表示，给了自己很多经营下去的底气。
近年来，成都市在全国率先提出包容审慎柔性执法理念，建立全国首个包容审慎柔性执法工作机制，编制全国首份包容审慎柔性执法“三张清单”，进一步激发了市场主体活力和社会创造力，获批创建全国首批“民营经济示范城市”。
据成都市城管委法规处处长杨华介绍，近年来，成都市城管委以统筹疫情防控和经济社会发展工作为出发点，本着便民、利民、为民和促经济恢复发展的原则，结合实际形成了八项工作机制，更加深入地推进柔性管理服务，为市场主体成长和发展营造了宽松环境。
同时，成都市城管委还不断总结政策前期实施情况，及时分析存在问题，先后出台引导规范户外经营健康有序发展的系列文件，完善管理服务措施。严格执行“错时工作、延时服务”规定，建立重点区域、重点时段巡查监管机制，加强餐饮店铺外摆高峰时段的定点值守，发现问题及时劝导规范、整治不合规经营项目。当商贩摊主出现违规或者投诉问题时，依次发放“粉色”宣传单、“黄色”提醒单、“白色”行政处罚告知单。坚持柔性执法，营造和谐共赢的经营和生活环境，促使城管与商贩从“冤家”变成“亲家”，增强了群众的幸福感、获得感。
此外，成都市还在包容审慎柔性执法领域、创新执法方式上不断扩展。2022年1月20日起，成都机动车所有人将不再通过“蓉e行”进行违法停车消除申报。成都交警将对机动车所有人进行短信提醒，督促其立即驶离；超过10分钟未驶离的，将依法予以处罚。此规定一出，引得市民纷纷叫好。
公正司法
护航经济高质量发展
2021年2月5日，位于成都市的天府中央法务区正式启动运行。作为全国首家由省级层面主导建设的法务集聚区，短时间内就集聚了多家司法机构入驻。
从最高人民法院第五巡回法庭成都审判点的获批设立，到成都金融法庭、成都破产法庭、成都互联网法庭、四川大熊猫国家公园生态法庭和成都国际商事法庭、成都知识产权法庭等专业法庭挂牌入驻，初步形成了“一点、五院+、五庭+”的核心法务资源结构。“目前上述6个专业法庭都已开始实质化运行，为四川高质量发展提供了全面的司法保障。”据四川天府新区总部经济局党组成员、副局长刘强介绍，自启动运行1年以来，天府中央法务区已集聚律所、会所、知识产权代理机构、司法鉴定等100余家高端涉法务机构。已经完善“司法供应链”管理新模式，推进在线诉讼规则改革试点，上线运行“蓉易诉”在线诉讼平台，入驻律师4091名，建立电子诉讼“5G智慧参审室”14家，“创新数据应用标准，推动在线诉讼融合发展”入选最高人民法院司法改革案例。目前，在天府中央法务区已经形成便利、低成本的多元化“一站式”多元纠纷解决机制，让司法为民理念在这里落地生根。
此外，成都还在深化司法为民的道路上不断创新与探索，制定关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施办法，推进执行联动机制建设，执行结案率97.06%。全面升级司法公开网，审判流程信息公开率98.15％。推进知识产权专业化司法保护体系建设，在副省级城市中率先实现知识产权全域性管辖协同。
全民守法
法治教育润泽市民心田
民众法律素养反映出一个城市法治建设的发展程度，也是衡量法治社会的标尺。成都市打造的全国首个“云学法·云普法”智慧平台，运行一年多以来，已开展宪法法律进高校等普法宣传活动1.3万余场（次），邛崃市界牌村等7个村（社区）被命名为第八批“全国民主法治示范村（社区）”。
全民守法从娃娃抓起，青少年法治教育关系到法治建设的未来。近年来，成都市教育系统着力发挥课堂主渠道、学校主阵地作用，全面推动学校法治教育课程、师资、课时、经费、考试“五落实”，并且建设全国首个省级青少年法治宣传教育基地，认定依法治校示范学校，全市青少年法治意识、法治素养不断提高，全市依法治校能力显著加强。
围绕未成年人犯罪预防与保护工作重点，成都市教育局和市检察院共同打造精品课程、教育微视频等法治教育资源，通过各级部门、学校自媒体，定期推送法治宣传教育内容，重点开展预防校园欺凌、网络陷阱、毒品侵害等专题宣传教育。今年，结合“为群众办实事示范法院”创建活动，成都法院大力推进全市中小学法治副校长“全覆盖”工作，走进校园开展预防校园欺凌、预防性侵、反诈骗、预防未成年人犯罪等主题法治宣传活动。截至今年4月，全市法院已有224名法官担任中小学法治副校长。
此外，成都市各中小学还根据各年级不同年龄孩子的认知水平特点，分别开展了不同形式的法治教育活动，融入师生校园生活，增强各个年龄段学生对法律的深刻认识与理解。
成都市七中附小副校长唐俊峰说，近年来，学校通过一系列法治活动让孩子们能够更近距离接触“法治”。同学们纷纷表示自己一定要做一名知法、尊法、守法的好公民。
未来，成都市将坚持把全面依法治市作为城市长治久安的基础性、战略性工程和未来发展的核心竞争优势，一体建设法治成都、法治政府、法治社会，为推动经济社会高质量发展、为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实法治保障。
|
|
|
| 法治赋能公园城市示范区
|
| 成都锐意创新推进全面依法治市
|
|
|
|
| （ 2022-08-09 ） 稿件来源： 法治日报奋进新征程 建功新时代 |
|
|
 |
| 图为2020年5月，执法人员为疫情后企业复工复产提供指导。 |
|
□ 本报记者 马利民 文/图
2020年12月，全国首部全面聚焦“社区发展治理”的地方性法规——《成都市社区发展治理促进条例》正式实施；2021年2月，天府中央法务区正式启动；2021年打造全国首个“云学法·云普法”智慧平台……一系列法治举措的背后是四川省成都市推进全面依法治市的不断探索。
四度蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”，成为唯一四夺“长安杯”的省会城市和副省级城市，包容审慎柔性执法、公证“零证明”改革、推行按施工进度分阶段申领施工许可证等经验被国务院办公厅推广，“社区法律之家”经验做法写入全国“八五”普法规划，政策解读人制度获评“2021中国基层政府政务公开工作优秀案例”……屡获殊荣的背后是成都市全面推进依法治市的决心。
近年来，成都市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实法治保障。
科学立法
回应人民群众对美好生活的期待
近年来，成都市围绕公园城市示范区建设，制定了美丽宜居公园城市建设条例、龙泉山城市森林公园保护条例、科技创新中心建设条例等法规。聚焦成渝地区双城经济圈建设，在大气污染防治、饮用水源保护等重点领域开展协同立法先行先试，协同德阳、眉山、资阳制定大气污染防治条例，设置专章推进成都平原大气污染防治工作一体化；协同眉山探索“条例+决定”立法模式，加强三岔湖区域跨行政区环境保护合作。
此外，聚焦保障和改善民生，制定社区发展治理促进条例、生活垃圾管理条例、社会急救医疗管理条例等法规，其中，《成都市社区发展治理促进条例》作为全国首部全面聚焦“社区发展治理”的地方性法规闻名全国。
成都市人大常委会法工委主任陈春建介绍说，下一步，成都市人大常委会将聚焦中央和省委、市委重大决策部署，自觉践行全过程人民民主，围绕绿色建筑促进、文明行为促进、城镇排水与污水处理等领域开展立法工作，继续与德阳、眉山、资阳人大共同推进优化营商环境等项目的协同立法；陈春建表示，未来，成都市还将重点围绕公园城市更新、数据管理、智慧蓉城建设、促进科技进步、示范区建设、公共卫生、文化教育、生态文明、防范风险等重要领域加强立法谋划，为成都市深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局提供地方立法引领和保障。
严格执法
率先提出包容审慎柔性执法理念
今年4月，成都市发布《成都市支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》，允许临街店铺在划定区域内和节假日期间，在不影响居民日常生活和交通安全情况下，开展外摆经营活动和各类促销活动。引来市民商家一片叫好，很多市民表示，又能感受到熟悉的烟火气了；也有商家表示，给了自己很多经营下去的底气。
近年来，成都市在全国率先提出包容审慎柔性执法理念，建立全国首个包容审慎柔性执法工作机制，编制全国首份包容审慎柔性执法“三张清单”，进一步激发了市场主体活力和社会创造力，获批创建全国首批“民营经济示范城市”。
据成都市城管委法规处处长杨华介绍，近年来，成都市城管委以统筹疫情防控和经济社会发展工作为出发点，本着便民、利民、为民和促经济恢复发展的原则，结合实际形成了八项工作机制，更加深入地推进柔性管理服务，为市场主体成长和发展营造了宽松环境。
同时，成都市城管委还不断总结政策前期实施情况，及时分析存在问题，先后出台引导规范户外经营健康有序发展的系列文件，完善管理服务措施。严格执行“错时工作、延时服务”规定，建立重点区域、重点时段巡查监管机制，加强餐饮店铺外摆高峰时段的定点值守，发现问题及时劝导规范、整治不合规经营项目。当商贩摊主出现违规或者投诉问题时，依次发放“粉色”宣传单、“黄色”提醒单、“白色”行政处罚告知单。坚持柔性执法，营造和谐共赢的经营和生活环境，促使城管与商贩从“冤家”变成“亲家”，增强了群众的幸福感、获得感。
此外，成都市还在包容审慎柔性执法领域、创新执法方式上不断扩展。2022年1月20日起，成都机动车所有人将不再通过“蓉e行”进行违法停车消除申报。成都交警将对机动车所有人进行短信提醒，督促其立即驶离；超过10分钟未驶离的，将依法予以处罚。此规定一出，引得市民纷纷叫好。
公正司法
护航经济高质量发展
2021年2月5日，位于成都市的天府中央法务区正式启动运行。作为全国首家由省级层面主导建设的法务集聚区，短时间内就集聚了多家司法机构入驻。
从最高人民法院第五巡回法庭成都审判点的获批设立，到成都金融法庭、成都破产法庭、成都互联网法庭、四川大熊猫国家公园生态法庭和成都国际商事法庭、成都知识产权法庭等专业法庭挂牌入驻，初步形成了“一点、五院+、五庭+”的核心法务资源结构。“目前上述6个专业法庭都已开始实质化运行，为四川高质量发展提供了全面的司法保障。”据四川天府新区总部经济局党组成员、副局长刘强介绍，自启动运行1年以来，天府中央法务区已集聚律所、会所、知识产权代理机构、司法鉴定等100余家高端涉法务机构。已经完善“司法供应链”管理新模式，推进在线诉讼规则改革试点，上线运行“蓉易诉”在线诉讼平台，入驻律师4091名，建立电子诉讼“5G智慧参审室”14家，“创新数据应用标准，推动在线诉讼融合发展”入选最高人民法院司法改革案例。目前，在天府中央法务区已经形成便利、低成本的多元化“一站式”多元纠纷解决机制，让司法为民理念在这里落地生根。
此外，成都还在深化司法为民的道路上不断创新与探索，制定关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施办法，推进执行联动机制建设，执行结案率97.06%。全面升级司法公开网，审判流程信息公开率98.15％。推进知识产权专业化司法保护体系建设，在副省级城市中率先实现知识产权全域性管辖协同。
全民守法
法治教育润泽市民心田
民众法律素养反映出一个城市法治建设的发展程度，也是衡量法治社会的标尺。成都市打造的全国首个“云学法·云普法”智慧平台，运行一年多以来，已开展宪法法律进高校等普法宣传活动1.3万余场（次），邛崃市界牌村等7个村（社区）被命名为第八批“全国民主法治示范村（社区）”。
全民守法从娃娃抓起，青少年法治教育关系到法治建设的未来。近年来，成都市教育系统着力发挥课堂主渠道、学校主阵地作用，全面推动学校法治教育课程、师资、课时、经费、考试“五落实”，并且建设全国首个省级青少年法治宣传教育基地，认定依法治校示范学校，全市青少年法治意识、法治素养不断提高，全市依法治校能力显著加强。
围绕未成年人犯罪预防与保护工作重点，成都市教育局和市检察院共同打造精品课程、教育微视频等法治教育资源，通过各级部门、学校自媒体，定期推送法治宣传教育内容，重点开展预防校园欺凌、网络陷阱、毒品侵害等专题宣传教育。今年，结合“为群众办实事示范法院”创建活动，成都法院大力推进全市中小学法治副校长“全覆盖”工作，走进校园开展预防校园欺凌、预防性侵、反诈骗、预防未成年人犯罪等主题法治宣传活动。截至今年4月，全市法院已有224名法官担任中小学法治副校长。
此外，成都市各中小学还根据各年级不同年龄孩子的认知水平特点，分别开展了不同形式的法治教育活动，融入师生校园生活，增强各个年龄段学生对法律的深刻认识与理解。
成都市七中附小副校长唐俊峰说，近年来，学校通过一系列法治活动让孩子们能够更近距离接触“法治”。同学们纷纷表示自己一定要做一名知法、尊法、守法的好公民。
未来，成都市将坚持把全面依法治市作为城市长治久安的基础性、战略性工程和未来发展的核心竞争优势，一体建设法治成都、法治政府、法治社会，为推动经济社会高质量发展、为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实法治保障。
|
|
|
